2022 certamente será lembrado como um ano de descontentamento com a criptografia – um ano em que o preço do Bitcoin caiu três vezes, muitas grandes empresas faliram e a indústria sofreu uma série de demissões significativas. No entanto, foi um ano crucial para a regulamentação das criptomoedas em todo o mundo. Embora alguns desenvolvimentos regulamentares sejam preocupantes em termos da sua postura mais rigorosa em relação aos ativos digitais, o seu efeito poderá ajudar a indústria a amadurecer a longo prazo.

Observar os eventos regulatórios significativos de 2022 pode alimentar o otimismo para o futuro. A controversa política para restringir a mineração de prova de trabalho (PoW) foi apoiada em Nova Iorque, mas uma política semelhante falhou na União Europeia. Em algumas jurisdições, como Brasil e Rússia, a criptografia está, sem dúvida, ganhando impulso.

É claro que havia muitos outros marcos a serem lembrados, mas o Cointelegraph tentou escolher aqueles que representassem tendências regionais mais amplas.

A lei dos mercados de criptoativos

É justo colocar o projeto de lei dos Mercados Europeus de Criptoativos em primeiro lugar porque ele passou em todas as etapas de votação no Parlamento Europeu e deve se tornar lei em 2024. A estrutura abrangente de criptografia foi proposta pela primeira vez pela Comissão Europeia em setembro de 2020 e tem vindo a percorrer as várias fases de deliberações desde então. Alguns membros do setor, como o CEO da Binance, Changpeng Zhao, esperam que ele se torne um padrão regulatório copiado em todo o mundo.

O projeto de lei inclui um regime de licenciamento transparente, sendo a Autoridade Europeia dos Valores Mobiliários e dos Mercados designada como órgão responsável. As disposições incluem critérios rigorosos para operadores de stablecoin e maior responsabilidade legal para influenciadores de criptografia. Positivamente, uma proposta de alteração ao projeto de lei que teria efetivamente proibido a mineração PoW e o incompreensível limite de 200 milhões de euros (US$ 212 milhões) para transações diárias de stablecoin não chegou à versão final. O projecto de lei representa uma abordagem moderada, com uma ênfase compreensível na protecção dos investidores.

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Lummis-Gillibrand x Warren-Marshall

Ao contrário da União Europeia, nos Estados Unidos a corrida em direcção a uma legislação abrangente apenas começou este ano. A boa notícia é que existem muitos candidatos.

Um projeto conjunto das senadoras Cynthia Lummis e Kirsten Gillibrand abriu a competição em junho. A tão aguardada Lei de Inovação Financeira Responsável (RFIA) contém uma divisão de poderes entre as agências reguladoras federais. De acordo com o projeto de lei, a Commodity Futures Trading Commission regularia os contratos de investimento, que a RFIA qualifica sob o novo termo “ativos auxiliares”. Também define organizações autônomas descentralizadas, esclarece a tributação sobre mineração e estaqueamento de criptografia e inicia um relatório sobre o tema altamente controverso do investimento na aposentadoria em ativos digitais.

A senadora do Wyoming, Cynthia Lummis, é conhecida como uma defensora da criptografia de longa data. Fonte: Flickr

Existem vários projetos de lei dedicados às stablecoins. O primeiro, patrocinado pelo representante de Nova Jersey, Josh Gottheimer, faria com que a Federal Deposit Insurance Corporation apoiasse stablecoins como depósitos fiduciários. A segunda, introduzida em setembro, visa proibir stablecoins algorítmicas por dois anos.

O antípoda do projeto de lei Lummis-Gillibrand é a Lei de Combate à Lavagem de Dinheiro de Ativos Digitais, apresentada pelos senadores Elizabeth Warren e Roger Marshall em dezembro. Proibiria as instituições financeiras de usar misturadores de ativos digitais e regulamentaria os caixas eletrônicos criptografados. Carteiras não hospedadas, mineradores de criptografia e validadores teriam que relatar transações acima de US$ 10.000. O senador Warren prometeu redigir uma legislação abrangente de regulamentação de criptografia que favoreça a Comissão de Valores Mobiliários dos Estados Unidos no papel de regulador.

