Recent, Congresul SUA votează o serie de proiecte de lege legate de criptomonede. Aceste proiecte de lege pot îmbunătăți foarte mult claritatea supravegherii industriei. Dacă proiectele de lege relevante sunt adoptate cu succes, ele pot deveni o piatră de hotar în reglementarea industriei activelor digitale. Piața de criptare poate experimenta o schimbare istorică față de cea mai importantă perioadă legislativă de atunci. Acest articol va rezolva conținutul cheie, impactul pe piață și posibilitatea potențială de a trece următoarele facturi.
H.R.4763 — Actul privind inovația și tehnologia financiară pentru secolul 21
Legea privind inovația și tehnologia financiară din secolul XXI
H.R.4766 — Legea din 2023 privind claritatea pentru monedele stabile de plată
Plăți Stablecoin Clarity Act
H.R.4841 — Legea Păstrați-vă Monedele din 2023
salvați token bill
H.R.1747 — Actul privind certitudinea de reglementare a blockchainului
Legea privind certitudinea de reglementare a blockchainului
S.2355 — Un proiect de lege pentru a clarifica aplicabilitatea sancțiunilor și a obligațiilor de respectare împotriva spălării banilor pentru persoanele din Statele Unite din sectorul tehnologiei financiare descentralizate și operatori de chioșcuri de monede virtuale și pentru alte scopuri. ) ACT)
Actul privind îmbunătățirea securității naționale a cripto-activelor
H.R.2670 — Actul de autorizare a apărării naționale pentru anul fiscal 2024
Legea privind autorizarea apărării naționale
Notă: „H.R” înseamnă Camera Reprezentanților, ceea ce înseamnă că proiectul de lege a fost propus de membrii Camerei Reprezentanților, iar „S” înseamnă Senat, ceea ce înseamnă că proiectul de lege a fost propus de membrii Senatului.
1. Procesul legislativ al SUA
În primul rând, trebuie să avem o înțelegere generală a procesului legislativ din Statele Unite pentru a înțelege mai bine contradicțiile și potențialele oportunități de adoptare a legii. Statele Unite sunt o țară cu trei ramuri de putere: puterea legislativă aparține Congresului, iar puterea judecătorească aparține Curții Supreme a Statelor Unite; Congresul este compus din membri aleși în mod direct ai Senatului și Camerei Reprezentanților, fiecare reprezentându-și alegătorii. Compoziția specifică a scaunelor din cel de-al 118-lea Congres al Statelor Unite este următoarea:
Senat: 48 de democrați;
Camera Reprezentanților: 212 democrați; 222 republicani;
Prin urmare, Partidul Democrat de guvernământ menține o majoritate în Senat, în timp ce majoritatea în Camera Reprezentanților este republicană.
Conform regulilor de procedură ale Congregației SUA și Senatului și Senatului, proiectele de lege sunt împărțite în patru categorii și anume, rezoluție simplă, rezoluție concurentă, rezoluție comună și proiect de lege. Dintre acestea, proiectele de lege sunt cea mai comună și mai des folosită formă de legislație. Cu excepția facturilor de impozitare și a facturilor cuprinzătoare de credite (facturi omnibus), care trebuie propuse de Camera Reprezentanților, proiectele de lege sunt propuse de o cameră, iar după examinare și aprobare, acestea sunt trimise celeilalte camere pentru examinare și aprobare două case trec și unifică textul, sunt depuse președintelui spre semnare și devin lege națională. În această perioadă, trebuie să parcurgeți următoarele proceduri:
1. Întocmește un proiect de lege
Ideile pentru proiecte de lege pot veni de la un organism reprezentativ al industriei sau de la cetățeni individuali, iar doar senatorii sau reprezentanții pot propune în mod oficial proiecte legislative. Redactorii caută co-sponsori printre colegii legiuitori pentru a adăuga greutate propunerii.
2. Propune un proiect de lege
În timpul ședinței ordinare a Congresului, după ce membrul sponsor completează conținutul principal al titlului proiectului de lege în conformitate cu un format fix și semnează, reprezentantul pune proiectul de lege în „caseta de lege”, care finalizează procesul de depunere a proiectului de lege pe care senatorul îl depune; proiectul de lege către grefierul Senatului, sau într-o ședință a întregii Camere. La ședință, cu permisiunea președintelui de ședință, titlul moțiunii și conținutul moțiunii trebuie precizate înainte de începerea procedurii de depunere a moțiunii. efectuat.
