O parlamento da Polônia, o Sejm, ainda não aprovou um ato de habilitação doméstica para os regulamentos da UE sobre criptomoedas.
O parlamento novamente não conseguiu derrubar um veto presidencial em um importante projeto de lei de regulamentação de criptomoedas. O presidente Karol Nawrocki defendeu seu veto, citando preocupações sobre regulamentação excessiva que poderia prejudicar pequenas empresas. Oponentes afirmam que a falta de um quadro torna o mercado polonês vulnerável a fraudes e um livre acesso para atores ilícitos. O caminho político a seguir é incerto.
Fora do cenário político, a realidade é que a Polônia é o único Estado-membro da UE restante para implementar o marco regulatório de Mercados em Cripto-Ativos (MiCA) do bloco. O prazo para o período transitório termina em 1º de julho.
Isso já torna difícil para as empresas locais permanecerem competitivas na Europa. Mas depois de 1º de julho, se uma solução não surgir, será impossível. Alguns já estão levando seus negócios para outro lugar e se mudando para o exterior.
Indústria de cripto, presidente polonês afirma que o projeto de lei é oneroso
Em novembro de 2025, a Sejm aprovou a Lei de Mercado de Cripto-Ativos, que atualizaria a legislação polonesa para cumprir a MiCA.
Grupos locais de empresas não ficaram satisfeitos com o resultado. Em uma carta de outubro, o Warsaw Enterprise Institute, think tank focado em negócios, destacou alguns dos problemas percebidos com a lei.
O primeiro foi a extensão. Incluindo rascunhos de regulamentações secundárias, o total tinha bem mais de 300 páginas. O Warsaw Enterprise Institute disse que, enquanto outros Estados-membros da UE estavam satisfeitos com apenas algumas dezenas de páginas, “a lei polonesa tem vários centenas de artigos e prevê regulamentações adicionais.”
Ele disse que o ato introduz “uma proibição de atividades de marketing relacionadas a criptomoedas básicas e a possibilidade de bloquear sites por decisão administrativa, sem o direito de recorrer ao tribunal.”
“Essas soluções não são justificadas pelo MiCA e colocam as empresas polonesas em uma posição competitiva pior do que as entidades que operam em outros países da UE.”.
Outra preocupação adicional foi o papel que a Autoridade Polonesa de Supervisão Financeira (KNF) teria sob o novo regime. Pela lei, a KNF seria a única reguladora de todo o mercado de cripto. Ela teria poder para aplicar multas pesadas, além de manter e impor uma lista negra de domínios cripto “não confiáveis” que os provedores de internet poloneses teriam de bloquear.
Não apenas o KNF seria incrivelmente poderoso, como já é notoriamente lento. De acordo com uma avaliação entre pares de instituições de pagamento feita pela Autoridade Bancária Europeia, os tempos de autorização do KNF foram os mais lentos da Europa. Em uma carta de outubro, o Warsaw Enterprise Institute afirmou que o KNF emitiu apenas duas licenças para casas de corretagem nos últimos 10 anos. No mesmo período, ele emitiu apenas uma licença de instituição de dinheiro eletrônico, enquanto a Lituânia registrou mais de 100.
Fonte: Autoridade Bancária Europeia
Em 1º de dezembro de 2025, Nawrocki vetou a lei, citando regulamentação inchada. O governo não conseguiu derrubar o veto e, em seguida, reintroduziu exatamente o mesmo projeto. Nawrocki vetou o projeto pela segunda vez em fevereiro, e em 17 de abril, a Sejm repetiu a si mesma ao não conseguir derrubar o veto.
Parlamento polonês luta para encontrar um caminho adiante para a MiCA
A batalha sobre o projeto de lei de cripto não mostra sinais de parar.
Em primeiro lugar, para Nawrocki, aprovar o projeto após ter sido reintroduzido na mesma forma teria apresentado um problema político.
Piech disse à Cointelegraph: “Depois que o presidente já havia argumentado que o projeto violava princípios constitucionais e continha disposições excessivas, desproporcionais e vagas [...] assinar uma versão quase idêntica teria significado contradizer o próprio raciocínio que ele havia declarado.”
“Nesse sentido, o segundo avanço pareceu menos um compromisso e mais uma tentativa de pressionar o presidente a fazer uma virada constitucional.”
Alguns na indústria de cripto elogiaram o veto por Nawrocki manter seus princípios regulatórios pró-cripto e sólidos.
