Na madrugada de 16 de setembro (horário de Pequim), o Senado dos EUA anunciou o resultado da votação processual do projeto de lei “Clarity Act” (Lei de Clareza) voltada ao setor de ativos digitais. A proposta não conseguiu atingir o patamar de 60 votos necessário para avançar à próxima etapa de apreciação oficial, frustrando, por ora, essa legislação de regulação cripto—tão aguardada pela indústria.

É preciso esclarecer um ponto: desta vez, o projeto não foi rejeitado diretamente; apenas não conseguiu avançar por meio do procedimento. A proposta continua na agenda do Congresso e, em teoria, ainda pode ser reencaminhada para uma nova rodada de votação no futuro. Contudo, considerando o ritmo de tramitação do Congresso, a probabilidade de ela se concretizar novamente ainda em 2026 tornou-se extremamente baixa.

Que problema o projeto de lei pretendia resolver

Esse projeto é visto como uma legislação marco para a indústria cripto. Seu objetivo central é esclarecer responsabilidades e competências regulatórias: definir os limites da jurisdição entre a SEC e a CFTC; traçar um caminho de conformidade em nível federal para exchanges de criptomoedas e projetos de stablecoins; e encerrar a situação de longa data em que “a regulação acontece por meio de enforcement, sem regras claras”.

Há muito tempo, o maior problema enfrentado pela indústria cripto é a falta de clareza regulatória. De um lado, recursos institucionais querem entrar no mercado, mas não encontram um parâmetro jurídico único; do outro, investidores comuns também enfrentam o risco de plataformas quebrarem e de não terem onde buscar reparação. Várias partes do setor gastam grande esforço em negociações e lobby, na esperança de que esse projeto possa acabar com a “zona cinzenta” regulatória.

Por que não foi possível ultrapassar o limite

O impasse do projeto tem sua raiz em divergências difíceis de conciliar entre representantes de ambos os partidos.
O lado democrata considera que a versão atual não tem força suficiente em proteção ao consumidor, combate à lavagem de dinheiro e controle de riscos, e teme que a proposta abra espaço demais para o setor operar com excesso de flexibilidade, criando brechas para riscos financeiros; já alguns republicanos demonstram preocupação com a expansão das competências de regulação, o que poderia elevar os custos de conformidade das empresas e reduzir o dinamismo da inovação em ativos digitais.

Mesmo com revisões repetidas do time legislativo, incluindo a inclusão de cláusulas de restrição e regras adicionais sobre conflitos de interesse de agentes públicos, ainda não foi possível desfazer a contradição central. No fim, a diferença de votos ficou bem evidente, não alcançando a exigência objetiva para que o Senado desse prosseguimento ao projeto de lei.