O presidente russo Vladimir Putin assinou um conjunto de leis que fornecem uma estrutura regulatória para operações de mineração de criptomoedas na Rússia.
Embora a legislação defina conceitos legais-chave em mineração de criptomoedas, especialistas da indústria alertam que a Rússia não “legalizou” completamente a mineração de criptomoedas. Em vez disso, eles veem as medidas como um quadro estabelecendo novos controles e restrições para o setor.
A primeira lei, assinada em agosto, descreveu termos-chave da indústria, como mineração e pools de mineração, e impôs requisitos de registro e relatório para empresas de mineração. A lei também proíbe entidades estrangeiras de minerar na Rússia e permite que o governo restrinja a mineração em certas regiões.
A segunda lei, que Putin assinou em 25 de outubro, descreve regulamentos de atividade de mineração e regras para a circulação de moeda digital. Embora a lei também entre em vigor em 1º de novembro de 2024, suas seções principais devem entrar em vigor em março de 2025.
“Nenhuma regulamentação clara é introduzida”
As leis assinadas não legalizaram completamente a mineração de criptomoedas na Rússia, de acordo com Nikita Zuborev, analista chefe do diretório de exchanges local BestChange.
“A legalização completa da mineração não ocorreu. Em vez disso, pode-se dizer que algumas normas foram estabelecidas pela lei que simplificam o controle sobre a mineração industrial”, disse Zuborev ao Cointelegraph em uma entrevista.
Instalação industrial de mineração de criptomoedas pelo provedor russo de data centers BitRiver. Fonte: Bitriver
Zuborev observou que o quadro estabelece os direitos e obrigações das empresas e das autoridades reguladoras, incluindo padrões de consumo de eletricidade e taxas de impostos. No entanto, números específicos de impostos e restrições de energia serão determinados pelos ministérios responsáveis, disse ele, acrescentando:
“Nenhuma nova regulamentação clara é introduzida, ela apenas pavimenta o caminho para uma tributação mais precisa. Anteriormente, todos os mineradores pagavam à taxa de provedores de hospedagem, e agora o pagamento em correlação com a quantidade minerada é introduzido.”
Maria Agranovskaya, uma advogada especializada em direito internacional e fintech, ecoou os comentários de Zuborev. Ela apontou que as maiores empresas de mineração da Rússia estavam operando sem violar nenhuma lei antes da legislação.
“Não posso dizer que o ato [lei] legalizou a mineração. Embora, é claro, mais clareza com termos legais foi muito útil”, disse Agranovskaya ao Cointelegraph.
A mineração não está mais na “área cinza”
As novas leis preencheram o “vácuo regulatório”, de acordo com Anna Maximenko, advogada e sócia da KKMP Legal.
Antes da introdução das leis, os mineradores na Rússia operavam em uma “área cinza”, pois não havia proibição à mineração. No entanto, a falta de regulamentação levantou questões sobre o tipo de atividade econômica dos mineradores, cobrança de eletricidade e outros.
A Rússia está entre as principais jurisdições globais pela participação da taxa de hash do Bitcoin. Fonte: CBECI
“Por um lado, os mineradores tinham liberdade devido à falta de regulamentação; por outro, enfrentaram desafios operacionais”, disse Maximenko, acrescentando que a mineração na Rússia tem sido generalizada desde 2017.
Restrições e proibições à mineração
Enquanto estabelece a base legal e regulatória para operações de mineração de criptomoedas, as novas leis de mineração de criptomoedas na Rússia introduziram uma série de restrições, como proibir pessoas estrangeiras de minerar no país.
A lei também prevê que a mineração não será permitida para quaisquer entidades ou empreendedores individuais envolvidos na indústria de energia, como transmissão de energia, geração de energia, venda e compra de energia ou gestão operacional de despacho de energia, observou Maximenko.
Anna Maximenko é advogada e sócia da KKMP Legal. Fonte: KKMP
A legislação também permite que o governo proíba atividades de mineração em regiões vulneráveis a faltas de fornecimento de energia.
“A lista de tais regiões deve ser aprovada em breve”, disse Maximenko, acrescentando que atualmente há um entendimento de que o Extremo Oriente, o Sudoeste da Sibéria e a parte sul da Rússia estarão na lista.
Uma lei anterior de agosto também proíbe anúncios públicos para serviços relacionados a criptomoedas. Ela afirma:
“Na Federação Russa, é proibido oferecer moeda digital a um número ilimitado de pessoas, bem como bens (trabalhos, serviços) com o propósito de organizar a circulação e (ou) circulação de moeda digital.”
Embora anúncios de criptomoedas sejam proibidos, o governo permite que os usuários comprem, armazenem e vendam criptomoedas por meio de exchanges e carteiras. No entanto, nenhuma exchange de criptomoedas está oficialmente registrada na Rússia neste momento.
Como vender legalmente moedas mineradas?
As novas leis de mineração na Rússia não fornecem clareza sobre métodos legais de venda de ativos digitais adquiridos por meio da mineração, pois esse aspecto não foi coberto na legislação.
“Isso pode estar coberto nos atos regulatórios que serão adotados como parte da implementação da lei”, disse Maximenko ao Cointelegraph.
O advogado admitiu que ainda há incerteza legal com relação às transações de moeda digital, pois não há proibições explícitas sobre transações de criptomoedas. Ao mesmo tempo, tais transações não são expressamente permitidas.
“Isso pode justificar uma abordagem conservadora de que tais transações serão permitidas apenas sob projetos piloto”, afirmou o advogado, acrescentando:
“A interpretação correta evoluirá à medida que a prática de aplicação da lei se desenvolve.”
Os novos desenvolvimentos de regulamentação de mineração de criptomoedas na Rússia vêm alguns anos após a adoção de sua primeira lei de criptomoedas, “Sobre Ativos Financeiros Digitais”, em 2021. A lei proporcionou um status legal às criptomoedas como Bitcoin (BTC), mas proibiu o uso de tais ativos como método de pagamento.
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