Um plano já tênue para legislação criptográfica na Câmara dos Representantes poderia ser lançado na incerteza devido à confusão de sua liderança.
Os lobistas da indústria acham que ainda pode haver uma janela para o progresso da Câmara até o final do ano, embora o Senado ainda represente um problema.
Sem que o Congresso dos EUA defina um sistema claro de regras, a indústria cripto teme ser relegada a um remanso financeiro volátil. Mas o Capitólio está rodeado de drama, incluindo uma Câmara dos Representantes dos EUA que demitiu o seu presidente e um debate orçamental que poderá inviabilizar o governo federal.
Dois projetos de lei sobre criptomoedas carregam muitas das esperanças do setor, porque foram além de qualquer legislação até o momento: um projeto de lei da Câmara que estabeleceria regras para os mercados de ativos digitais e outro que estabeleceria regulamentos para a emissão e negociação de stablecoins no EUA Até agora, os lobistas da criptografia pensavam que ambas as peças legislativas tinham uma chance de chegar ao plenário da Câmara em novembro.
Os problemas: 17 de novembro é o novo prazo para a paralisação do governo, a menos que o Congresso concorde com um plano de gastos que não foi capaz de executar no mês passado. E uma das principais vozes nessa negociação é o presidente da Câmara. Os republicanos dispensaram o presidente da Câmara, o deputado Kevin McCarthy (Republicano da Califórnia), de uma forma sem precedentes e ainda não escolheram um novo.
“Dado que há tanta distração com tudo o que está acontecendo, isso provavelmente significa que não haverá consideração das contas criptográficas no curto prazo”, disse Kristin Smith, CEO da Blockchain Association, com sede em Washington.
É possível que os legisladores trabalhem nos esforços de criptografia e ao mesmo tempo lidem com o maior drama orçamentário. (Os membros do poderoso Comité de Serviços Financeiros da Câmara provaram isso ao aprovarem uma lei de moeda digital do banco central (CBDC) enquanto o debate sobre gastos se alastrava antes do acordo de 45 dias do mês passado para adiar o prazo orçamental.)
Mas o presidente do Comitê de Serviços Financeiros que conduziu uma série de projetos de lei relacionados à criptografia até o plenário da Câmara, o deputado Patrick McHenry (RN.C.), é agora o presidente interino. É positivo para a indústria de criptografia que ele realmente queira que a legislação sobre ativos digitais seja aprovada, e sua nova função aumenta seu volume. O que é ruim: ele está muito ocupado.
Novo palestrante
Quando os republicanos escolherem um líder permanente, McHenry poderá ter alguma boa vontade para gastar. Até agora, os deputados Steve Scalise (R-La.), o atual número 2 da liderança da Câmara, e Jim Jordan (R-Ohio) – que é apoiado pelo ex-presidente Donald Trump – estão competindo abertamente pelo cargo. Nenhum deles tem registros de suporte à criptografia.
Possivelmente mais importante para a criptografia, o deputado Tom Emmer (R-Minn.) Espera passar do líder da maioria na Câmara para a posição de líder da maioria de Scalise, o que colocaria um fervoroso defensor da criptografia em um papel ainda mais elevado. Mas ele pode enfrentar oposição, porque o mesmo setor do Partido Republicano, devotado a Trump, que derrubou McCarthy, agora tenta assumir a liderança.
A eleição deverá ser um assunto de curto prazo, possivelmente terminando quando os republicanos se reunirem para resolver as coisas esta semana. Ainda assim, ganhar os votos necessários pode não ser tão fácil num partido dilacerado por lutas internas, e é incerto que tipo de acordos paralelos serão alcançados pelo eventual vencedor. Presumivelmente, McHenry retornaria ao seu comitê depois de marcar alguns pontos contra os democratas durante seu curto período de uso do martelo.
Quase instantaneamente, o novo presidente permanente terá de tentar resolver a disputa orçamental que ainda ameaça colocar um sinal fechado sobre o governo no próximo mês. Se os legisladores estiverem lutando pelo orçamento, eles podem não ter largura de banda para muitas outras coisas – incluindo criptografia.
