Austrália aponta a revolução da IA no plano econômico de 40 anos — mas deixa a infraestrutura de cripto fora do papel
O mais recente relatório do Ministério das Finanças da Austrália para (o Relatório Intergeracional de 2026) (Intergenerational Report, IGR) classifica a inteligência artificial como uma das cinco principais transformações destinadas a remodelar a economia nos próximos 40 anos, mas do começo ao fim não menciona criptomoedas, stablecoins nem infraestrutura financeira tokenizada. Este relatório, divulgado em 21 de setembro de 2026 pelo ministro das Finanças Jim Chalmers, é o sétimo da série; a projeção vai até o ano fiscal de 2065-66. Chalmers afirma que a IA é “o novo foco mais importante desde o relatório de 2023 e a maior transformação econômica de toda a nossa vida”.
O paradoxo está em que o outro (Financial Innovation Strategy) lançado pelo Ministério das Finanças em 3 de setembro já reconhece que sistemas de IA do tipo agente impulsionarão o crescimento das transações de máquina para máquina e, portanto, exigirão sistemas de pagamento em tempo real, interoperáveis e programáveis. A narrativa oficial trata a IA como um motor de produtividade, mas deixa os “trilhos financeiros” de que a economia de IA precisa para operar em outro documento. O diretor-geral do Coinbase na Austrália, John O'Loghlen, em uma declaração por e-mail enviada ao Cointelegraph, aponta diretamente: “Embora o relatório foque em inteligência artificial, ele ignora completamente a infraestrutura financeira de que esses agentes precisarão.”
Na cinco grandes transformações, a IA — sem lugar para cripto
As cinco grandes transformações listadas pelo IGR incluem: rápido avanço da inteligência artificial, intensificação da fragmentação geopolítica, aceleração do envelhecimento populacional, urgência da transição para energia limpa e a evolução da base industrial da Austrália em direção à evolução para o setor de serviços. O relatório diz que sistemas de IA do tipo agente ficaram “significativamente” mais capazes, mais autônomos e mais amplamente usados, e superaram o desempenho humano em alguns testes de referência. Para sustentar investimentos trazidos pela IA, o Ministério das Finanças estima que os dutos de data centers da Austrália podem atrair mais de 150 bilhões de dólares australianos até 2030.
Mas em todo o relatório não há uma única menção a ativos digitais, moedas estáveis ou mercados tokenizados. Isso não é uma omissão acidental: relatórios transversais anteriores também nunca trataram de ativos digitais. E, ao mesmo tempo, ainda no início deste ano, o Reserve Bank of Australia (RBA) já intensificou o foco em finanças tokenizadas e na atualização da infraestrutura financeira. Essa defasagem no tempo indica um desalinhamento entre a narrativa de crescimento de longo prazo do Ministério das Finanças e a prática de regulação financeira — o lado regulatório já está discutindo tokenização, enquanto o plano de crescimento ainda permanece na ideia de que “IA é uma variável técnica”.
O papel do relatório transversal não é apenas descrever tendências, mas também definir premissas-base para o orçamento e a política econômica pelos próximos 40 anos. Ao publicar o relatório, Chalmers destacou que a prosperidade futura da Austrália nas próximas décadas dependerá em grande medida da capacidade de adotar novas tecnologias e aumentar a produtividade. O problema é que, quando a IA é incorporada às premissas de produtividade, mas a infraestrutura financeira que sustenta as transações de IA não é incorporada ao mesmo conjunto de premissas, a alocação de recursos subsequente, a prioridade regulatória e as políticas de talentos podem se desenvolver a partir de um modelo incompleto.
Coinbase: a economia de agentes de IA precisa de “trilhos financeiros”
A resposta de O’Lorklen torna a questão mais específica. Ele considera que, se forem discutidas apenas as aplicações de IA e não a infraestrutura financeira que sustenta as transações de IA, a oportunidade não se concretiza. Ele menciona que o “Digital Asset Platform framework” promovido pelo Ministério das Finanças já forneceu clareza regulatória necessária — o arcabouço correspondente (emendas à Lei das Empresas de 2026 (arcabouço de ativos digitais)) recebeu o Royal Assent em 8 de abril de 2026 e entrará em vigor em 9 de abril de 2027, incluindo pela primeira vez bolsas de criptomoedas, custodiante e plataformas específicas de tokens no sistema de licenças de serviços financeiros (AFSL) da Austrália.
“Agora, a oportunidade é dar a mesma atenção ao arcabouço de instrumentos de valor tokenizado para moedas estáveis e estabelecer regras claras para o mercado tokenizado. Estes são os trilhos em que — inclusive para a finança de agentes — as finanças digitais vão operar. Fazendo isso bem, a Austrália poderá transformar essa oportunidade em realidade”, disse O’Lorklen.
