银行政策研究所（BPI）呼吁FinCEN将客户身份识别（CIP）要求从稳定币发行方的一级市场，扩展至覆盖交易所等二级市场平台。

这背后是近期稳定币监管博弈的关键动向：

· 博弈焦点：当前FinCEN的拟议规则仅要求发行方对直接客户（一级市场）进行身份识别，认为强行覆盖链上匿名交易“不切实际且可能阻碍行业发展”。但以摩根大通、美国银行等为代表的BPI则主张，由于大多数非法活动发生在二级市场交易中，必须要求与散户直接建立账户关系的交易所及平台也执行CIP。
· 直接影响：若BPI提议被采纳，中心化与去中心化交易所（DEX） 都可能被纳入《银行保密法》监管框架，合规成本与操作门槛将大幅提升。
· 进展节点：该提议出自BPI就CIP规则向监管提交的正式评论信，其意见征询期已于8月21日结束，监管将结合各方反馈决定最终规则走向。

#BPI吁FinCEN扩大稳定币身份识别至二级市场