Recentemente, Trump finalmente mudou de ideia e decidiu fazer concessões sobre as tarifas em relação à China. No entanto, ele também apresentou duas condições, que são esperar que a parte chinesa possa fazer concessões em relação à compra de soja e ao controle de terras raras. Vale lembrar que, no início deste mês, Trump ameaçou aumentar as tarifas em 100%, e essa mudança tão rápida de posição também indica que a parte americana realmente está muito ansiosa. Além disso, de acordo com informações divulgadas pela mídia americana, Trump ainda criticou duramente o Secretário de Comércio dos EUA, xingando-o de 'idiota' durante uma reunião fechada e batendo na mesa, afirmando que ele agiu de forma independente ao provocar a China, atrapalhando os planos americanos. É evidente que Trump está decidido a realizar ajustes na política em relação à China.
Trump está decidido a ceder à China
De acordo com a agência de notícias Sputnik da Rússia, Trump suavizou sua atitude, afirmando que pode reduzir as tarifas sobre a China. É importante notar que, anteriormente, ele havia feito ameaças, e apenas 9 dias se passaram antes de mudar de ideia. No entanto, ele também espera que a China faça concessões em duas áreas: controle das exportações de terras raras e compras de soja. É evidente que o ataque combinado da parte chinesa realmente atingiu os EUA. Ao mesmo tempo, logo após a China implementar sua retaliação nas terras raras, a Casa Branca também se envolveu em intensas discussões.
As novas regulamentações sobre terras raras atingiram os EUA
De acordo com relatos, Trump, insatisfeito com a ação unilateral do Secretário de Comércio Luthnick, perdeu o controle emocional em uma reunião de alto nível, bateu na mesa e ficou furioso, e a situação ficou caótica por um momento. Essa reunião, que deveria ter sido para unificar a estratégia em relação à China, tornou-se um campo de disputa pública entre os altos escalões. Essa explosão resultou do anúncio da China sobre o fortalecimento do controle das exportações de terras raras, após o qual Trump percebeu que sua estratégia cuidadosamente elaborada de relaxamento antes da cúpula da APEC havia sido totalmente desfeita.
Trump originalmente planejou enviar alguns sinais de relaxamento à China antes da cúpula da APEC para ganhar espaço diplomático para os EUA. No entanto, Luthnick, contornando o presidente e a equipe de políticas, implementou silenciosamente uma nova medida de restrição direcionada às empresas de tecnologia chinesas. Essa medida não apenas não passou por uma avaliação abrangente da Casa Branca, como também nem mesmo as principais agências, como a Fazenda e a Defesa, participaram da discussão prévia.
A China rapidamente respondeu, anunciando um reforço na gestão das exportações de materiais de terras raras. Essa política atingiu diretamente os nervos das indústrias de alta tecnologia e de defesa dos EUA, fazendo com que a tentativa da parte americana de criar uma "atmosfera de relaxamento" falhasse completamente. Quando Trump recebeu a notícia, a situação já era difícil de ser revertida. Na reunião, Trump estava emocionado e questionou Luthnick sobre por que ele agiu antecipadamente e sem notificação. Os participantes lembram que a atmosfera da reunião estava anormalmente tensa, expondo a fragilidade do mecanismo de coordenação interno da Casa Branca. E nesta ocasião, Luthnick, sem autorização do presidente, tomou a iniciativa de promover novas restrições às empresas de tecnologia chinesas, o que provocou uma retaliação precisa da parte chinesa.
Na verdade, à primeira vista, parece um conflito pessoal, mas, na realidade, isso reflete ainda mais as contradições estruturais mais profundas dentro do governo Trump. (The New York Times) Desde abril deste ano, já se apontava que o governo Trump havia entrado em uma "fissão sistêmica" interna em sua estratégia em relação à China. Essa fissura é um risco que foi semeado desde o momento em que Trump retornou à Casa Branca, onde sempre existiram duas forças puxando em direções opostas: uma parte defende a redução das tensões, acreditando que ainda há espaço para cooperação entre a China e os EUA; a outra parte é composta por Trump e seus conselheiros belicistas, que veem "vencer a guerra econômica" como a prioridade número um.