3. Revizuirea comisiei
Camera Reprezentanților va transfera proiectul unei comisii specializate pentru studiu, dezbatere, audiere și îmbunătățire. După ce proiectul de lege este prezentat comitetului, acesta intră într-un proces de revizuire complex, lung și în continuă schimbare. Procesul de revizuire a comisiei este un proces în care diverse forțe ajung la un consens bazat pe competiție și compromis. După ce a fost aprobat de comisie, proiectul de lege va fi trimis ședinței plenare pentru dezbatere și vot.
4. Deliberare la adunarea generală a spitalului
Există diferențe majore în procedurile de deliberare între Camera Reprezentanților și Senat. Camera Reprezentanților subliniază „minoritatea se supune majorității”; Senatul subliniază „negocierea, compromisul și cooperarea” între partidul majoritar și partidul minoritar.
Camera Reprezentanților: Pentru proiectele de lege importante care reflectă interesele partidului majoritar, Comisia pentru Reguli poate adopta „Reguli închise”, adică proiectul de lege nu va accepta modificări sau înlocuiri în timpul procesului de revizuire pentru alte proiecte de lege, Comisia pentru Reguli poate adopta „reguli deschise” „Reguli deschise” permite membrilor să propună amendamente sau alternative relevante în timpul procesului de revizuire.
Senatul: Dacă un proiect de lege trece de comisie și intră în procesul de vot depinde dacă are sprijinul a 60 de senatori. Senatul are puține restricții în ceea ce privește dezbaterile între membri, atâta timp cât regulile de procedură nu sunt încălcate, senatorii pot vorbi în orice problemă fără limită de timp. Senatul poate vota numai după ce toți membrii au terminat de vorbit, ceea ce duce la un mod special de operare - senatorii pot folosi obstrucționări pentru a împiedica Senatul să voteze un proiect de lege în curs. Senatorii pot propune amendamente sau alternative de orice formă și conținut diferit oricărei părți a proiectului de lege, oferind spațiu și condiții pentru ca liderii celor două partide să negocieze și să caute compromisuri asupra proiectului de lege.
5. Textul unificat al celor două case
Înainte ca proiectul de lege relevant să fie înaintat președintelui spre semnare în lege, cele două camere trebuie să negocieze pentru unificarea textului proiectului de lege.
6. Semnat de Președinte
Semnătura prezidențială: aprobarea proiectului de lege îl face lege.
Veto prezidențial: returnați-l Congresului cu motive de veto. Cele două camere pot accepta opiniile președintelui și pot revizui proiectul de lege sau rezoluția comună înainte de a-l trimite președintelui spre semnare. De asemenea, pot trece peste veto-ul cu votul a 2/3 din Camera Reprezentanților și Senat, iar proiectul de lege va deveni. lege.
Inacțiunea prezidențială: Dacă Congresul este în sesiune, proiectul de lege devine automat lege după 10 zile fără un răspuns din partea președintelui, dacă Congresul se amână în termen de 10 zile de la depunerea proiectului de lege către președinte, proiectul de lege nu va deveni lege.
Facturi recente legate de moneda digitală
1. Actul privind inovația și tehnologia financiară pentru secolul 21 (Fit21)
sponsor
Proiectul de lege de 212 pagini a fost co-autor de membrii republicani ai Comitetului pentru Agricultură și ai Comitetului pentru Servicii Financiare și a fost lansat pentru prima dată la începutul lunii iunie Hill (R-Arkansas) State Republican) și Rep. Dusty Johnson (R-S.D), cu Hill conducând subcomitetul inaugural pentru active digitale, tehnologie financiară și incluziune și Johnson conducând Subcomitetul pentru piețele de mărfuri, activele digitale și dezvoltarea rurală.
Unii s-ar putea pune la îndoială de ce Comitetului pentru Agricultură al Camerei îi pasă de criptomonede Motivul este că una dintre responsabilitățile Comitetului pentru Agricultură este de a supraveghea mărfurile, iar din punct de vedere istoric, majoritatea mărfurilor au fost produse agricole, cum ar fi porumbul, soia și grâul. În 1974, guvernul federal a înființat Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pentru a reglementa tranzacționarea futures pe mărfuri, iar Consiliul Agriculturii este încă cel care autorizează CFTC și se ocupă de tranzacționarea futures. Într-o declarație, Consiliul Agriculturii a spus că este interesat de toate tipurile de piețe de mărfuri, inclusiv de cele care apar prin noile tehnologii, cum ar fi criptomonede și tranzacționarea futures cu criptomonede.
