Na segunda-feira, o governador da Califórnia, Gavin Newsom, assinou um pacote de sete projetos de lei que implementa novos requisitos de divulgação e regulações sobre uso de água e o custo da eletricidade, os quais afetarão a viabilidade econômica de construir instalações de IA no estado.
No entanto, as contas são relevantes fora da Califórnia, porque custos de energia, desenvolvimento da rede elétrica, disponibilidade de água e uso do solo estão se tornando fatores-chave na escolha de locais para data centers. De acordo com previsões da Agência Internacional de Energia, o consumo de eletricidade dos data centers em todo o mundo aumentará de 485 TWh em 2025 para 950 TWh em 2030, tornando gargalos físicos mais difíceis de ignorar.
O que as sete leis mudam
Os projetos de lei dão mais importância à divulgação e à distribuição de custos do que a limitações diretas. A Assembly Bill (AB) 1577 estabelece requisitos de reporte de energia e de operação para a Comissão de Energia da Califórnia e determina que os data centers propostos apresentem estimativas do consumo anual de eletricidade e outros dados relevantes aos reguladores locais. A AB 2383 define requisitos de tarifas de eletricidade com o objetivo de recuperar custos decorrentes de geração incremental e perdas na rede, evitando repassá-los a outros clientes.
A disponibilidade e o uso de água são cobertos pela AB 2469 e pela AB 2619. Especificamente, a AB 2469 determina que informações sobre abastecimento de água e escassez sejam fornecidas antes de qualquer aprovação local e exige que o requerente pague por melhorias necessárias na infraestrutura hídrica. A AB 2619, por sua vez, exige que empresas que precisam de licenças comerciais indiquem seu consumo estimado de água ao se candidatarem e verifiquem quanto de água elas realmente usaram a cada ano durante as renovações.
O Senate Bill (SB) 886 exige que a Comissão de Serviços Públicos da Califórnia estabeleça ou atualize tarifas e regras de interconexão até 1º de janeiro de 2028. Isso inclui requisitos sobre como determinar custos para melhorias na transmissão e proteções contra custos não recuperados atribuídas a grandes data centers. De forma semelhante, a SB 1168 exige que a comissão examine as estruturas de tarifas para garantir que os data centers acabem pagando sua parcela justa dos custos relacionados à transmissão, distribuição e carga. A SB 887 restringe o uso de isenções categóricas do CEQA para projetos de data centers e estabelece requisitos que devem ser cumpridos para usar as disposições de agilização da Lei de Liderança Ambiental.
As sete leis de data centers da Califórnia
Segundo Newsom, eles estão “garantindo que os californianos permaneçam no assento do motorista” e assegurando que as entidades empresariais não lucrem às custas disso. A Coalizão de Data Centers alertou que tais regulações podem tornar a Califórnia um lugar pouco atraente para novas operações e levar os projetos a serem realocados para outros estados.
Energia, não papelada, decide onde a computação se instala
O pacote chega em um momento em que os gastos com data centers estão aumentando e em que o acesso à energia importa quase tanto quanto o acesso ao capital. Segundo a PwC, os gastos globais com data centers até 2050 totalizarão aproximadamente US$ 31,6 trilhões, com o gasto anual aumentando de quase US$ 800 bilhões em 2026 para chegar a US$ 1,1 trilhão em 2030 e a quase US$ 1,8 trilhão em 2050, com o cenário mais otimista se aproximando de US$ 50 trilhões.
A pressão já é evidente em centros importantes. De acordo com o relatório da CBRE, no primeiro trimestre de 2026 a taxa de vacância estava em 0,3% na Virgínia do Norte, 1% em Atlanta, 2,2% em Chicago e 1,8% em Dallas e Fort Worth. Conforme os achados publicados pela Allianz Commercial, no primeiro trimestre de 2026, a oposição local fez com que pelo menos 75 projetos de construção nos EUA, que custaram cerca de US$ 130 bilhões, fossem adiados ou cancelados. Os atrasos e/ou cancelamentos foram atribuídos à disponibilidade limitada de energia, terra e mão de obra qualificada, além de dificuldades para obter licenças.
Capex de data centers com IA 2026–2050 e vacância nos EUA, projetos adiados
A Europa busca um rótulo de classificação
A Califórnia não está agindo sozinha. Na segunda-feira, a Comissão Europeia abriu uma consulta de 12 semanas sobre padrões mínimos de desempenho para data centers. As respostas são devidas em 14 de dezembro, com uma proposta legislativa a seguir no segundo trimestre de 2027. A Comissão também apresentou seu novo pacote de eficiência energética com base em um sistema comum de classificação da UE e em um rótulo.
O sinal da Patagonia
A questão mais ampla é se a supervisão maior vai resultar em investimentos menores em infraestrutura de inteligência artificial ou apenas alterar o destino dos investimentos. A Cryptopolitan informou que desenvolvedores estão considerando a Patagonia na Argentina, incluindo Neuquén e Chubut, para projetos de energia que usam gás, energia hidrelétrica, eólica e solar.
Isso não implica necessariamente que as regulamentações da Califórnia vão levar projetos a sair do estado. O efeito de curto prazo dependerá de como as agências implementarem a legislação, de quanto isso afeta custos e cronogramas e de se diferentes localizações geográficas conseguem fornecer os elementos necessários (por exemplo, energia, fibra, financiamento e clientes) para que os projetos passem de planos para capacidade operacional.
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