O Secretário de Comércio dos EUA, Luthnick, agiu por conta própria
A característica mais notável do início do segundo mandato de Trump não é a dureza, mas sim a "inércia da política", o governo não tem uma estratégia unificada, e muito menos prioridades claras. A política em relação à China parece ter sido dividida em dezenas de versões diferentes de roteiros, que estão sendo encenadas simultaneamente em diferentes salas de reuniões, mas sem diretor e sem conclusão. Essa confusão política resultou em falta de coordenação entre os departamentos e na falta de coerência na política externa. Nesse contexto, a ação de Luthnick pode parecer uma "ação além da autoridade" de um ministro, mas na verdade reflete a profunda divisão interna nos EUA sobre a rota em relação à China.
Mas, de qualquer forma, a situação interna nos EUA se tornou um caos, até mesmo a mídia americana expressou sua preocupação sobre a atual situação das relações entre a China e os EUA, e Trump é o principal responsável. Atualmente, as novas regulamentações da China sobre terras raras forçam o Ocidente a refletir. Os elementos de terras raras são chamados de "vitaminas industriais" e desempenham um papel insubstituível na manufatura de alta tecnologia e na indústria de defesa. Mais de 90% do suprimento de terras raras dos EUA depende de importações da China, e as políticas de controle da China impactam diretamente a estabilidade das indústrias de alta tecnologia e de defesa dos EUA.
Trump xingou o Secretário de Comércio dos EUA
Diferentemente das sanções de "tudo ou nada" comuns na política dos EUA em relação à China, as ações de retaliação da China são mais focadas em serem "racionais e fundamentadas". Ao limitar parâmetros técnicos e definir claramente os usos de exportação, isso não apenas reserva um canal para o mercado internacional, mas também previne efetivamente que recursos críticos sejam utilizados em áreas que ameaçam a segurança nacional. Essa estratégia diferenciada demonstra tanto determinação estratégica quanto uma compreensão precisa da complexidade da situação internacional. Do ponto de vista dos efeitos reais, assim que a nova política de terras raras foi anunciada, várias empresas de alta tecnologia e contratantes de defesa dos EUA imediatamente sentiram a pressão, e a posição passiva dos EUA se tornou ainda mais evidente.
Mas, de qualquer forma, os EUA devem ser responsáveis pelas consequências. As duas condições apresentadas por Trump, mesmo que se encontrem na cúpula da APEC, provavelmente serão difíceis de serem aceitas, já que as negociações comerciais entre a China e os EUA estão atualmente em um estado de forte confronto e crescente incerteza, e é difícil alcançar um avanço substancial no curto prazo. Mas ainda assim, como se diz: "negociar, a porta está aberta; lutar, estaremos até o fim", não faremos concessões em nossos interesses centrais. Estamos preparados para "ajustes na cadeia de suprimentos", mesmo que as tarifas dos EUA entrem em vigor, podemos usar "impulso da demanda interna" e "diversificação do mercado" para compensar o impacto, e se necessário, retaliar de maneira equivalente.
Além disso, a realidade é que a única vantagem dos EUA, o sistema de alianças, também está apresentando fissuras evidentes. O Secretário de Comércio britânico, durante sua visita à China, disse abertamente que "a China merece ser tratada", e o Canadá também se mostrou disposto a discutir a eliminação das altas tarifas sobre carros elétricos chineses. Essas mudanças indicam que, ao enfrentar seus próprios interesses econômicos, os países não estão dispostos a seguir cegamente a estratégia diplomática dos EUA. Quanto a isso, não é apenas uma questão de xingar o Secretário de Comércio dos EUA; o que os EUA realmente precisam fazer é uma mudança na abordagem geral.