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Rússia dá meia volta na criptografia

Um dos maiores mercados de mineração de criptografia, a Rússia, tornou este ano memorável pelos motivos errados. Atingindo o estatuto de Estado mais sancionado do mundo, juntou-se ao clube de países que consideram a criptografia uma ferramenta para mitigar a sua exclusão do sistema financeiro global. Antes da invasão da Ucrânia em 24 de fevereiro, a discussão regulatória nacional sobre criptografia era definida pelos pontos de vista opostos do banco central e do Ministério das Finanças. Embora o banco central tenha se mantido firmemente contra as tentativas de legalizar a criptografia, o Ministério das Finanças adotou uma abordagem mais moderada.

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O equilíbrio mudou na primavera, quando o banco central emitiu a primeira licença de ativos digitais. Altos funcionários provocaram publicamente a opção de usar Bitcoin (BTC) como moeda de comércio exterior, e o vice-ministro da Energia propôs legalizar a mineração de criptografia. Desde então, a Duma Russa considerou pelo menos três projetos de lei. Um projeto de lei legalizaria a mineração sob um regime experimental e o segundo incluiria a criptografia no código tributário nacional. A terceira, que proibia ativos financeiros digitais como pagamentos dentro do país, já havia obtido a assinatura do presidente.

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Moratórias de mineração de criptografia nos Estados Unidos e Canadá

Talvez os desenvolvimentos regulamentares mais perturbadores deste ano tenham ocorrido no estado norte-americano de Nova Iorque e na província canadiana de Manitoba. Ambas as regiões, famosas pelas suas condições naturais atrativas para a mineração de criptomoedas, decidiram impor moratórias às operações de mineração de criptomoedas. Esta opção permaneceu em discussão desde o início da discussão global em torno das desvantagens ambientais da mineração criptográfica de prova de trabalho, com o mecanismo de consenso de prova de participação (PoS) menos intensivo em energia apresentado como uma alternativa mais sustentável.

Uma usina hidrelétrica em Quebec, Canadá

Notavelmente, a moratória de Nova Iorque não proíbe a mineração PoW em princípio, deixando o direito de operar com a condição exclusiva de utilizar fontes de energia 100% renováveis. Mais uma vez, liga a discussão ao debate em torno da “energia limpa”, à medida que os mineiros e defensores das criptomoedas preparam os seus argumentos para conquistar a opinião pública. Embora apenas duas pequenas regiões tenham iniciado as moratórias, a grande batalha entre os apoiantes do PoW e do PoS está longe de estar concluída.

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Brasil legaliza criptografia como forma de pagamento

No final de novembro, a Câmara dos Deputados brasileira aprovou um marco regulatório que legaliza o uso de criptomoedas como forma de pagamento no país. Embora o projeto de lei não dê curso legal às criptomoedas como ocorreu em El Salvador, ainda é significativo, pois estabelece as bases para um regime regulatório abrangente.

As notícias podem parecer pequenas em comparação com as grandes narrativas sobre regulamentação nos Estados Unidos ou na Europa. Ainda assim, representa uma tendência contínua de movimentos favoráveis ​​às criptomoedas na América Latina. Embora as jurisdições asiáticas tenham enviado sinais proibitivos nos últimos anos, com Washington e Bruxelas ocupados a adoptar as suas abordagens cautelosas aos activos digitais, os países latino-americanos mostraram avanços ousados ​​rumo à adopção. Honduras atrai turistas para o Vale do Bitcoin, El Salvador continua a impulsionar sua agenda Bitcoin, o Paraguai abre caminho para a regulamentação da criptografia e a província argentina de Mendoza começou a aceitar criptografia para impostos e taxas.

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