Conținut și impact
Proiectul de lege clarifică rolurile de reglementare a criptomonedei ale Commodity Futures Trading Commission (CFTC) și Securities and Exchange Commission (SEC), acordând Commodity Futures Trading Commission (CFTC) jurisdicție asupra mărfurilor digitale (Digital Commodity), inclusiv schimburilor digitale legate de mărfuri. , broker (Broker) și dealer (Dealer). Conform fișei informative publicate de co-sponsori, aproximativ 70% dintre jetoanele cripto sunt mai potrivite pentru a fi tratate ca mărfuri, mai degrabă decât titluri de valoare, adică 70% dintre jetoane ar trebui să fie guvernate de Commodity Futures Trading Commission (CFTC). ), menționând că numai Tokenurile nu pot fi clasificate drept valori mobiliare în virtutea unui contract de investiții. Următoarea este definiția mărfurilor digitale (Digital Commodity) în factură. Se poate constata că principala condiție pentru ca activele digitale (Digital Asset) să fie considerate drept mărfuri digitale (Digital Commodity) este descentralizarea și funcționalitatea rețelei asociate. .
Participanții de pe piață trebuie să respecte cerințele de dezvăluire noi și mai cuprinzătoare. Intermediarii se pot înregistra la SEC sau CFTC, în funcție de faptul dacă subiectul relevant este o marfă digitală (Marfa digitală), trebuie să se înregistreze atât la SEC, cât și CFTC (ÎNREGISTRARE DUBLĂ).
Proiectul de lege se referă la activele digitale ca „orice reprezentare digitală fungibilă a valorii”, excluzând astfel în mod explicit NFT-urile. În același timp, proiectul de lege enumeră, de asemenea, „activități auxiliare” relevante (Activități auxiliare) care nu fac obiectul acestui proiect de lege, inclusiv asistență blockchain-cheie și servicii și acțiuni operaționale, cum ar fi „compilarea tranzacțiilor în rețea”, „furnizarea de muncă de calcul”, „furnizarea interfeței utilizator”, „Dezvoltați, publicați, construiți, gestionați, întrețineți sau distribuiți în alt mod un sistem blockchain”, etc.
Acest proiect de lege reprezintă un prim pas bun către reglementarea adecvată a industriei activelor digitale și este un răspuns la nevoia de claritate a reglementărilor în spațiul activelor digitale.
proces
Pe 27 iulie, Comisia pentru Servicii Financiare a adoptat proiectul de lege pe 28 iulie, Comisia pentru Agricultură a adoptat proiectul de lege, apoi va fi trimisă la vot complet;
Proiectul de lege se confruntă cu obstacole din partea democraților, mulți dintre ei cred că SEC ar trebui să joace un rol mai important decât îl alocă în prezent proiectul de lege. De exemplu, reprezentantul Maxine Waters, o democrată din California, a spus că nu s-a gândit niciodată să acorde un sprijin atât de puternic CFTC. Hilary Allen, profesor la Universitatea Americană de Drept din Washington, a criticat proiectul de lege ca o încercare a republicanului; Petrecere pentru a face plăcere schimburilor de cripto, Wall Street și capitaliștilor de risc din Silicon Valley. Există îndoieli dacă proiectul de lege va trece de Senatul controlat de democrați.
2. Actul privind claritatea plăților pentru monedele stabile
sponsor
Actul Clarity for Payment Stablecoins a fost introdus de președintele Comitetului pentru Servicii Financiare a Camerei, Patrick McHenry, cel mai recent dintr-o serie de proiecte legislative în care a fost implicat încă de anul trecut. Proiectul de lege urmărește să ofere un cadru de reglementare pentru stablecoins și să protejeze consumatorii standarde uniforme pentru emiterea de monede stabile.
Conținut principal și impact
Proiectul de lege introduce cerințe de capital, lichiditate și management al riscului, solicitând emitenților licențiați de monede stabile să dețină rezerve pentru a susține monedele stabile emise, să publice lunar compoziția rezervelor lor și să dezvăluie public politicile lor de răscumpărare, să stabilească proceduri de răscumpărare în timp util, iar rezervele deținute nu pot fi gajat, reipotecat sau reutilizat, cu excepția creării de lichidități pentru a satisface cererile de răscumpărare. Emitenții din afara Statelor Unite trebuie să solicite înregistrarea pentru a face afaceri în acea țară.
