O Partido Republicano no Senado dos EUA apresentou a versão final da Lei CLARITY pouco antes da votação processual importante prevista para ocorrer em 15/09, enquanto o projeto de lei está diante de um dos momentos decisivos mais importantes após mais de um ano de negociações.
O ponto mais digno de nota desta vez é que o presidente Donald Trump teria concordado com cerca de 80% do conteúdo na proposta de regulamentos éticos relacionados às atividades de crypto por funcionários do governo. Isso é visto como um movimento importante para remover um dos maiores obstáculos que estão impedindo o Partido Democrata de ainda estar pronto para apoiar a Lei CLARITY.
O CLARITY Act é um projeto de lei destinado a estabelecer um arcabouço regulatório abrangente para o mercado de ativos digitais nos EUA, no qual define de forma mais clara a autoridade de supervisão entre a Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) e a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities dos EUA (CFTC). O setor de cripto espera que a lei crie um ambiente legal mais claro para exchanges, brokers, dealers e projetos baseados em blockchain.
Na nova versão, o grupo de negociação se concentrou significativamente no tema de conflitos de interesse de autoridades de alto escalão, especialmente no contexto de o presidente Trump ter envolvimento profundo com o setor de cripto.
De acordo com a nova proposta, os funcionários abrangidos terão de abrir mão de quaisquer interesses significativos relacionados a ativos digitais ou transferir esses ativos para um blind trust administrado por um agente independente. A regra visa limitar a capacidade de os funcionários usarem seu poder político para obter vantagem com ativos ou empresas de cripto que estejam sob sua posse.
Outro ponto digno de nota é que o poder de fazer cumprir a regulamentação pode ser ampliado para os procuradores-gerais dos estados. Se forem detectadas violações, os procuradores-gerais estaduais podem processar as partes envolvidas, em vez de a execução depender apenas de agências federais. Trata-se de uma das mudanças consideradas como forma de atender ao pedido de uma parcela de senadores democratas por reforço dos mecanismos de supervisão e execução independente.
Diz-se que Trump aprovou cerca de 80% das propostas sobre regulamentações éticas defendidas pelo senador republicano Thom Tillis e pelo senador democrata Ruben Gallego. A aceitação, pela Casa Branca, da maior parte dessas exigências pode ajudar o CLARITY Act a se aproximar de encontrar apoio bipartidário no Senado.
No entanto, um acordo sobre questões de ética não significa necessariamente que o CLARITY Act será aprovado com certeza. O projeto de lei ainda precisa superar muitos obstáculos em termos de número de votos, stablecoin, DeFi, combate à lavagem de dinheiro e proteção do sistema bancário.
No caso dos stablecoins, o projeto de lei continua mantendo o princípio de não permitir que as instituições emissoras paguem juros diretamente aos detentores de stablecoins. No entanto, algumas formas de recompensas relacionadas a atividades de pagamento ou transações ainda podem ser permitidas, dependendo de como forem implementadas.
Esse é um tema especialmente sensível, pois os programas de recompensas em stablecoin estão se tornando uma fonte de receita significativa para algumas empresas de cripto. Os legisladores também querem conceder mais instrumentos à autoridade federal no caso de os fluxos de depósitos bancários se deslocarem de forma excessiva para stablecoin, afetando o sistema bancário tradicional.
Além disso, as bolsas de cripto, corretoras e dealers terão de atender exigências mais rigorosas de registro de suas atividades, combate à lavagem de dinheiro, proteção dos ativos dos clientes e controle de conflitos de interesses.
A nova versão do CLARITY Act, divulgada pelo grupo republicano, tem cerca de 630 páginas e, segundo se acredita, incorpora mais de 100 propostas feitas pelos democratas. Algumas mudanças novas se concentram em como gerenciar protocolos de negociação que não são totalmente descentralizados, incluindo a exigência de registro junto à CFTC nos casos em que a organização ou indivíduo ainda tenha capacidade de controlar ou alterar de forma significativa as atividades do protocolo.
O projeto de lei também acrescenta regras relacionadas ao DeFi e esclarece melhor o alcance das regulamentações para atividades de negociação de ativos digitais. Essas mudanças foram incluídas imediatamente antes da votação de 15/9, na tentativa de atrair mais apoio de senadores democratas.
De acordo com o cronograma atual, o Senado dos EUA realizará a votação de cloture sobre o CLARITY Act em 15/9. Esta ainda não é a votação final de aprovação, mas um passo processual para levar o projeto de lei ao debate e à consideração oficial no Senado. O projeto de lei precisa atingir um patamar de 60 votos para passar por essa etapa.
O Partido Republicano tem atualmente 53 assentos no Senado, o que significa que precisa do apoio de um número significativo de senadores democratas, caso queira levar o CLARITY Act adiante. É exatamente por isso que as cláusulas de ética e as novas concessões se tornaram um fator importante nos últimos dias que antecedem a votação.
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