FMI libera empréstimo de US$ 138 milhões e concede isenção a El Salvador por exceder o limite de acumulação de Bitcoin

A disputa entre El Salvador e o Fundo Monetário Internacional (FMI) em torno do empréstimo chegou a um resultado provisório. Aprovado em 2025, o acordo de 40 meses do Mecanismo Ampliado de Crédito (EFF), no valor total de cerca de US$ 1,4 bilhão, inclui cláusulas que limitam a acumulação de Bitcoin pelo governo. Mesmo assim, El Salvador continuou a aumentar suas reservas além do permitido, correndo o risco de não receber os desembolsos dentro do prazo.

Há quatro fatos centrais: primeiro, o Conselho Executivo do FMI concluiu, em 1º de outubro, a segunda e a terceira avaliações do país; segundo, aprovou o desembolso imediato de cerca de US$ 138 milhões (aproximadamente 101,96 milhões de Direitos Especiais de Saque); terceiro, concedeu uma isenção pelo descumprimento anterior dos requisitos que limitavam a acumulação de Bitcoin; quarto, o FMI afirmou que El Salvador adotou medidas corretivas e se comprometeu a continuar reduzindo a participação do governo em atividades relacionadas ao Bitcoin. Espera-se que, daqui em diante, não haja acumulação de Bitcoin além do montante das doações já registradas e que sejam reforçadas a transparência na divulgação dos criptoativos detidos pelo governo e a estrutura regulatória do setor. Também foi noticiado que o FMI exigiu a suspensão de novos planos de compra de Bitcoin e o encerramento do projeto oficial de carteira cripto Chivo.

Em termos lógicos, a isenção não representa uma autorização incondicional, mas uma solução que combina “reconhecimento do excesso do limite + isenção em troca do compromisso de corrigir a situação + desembolso sujeito a condições”. O FMI preservou a disciplina do programa e, ao mesmo tempo, evitou uma escalada da disputa que poderia levar à interrupção da assistência. El Salvador abriu mão de novas aquisições em troca de liquidez, numa clara escolha de política econômica. Vale notar que a isenção se aplica a condutas passadas; o espaço para novas aquisições foi limitado ao montante das doações já registradas.

O impacto sobre o mercado de criptoativos pode ser entendido em três níveis. Primeiro, a narrativa de que Estados soberanos aumentam suas reservas de Bitcoin passa a ter limites institucionais: o ritmo das compras lideradas por governos provavelmente diminuirá, mas as exigências de transparência podem, por outro lado, melhorar a qualidade das divulgações sobre as reservas. Segundo, o encerramento de projetos oficiais como o Chivo indica que a atuação do Estado no setor cripto está deixando de se expandir e passando a se retrair e se adequar a regras. Terceiro, confirma-se o poder das instituições multilaterais para impor limites às políticas de criptoativos dos países membros. Outros países que busquem assistência semelhante e detenham Bitcoin poderão enfrentar condições parecidas.

É preciso distinguir fatos de especulações: o valor do desembolso, a decisão de conceder a isenção e os compromissos assumidos têm respaldo em divulgações oficiais. Já a ideia de que “a desaceleração das compras soberanas afetará a oferta e a demanda de Bitcoin” é uma inferência lógica; o efeito real também dependerá do contexto macroeconômico e do sentimento do mercado. Na avaliação editorial, esse resultado reduz, no curto prazo, as expectativas de que “os países continuarão aumentando suas reservas”, mas incluir as reservas governamentais numa estrutura mais transparente pode não ser algo ruim para a regulamentação do setor no longo prazo.

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