Deși poate crește costurile de conformitate, proiectul de lege este favorabil dezvoltării ulterioare a monedelor stabile și a DeFi, de asemenea, are o importanță pozitivă pentru RWA. și conform, care va deschide calea pentru dezvoltarea pe scară largă a RWA. Paulgrewal.eth, directorul juridic al Coinbase, a declarat pe rețelele de socializare că adoptarea „Legii privind claritatea plăților Stablecoin” oferă o protecție importantă pentru investitorii americani.
proces
Pe 28 iulie, Comitetul pentru Servicii Financiare a Camerei Reprezentanților din SUA a adoptat proiectul de lege de reglementare a monedelor stabile din SUA, Actul de transparență a monedelor stabile de plată, cu un vot de 34 la 16. Proiectul de lege se confruntă și cu obstacole din partea democraților. Democratul din Massachusetts Stephen Lynch a sugerat amânarea votului până în septembrie, spunând că democrații nu vor avea suficiente oportunități să-și exprime ideile. Democratul californian Maxine Waters a susținut că proiectul de lege ar putea duce la o concurență nesănătoasă pentru licențe și a spus că nici Rezerva Federală, nici Departamentul de Trezorerie al SUA nu susțin proiectul de lege așa cum este.
3. Legea Păstrați-vă Monedele din 2023
Proiectul de lege urmărește să protejeze drepturile consumatorilor de a păstra Bitcoin în portofele auto-găzduite, să asigure libertatea și confidențialitatea utilizatorilor individuali atunci când își gestionează propriile active cripto și subliniază acordarea de control total asupra activelor digitale, eventual prin descentralizare. Principiile descentralizării. și autonomia financiară au un impact semnificativ asupra peisajului criptomonedei.
Pe 28 iulie, „Legea jetoanelor de economisire” a fost adoptată de Comisia de servicii financiare a Camerei Reprezentanților și va fi supusă votului Camerei Reprezentanților în viitor.
4. Actul privind certitudinea reglementării blockchain
sponsor
Pe 23 martie 2023, membrii Camerei Reprezentanților din SUA, Tom Emmer și Darren Soto, au propus Congresului „Legea privind certitudinea de reglementare a blockchainului” Sponsorul, House Majority Whip, Tom Emmer, este considerat a fi cel mai susținut legiuitor din Camera Reprezentanților. industria de criptare a susținut odată SEC Stability Act (SEC Stability Act) prezentat de congresmanul Warren Davidson al Camerei Reprezentanților, care a impus reorganizarea SEC din SUA și demiterea președintelui său Gary Gensler. Pe 18 mai, Tom Emmer și Darren Soto au lansat, de asemenea, „Securities Clarity Act” (Actul privind claritatea titlurilor de valoare) Nu există alte știri despre „Actul privind claritatea titlurilor”.
Conținut principal și impact
Proiectul de lege urmărește să clarifice obligațiile de reglementare ale dezvoltatorilor și furnizorilor de servicii blockchain care nu controlează și introduce dispoziții „safe harbor” pentru dezvoltatorii de blockchain și furnizorii de servicii blockchain care nu dețin fonduri pentru dezvoltatorii de blockchain și furnizorii de servicii fără custodie (inclusiv minerii, validatorii și furnizorii de portofel) nu ar trebui să fie considerați transmițători de bani și nu ar trebui să facă obiectul aceleiași clasificări ca și schimburile de criptomonede care oferă servicii de supraveghere. Atâta timp cât aceste entități nu controlează activele digitale deținute de utilizatori pe platformele lor, acestea nu vor fi clasificate ca servicii de remitere sau instituții financiare care necesită licențiere sau înregistrare și vor fi scutite de cerințele specifice de licențiere.
proces
Pe 27 iulie, „Legea de determinare a reglementărilor Blockchain” a fost adoptată de Comitetul pentru Servicii Financiare a Camerei.
5. ACTUL CRYPTO-ACTIVE NATIONALE DE CONFLICARE A SECURITATII SI IMPLICAREA (CANSEE)
sponsor
Prezentat pe 18 iulie de senatorul Jack Reed și co-sponsorizat de senatorii Mark Warner (D-Va.), Mike Rounds și Mitt Romney (R-Utah), este un proiect de lege bipartit axat pe spălarea banilor și respectarea sancțiunilor. Actul Partidului. Jack Reed a numit proiectul de lege „THE CRYPTO-ASSSET NATIONAL SECURITY ENHANCEMENT AND ENFORCEMENT (CANSEE) ACT” pe site-ul său personal.
Conținut principal și impact
Proiectul de lege vizează prevenirea spălării banilor și evaziunea sancțiunilor în DeFi și modernizarea principală agenție anti-spălarea banilor a Departamentului Trezoreriei. Cere ca protocoalele DeFi să respecte aceleași reguli de combatere a spălării banilor și a sancțiunilor economice aferente celorlalte instituții financiare, inclusiv menținerea acestora. -planuri de spălare a banilor, desfășoară diligență cu privire la clienții săi și raportează tranzacțiile suspecte către Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN). Proiectul de lege cere controlorilor protocoalelor DeFi să se asigure că programele de combatere a spălării banilor sunt eficiente, iar dacă protocolul nu are un controlor identificabil, responsabilitatea revine celor care au investit mai mult de 25 de milioane de dolari în dezvoltarea protocolului. De exemplu, dacă o persoană sancționată (cum ar fi oligarhul rus) folosește serviciile DeFi pentru a se sustrage de la sancțiunile SUA, atunci persoana care controlează proiectul sau investește mai mult de 25 de milioane de dolari pentru a dezvolta proiectul (fără un controlor real) va fi responsabilă pentru asistență. astfel de răspundere pentru încălcări.