Smith especulou que McHenry estaria bem posicionado para promulgar legislação sobre criptografia quando retornar ao seu cargo no comitê.
“Ele foi chamado e intensificado num momento em que seus colegas da Câmara precisavam dele para ajudar a fechar um acordo e isso criará uma enorme quantidade de boa vontade e capital político que McHenry poderá usar em outras áreas no futuro, " ela disse.
Legislação criptográfica
A Câmara terá “apenas cerca de cinco semanas” para evitar uma paralisação, alerta uma análise da Beacon Policy Advisors em Washington. Da última vez, os membros aprovaram uma chamada resolução contínua (CR) para fornecer financiamento temporário.
“Os conservadores fiscais relutarão em apoiar outro CR, mas concluir o trabalho em todos os 12 projetos de lei de dotações e negociá-los com o Senado antes disso é uma tarefa difícil”, escreveu Beacon em uma nota aos clientes, prevendo que a escolha da Jordânia seria mais provavelmente terminará em paralisação (Jordan foi referido como um “terrorista legislativo”). “O novo presidente provavelmente verá o compromisso de McCarthy com os democratas em retrospectiva como um conto de advertência”.
A legislação criptográfica estava a caminho de ser considerada pela Câmara no próximo mês, mas agora é menos certo quando será aprovada, dizem os observadores.
“Os EUA precisam de clareza regulatória que proteja os consumidores e promova a inovação, então a esperança é que vejamos um movimento antes do final do ano”, disse Ji Kim, conselheiro geral e chefe de política global do Crypto Council for Innovation, um órgão internacional Grupo de advocacia.
O destino dos projetos de lei de ativos digitais considerados agora na Câmara não é claro. Eles poderão não ir a lugar nenhum durante o resto do ano, o que tende a ser a previsão mais segura para qualquer projeto de lei neste Congresso. Eles poderiam obter votos no plenário – talvez até vitórias – mas provavelmente encontrariam uma morte tranquila no Senado controlado pelos Democratas. Ou algumas partes dos projetos de lei poderiam ser transformadas em legislação orçamentária obrigatória e transformadas em lei. Mas isso provavelmente exigiria o apoio de ambas as partes em ambas as câmaras, para o qual o projeto de lei da moeda estável pode ser o mais provável.
Aconteça o que acontecer, a indústria não está totalmente apaixonada pela linguagem actual desses projectos de lei, por isso os lobistas esperam editar a legislação enquanto esta está em vigor.
Resistência do Senado
O Senado não demonstra nenhum entusiasmo pela ação criptográfica que os republicanos da Câmara – e um punhado de democratas – demonstraram.
Nem o senador Sherrod Brown (D-Ohio), presidente do Comitê Bancário do Senado, nem o senador Tim Scott (R-S.C.), o principal republicano do painel e atual candidato à indicação presidencial do partido, estão abertamente engajados com criptografia legislação. Os comentários mais recentes de Brown, pelo contrário, encorajaram os reguladores a investigarem as suas autoridades existentes para lidar com os perigos da indústria. Enquanto isso, Brown concentrou-se na Lei Bancária do Regulamento de Execução Justa e Segura (SAFER), destinada a garantir serviços financeiros adequados para a indústria da maconha.
“Depende apenas do que Sherrod Brown deseja e se há algum tipo de negociação que possa acontecer”, disse Smith. “Se Brown quiser pagar sua conta do SAFER Banking – ou algo parecido – talvez ele diga: ‘Tudo bem, darei a vocês stablecoins se vocês aceitarem minha conta bancária de cannabis.”
Como este é apenas o primeiro ano da sessão parlamentar de dois anos, o fim do calendário não é uma sentença de morte para nenhuma legislação. No entanto, Janeiro inicia um ano de eleições presidenciais, quando os riscos políticos aumentam em tudo e a luta partidária se torna mais sangrenta, pelo que a legislação se torna mais complicada.
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