O Digital Asset Market CLARITY Act (H.R. 3633) era esperado para se tornar a base das regras de estrutura do mercado de cripto dos EUA após sua forte aprovação na Câmara em 2025. Em vez disso, 2026 tem sido dominado por negociações sobre DeFi, stablecoins, disposições de ética e poderes de aplicação. Com o Senado agora em recesso de agosto, 15 de setembro é o próximo grande teste, mas não uma votação final de aprovação.

2025: A aprovação na Câmara prepara o cenário

A Lei CLARITY foi aprovada na Câmara em julho de 2025 por 294-134, dando-lhe forte apoio bipartidário.

Depois, o projeto seguiu para o Senado, onde as negociações começaram sobre questões como remuneração (yield) de stablecoins, supervisão de DeFi e regras de combate à lavagem de dinheiro.

Janeiro de 2026: Primeiro adiamento

  • Uma marcação do comitê do Senado para Bancos agendada para 15 de janeiro foi adiada para a semana final do mês.

  • O objetivo era construir mais apoio bipartidário e resolver divergências antes de avançar para uma votação no Senado.

Abril de 2026: Ação no Senado deve ocorrer

  • Em abril, o presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, French Hill, já chamava o período à frente de janela crítica para a ação no Senado. Uma votação no Comitê de Bancos era esperada até o fim de abril, com consideração em plenário potencialmente acontecendo em maio.

  • Esse cronograma voltou a escorregar.

Maio de 2026: Aprovação na Comissão

  • Um grande marco finalmente chegou em 14 de maio, quando o Comitê do Senado de Bancos aprovou a CLARITY por 15 a 9.

  • Todos os 13 republicanos votaram a favor, junto com dois democratas.

  • A aprovação em comissão não foi suficiente para garantir a aprovação no plenário do Senado. O senador Bernie Moreno pediu uma votação antes do recesso de verão, enquanto a senadora Cynthia Lummis alertou que outro grande adiamento poderia empurrar ainda mais uma legislação abrangente de cripto.

Junho de 2026: Pronto para o plenário

  • Uma versão atualizada foi colocada no Calendário Legislativo do Senado em 1º de junho, tornando-se elegível para consideração no plenário.

  • No entanto, as negociações continuaram, especialmente em torno das proteções para DeFi, da aplicação e de outras disposições ainda não resolvidas.

Julho de 2026: Ética e DeFi viram grandes pontos de atrito

O projeto não atingiu sua meta no início de julho, enquanto os legisladores continuavam as negociações sobre a Seção 604, que protege certos desenvolvedores não custodiais das exigências de empresa transmissora de dinheiro, além de preocupações relacionadas a sanções e disposições de ética.

Lummis dá marcha à ré

  • Ela destacou que a legislação se expandiu da proposta de 2022 de 68 páginas de Lummis-Gillibrand para 616 páginas, depois de quase 11 meses de negociações bipartidárias.

  • Lummis argumentou que os republicanos poderiam ter aprovado o projeto com seus próprios votos, mas deliberadamente escolheram não fazê-lo.

  • “Apenas um projeto construído em conjunto sobrevive às eleições futuras”, é o argumento por trás da sua defesa de apoio bipartidário.

  • Ela também rejeitou a ideia de que um único desacordo seja o responsável pelo adiamento, dizendo que CLARITY competia por tempo no plenário do Senado com recursos para o governo, legislação de reconciliação, o projeto de lei dos esportes com NIL e a legislação de sanções à Rússia.

  • Nas disposições de ética, Lummis disse que dar um papel formal de aplicação a procuradores-gerais estaduais é uma “linha vermelha” para os republicanos.

  • Ela rejeitou abertamente as críticas do CEO do JPMorgan, Jamie Dimon, às disposições do projeto de combate à lavagem de dinheiro, chamando suas preocupações de “absolutamente erradas”.

Agosto de 2026: Senado sai sem votação

  • CLARITY não foi levada ao plenário do Senado antes do recesso de agosto.

  • Uma moção de cloture foi protocolada em 8 de agosto, mas os senadores adiaram sem realizar a votação completa.

  • O líder da maioria no Senado, John Thune, indicou que o projeto será apreciado quando os legisladores retornarem.

15 de setembro: O próximo teste

  • Uma votação processual está marcada para 15 de setembro às 14h15 (ET).

  • Isso é importante, mas não significa que a CLARITY se tornará lei naquele dia.

  • Os republicanos têm 53 cadeiras no Senado, o que significa que pelo menos sete democratas ou independentes precisariam apoiar o passo processual se todos os senadores votassem.

  • Depois disso, ainda seria necessário que o Senado aprovasse o projeto, resolvesse as divergências com a Câmara e obtivesse a aprovação do presidente.

Então, quando a CLARITY poderia ser aprovada?

15 de setembro é o próximo grande marco, não o prazo final.

Cenário otimista

Se a votação processual for aprovada e democratas e republicanos resolverem rapidamente as disputas restantes, a aprovação no Senado pode ocorrer mais tarde em setembro ou durante o outono.

Cenário pessimista

Se o esforço de setembro falhar, as eleições legislativas de meio de mandato em novembro podem dificultar novos avanços, aumentando a possibilidade de um adiamento em 2027.