În prezent, există aproximativ 30.600 de bancomate cu criptomonede în Statele Unite. Acest proiect de lege impune ca operatorii de ATM-uri cripto-active să respecte legile KYC pentru a se asigura că nu devin purtători de activități ilegale, cum ar fi spălarea banilor. Acest proiect de lege va da o lovitură dezvoltării DeFi în Statele Unite.
proces
Proiectul de lege este rezultatul bipartizanității, în special scopul său de a întări securitatea națională, oferindu-i o șansă mai mare de a primi un vot în plen și nu a ajuns încă la un vot în comisie.
6. Actul de autorizare a apărării naționale (NDAA) pentru anul fiscal 2024
Actul de Autorizare a Apărării Naționale este un proiect de lege anual propus de Congresul SUA care redefinește bugetul militar al SUA pentru anul următor. Camera Reprezentanților și Senatul au introdus Legea privind autorizarea apărării naționale pentru anul fiscal 2024, H.R. 2670, respectiv S. 2226.
La 28 iulie 2023, Senatul S.U.A. a adoptat Legea privind autorizarea apărării naționale pentru anul fiscal 2024, care includea amendamente pentru a consolida supravegherea instituțiilor financiare de tranzacționare cu criptomonede, mixere și criptoactive cu „anonimitate sporită”. Amendamentul a fost introdus de un grup bipartizan de senatori americani, inclusiv democratul din New York Kirsten Gillibrand, republicanul din Wyoming Cynthia Lummis, democratul din Massachusetts Elizabeth Warren și republicanul din Kansas Roger Marshall.
Modificarea se bazează pe Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act din 2023 (S.4356 — Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act) și pe Digital Asset Anti-Money Laundering Act introdus de Warren și Marshall în 2022, dezvoltat pentru a consolida combaterea banilor. spălarea și supravegherea anti-terorism a criptomonedelor și combaterea tranzacțiilor anonime în criptomonede. Se cere ca Secretarul Trezoreriei să dezvolte standarde de revizuire pentru cripto-active pentru a ajuta examinatorii să evalueze mai bine riscurile și să asigure conformitatea cu legile privind spălarea banilor și sancțiunile, iar Departamentul de Trezorerie să efectueze cercetări privind „combaterea tranzacționării anonime cu cripto-active”, vizând în mod special mixerii. Adoptarea proiectului de lege va consolida represiunea Statelor Unite împotriva spălării banilor criptomonede. Acum, cele două camere trebuie să negocieze o versiune unificată care să poată trece de ambele camere.
În ceea ce privește „Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act” menționat mai sus (S.4356 — Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act), acesta a fost sponsorizat de senatorii Cynthia Lummis (R-Wyo.) și Kirsten Gillibrand (N.Y.) Democrats) re- introdus de Cynthia Lummis, o susținătoare a criptomonedei cunoscută sub numele de „Regina criptomonedei” a Senatului, proiectul de lege a fost odată considerat cel mai cuprinzător și bipartizan proiect de lege de criptomonedă a Senatului vreodată. Prăbușirea FTX a pus propunerea în așteptare și nu va exista nicio acțiune nouă după noiembrie 2022.
Conținut de referință:
https://foresightnews.pro/article/detail/38721
https://financialservices.house.gov/
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/zt/qt/xzdbtcf/2011-06/13/content_2054549.htm
https://en.wikipedia.org/wiki/118th_United_States_Congres
https://en.wikipedia.org/wiki/National_Defense_Authorization_Act_for_Fiscal_Year_2024
https://www.coindesk.com/policy/2023/07/28/us-senate-passes-886b-military-spending-bill-with-crypto-aml-provision/
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/4356/all-actions
https://www.binance.com/en-AU/feed/post/874084
https://www.reed.senate.gov/news/releases/bipartisan-us-senators-unveil-crypto-anti-money-laundering-bill-to-stop-illicit-transfers
https://iq.wiki/wiki/clarity-for-payment-stablecoins-act-of-2023
https://iq.wiki/wiki/financial-innovation-and-technology-for-the-21st-century-act