Esta frase aponta a lógica-chave ignorada pelo IGR: se os agentes de IA quiserem realizar de forma autônoma pagamentos, liquidações e transferências de ativos, não é um chip mais rápido que precisam, e sim representações monetárias e de ativos programáveis, interoperáveis e em tempo real. Moedas estáveis e valores mobiliários tokenizados são justamente candidatos a esse tipo de “trilho”. O IGR enxerga a IA como uma variável de produtividade, mas não se questiona em que formato a economia de IA faria a compensação — e é exatamente aí que o arcabouço de políticas pode suprir a lacuna.
O arcabouço de moedas estáveis em si ainda está a caminho. O Ministério das Finanças da Austrália, em 12 de março de 2026, sobre (Emendas à Lei do Tesouro de 2026 (Modernização dos Sistemas de Pagamento)) e (Proposta de lei de entidade de pagamento (regulação prudencial)) abriu consulta pública, pretendendo incluir moedas estáveis como “instrumentos tokenizados de valor armazenado” (tokenised stored-value facility) no âmbito regulatório; a consulta foi encerrada em 9 de abril, mas as leis relacionadas ainda não foram submetidas ao Parlamento. O’Lorklen enfatizou que “a mesma atenção” deve ser direcionada a esse arcabouço — o que sugere que a certeza regulatória das moedas estáveis ainda não foi concretizada.
Uma janela de oportunidade de 24 bilhões de dólares australianos
Não é uma pequena quantia que foi ignorada pelo IGR. No relatório divulgado em março de 2026, o Digital Finance Cooperative Research Centre (DFCRC) estimou que inovações em finanças digitais podem gerar anualmente para a Austrália um ganho econômico de 24 bilhões de dólares australianos (cerca de US$ 17,1 bilhões), aproximadamente 1% do PIB australiano. A maior oportunidade está concentrada nos mercados domésticos de ativos do mundo real tokenizados (RWA), pagamentos transfronteiriços e classes de ativos com alta rotatividade; somente a categoria “mercados mais eficientes” — incluindo negociações, liquidações e alocação de capital — já contribui com cerca de 10 bilhões de dólares australianos por ano.
O presidente da Australian Securities and Investments Commission (ASIC), Joe Longo, citou esse número em um discurso em 5 de março, chamando-o de “um montante considerável”, e alertou que a janela de transformação está se estreitando. O IGR não mencionou nada sobre essa parte, o que significa que o modelo oficial de crescimento de longo prazo ainda não incorporou as finanças tokenizadas nas medições de produtividade. Isso pode tanto subestimar o impulso que a atualização de infraestrutura financeira dá à produtividade de todos os fatores quanto fazer com que os formuladores de políticas subestimem o custo de oportunidade de uma regulação defasada.
A oficial não está totalmente despreparada, mas a narrativa ainda não se fecha
Uma leitura equivocada que precisa ser evitada é a de que a Austrália não está ignorando cripto no nível de políticas. O (Financial Innovation Strategy) divulgado pelo Ministério das Finanças em 3 de setembro já tratou da relação entre IA e infraestrutura financeira, apontando que sistemas do tipo agente aumentariam a automação e as transações de máquina para máquina, criando maior demanda por sistemas de pagamento em tempo real, interoperáveis e programáveis. O RBA também enfatizou, várias vezes este ano, a atualização de finanças tokenizadas e de sistemas de pagamentos. O problema é que essas avaliações, espalhadas em relatórios especializados, não entram na narrativa de crescimento de mais alto nível — a de relatório transversal.
Para bolsas, emissores de moedas estáveis e plataformas tokenizadas, isso significa que a Austrália ainda é um mercado com “regulação avançando e narrativa sem se fechar”: o arcabouço de licenças de plataformas de ativos digitais oferece a porta de entrada, enquanto o arcabouço de instrumentos de valor para moedas estáveis e as regras do mercado tokenizado permanecem lacunas a preencher. O IGR reconhece a revolução da IA, mas não reconhece que a IA precisa de infraestrutura financeira — e essa lacuna, por si só, é o maior ponto de observação de políticas para o setor de cripto e tokenização na Austrália nos próximos anos.
Pontos de observação subsequentes
As variáveis a observar agora são três: primeiro, se o Ministério das Finanças vai fornecer ao Parlamento um cronograma de submissão para o arcabouço de instrumentos de valor tokenizado de moedas estáveis; segundo, se as regras do mercado tokenizado podem avançar em sincronia com as necessidades de pagamentos por IA, e não esperar para fazer o “correção” depois que o volume de transações de máquina para máquina for escalado; terceiro, se a receita anual de 24 bilhões de dólares australianos estimada pelo DFCRC entrará no próximo modelo oficial de crescimento. Quando a IA é incorporada ao plano de 40 anos, mas o trilho que sustenta as transações de IA permanece na fase de consulta, a velocidade com que as políticas preenchem a lacuna determinará se a Austrália consegue transformar o “dividendo de IA” no papel em capacidade real de competição por infraestrutura financeira.