“O veto não é contra a regulação; ele traz de volta o bom senso para o processo de criação das leis. [...] A indústria não pediu privilégios. Pediu proporcionalidade”, disse Sławomir Zawadzki, co-CEO da Kanga Exchange.
Diferentes coalizões e grupos tentaram apresentar suas próprias versões. Segundo Piech, o ministro das Finanças, Andrzej Domański, disse que o governo iniciou ontem trabalhos em soluções para um novo projeto de lei de cripto-ativos.
Em dezembro, após o primeiro veto, o partido político Polska 2050 anunciou um “projeto melhorado, um passo à frente dos argumentos do presidente, que, apesar de improváveis, talvez valha a pena considerar”.
Nawrocki, ele próprio, disse que apresentaria um projeto, mas o presidente da Sejm bloqueou a introdução de propostas presidenciais.
A Confederação da Liberdade e da Independência e a Lei e Justiça protocolaram versões, enquanto outra coalizão política, o Center Club, anunciou que prepararia outro projeto.
No geral, a classe política polonesa está “ainda profundamente dividida sobre cripto”.
“Isso não é mais apenas um argumento técnico sobre a implementação da MiCA. Tornou-se uma luta mais ampla sobre se o cripto deve ser trazido para um quadro legal normal, ou tratado como um setor politicamente suspeito que pode ser alvo de regulação excessiva, estigmatizado ou usado como um campo de batalha por procuração após a controvérsia da Zonda Crypto”, disse ele.
O primeiro-ministro polonês, Donald Tusk, que também é membro da Coalizão Cívica, acusou a corretora local Zonda Crypto de financiamento ilícito e de vínculos com redes criminosas russas. Ela passou por uma crise de financiamento, pausou saques e, segundo relatos, fez lobby contra o projeto de lei.
O fundador da BitBay (agora Zonda Crypto), Sylwester Suszek, desapareceu em 2022. Após o desaparecimento, a corretora entrou em uma crise de financiamento. Fonte: Yaguar
Tusk também afirmou que “patrocina eventos políticos e sociais na Polônia e promove forças políticas muito específicas”, incluindo o partido de oposição de extrema-direita Lei e Justiça, do qual Nawrocki é membro.
A Zonda Crypto não respondeu ao pedido de comentários da Cointelegraph.
Empresas cripto polonesas olham para o exterior
Para empresas na Polônia, aprovar uma nova lei até o fim do período transitório do MiCA, em 1º de julho, pode ser uma situação de fechar as portas do estábulo depois que os cavalos já fugiram.
Disse Piech: “Uma nova lei ainda pode ter relevância institucional, especialmente para bancos e instituições financeiras maiores que talvez queiram entrar em cripto assim que houver um caminho legal claro. Mas, para todas as empresas cripto polonesas existentes, já está muito tarde.”
Algumas empresas domésticas de cripto já estão olhando para o exterior. A corretora Kanga está considerando uma mudança para a Letônia, “um país cujos representantes usaram abertamente conferências na Polônia para atrair empresas de cripto, oferecendo um regime compatível com o MiCA, procedimentos mais rápidos e taxas de supervisão relativamente baixas”, segundo Piech.
Robert Wojciechowski, presidente da Câmara Polonesa de Comércio para Blockchain e Novas Tecnologias, disse: “Desde que fundamos a câmara, cerca de 70-80% das empresas navegaram para o exterior. Agora, meus colegas dizem que estão conversando com a República Tcheca para levar o negócio para lá.”
A Chancelaria do Presidente também levantou o alerta, afirmando que, “a sobremedida regulatória é uma forma garantida de empurrar empresas para o exterior — para a República Tcheca, Lituânia ou Malta — em vez de criar condições para que operem e paguem impostos na Polônia.”
O CEO da Zonda Crypto, Przemysław Kral, já disse à Cointelegraph: “Embora sejamos uma empresa com raízes polonesas e o maior player da indústria de cripto no mercado polonês, estamos operando fora da Polônia há anos.”
“Estamos confiantes de que continuaremos sendo um ator-chave no mercado. No entanto, muitas pequenas empresas cripto polonesas perderão a oportunidade de operar no mercado”, disse ele.
Agora é uma corrida contra o relógio, à medida que 1º de julho se aproxima. Piech não vê uma “chance realista” de o projeto ser aprovado e, se não for, “as empresas domésticas sem um caminho polonês funcional ficam em desvantagem estrutural.”
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