Kad Bitcoin piedzima, tā bija tikai populāra nišas valūta geek kultūras lokā. Bet, tā kā blokķēde kļūst arvien populārāka, kriptovalūtas tirgus turpina paplašināties. Globālo kriptovalūtu turētāju skaits ir pārsniedzis 200 miljonus, bet kriptovalūtu īpašnieku skaits Ķīnā ir pārsniedzis 19 miljonus, patiesi apzinoties pāreju no nišas uz masām. Dažu gadu laikā šifrēšanas tirgus ir attīstījies līdz tādam līmenim, ko dažādas valstis nevar ignorēt. Valdībām uzraudzība ir kļuvusi par problēmu, kas ir jāapsver. Tomēr līdz šim pasaule nav panākusi vienprātību par kriptovalūtu, un dažādu valstu attieksme pret šifrēšanu nav skaidra.
Šajā rakstā tiks sīki aprakstīta regulējuma stilu attīstība piecās valstīs un reģionos, kas ir piesaistījuši lielu uzmanību šifrēšanas jomā, kā arī šo valstu pašreizējā attieksme pret šifrēšanas regulēšanu.
Amerikas Savienotās Valstis: kontrolējiet riskus un apsveicam inovācijas
Amerikas Savienotās Valstis vienmēr ir piesaistījušas vislielāko uzmanību šifrēšanas jomā. Tomēr ASV nav pasaules līderis šifrēšanas regulēšanā, piemēram, Japāna un Singapūra Kriptovalūtas regulējošā politika ir neskaidrāka un neparedzamāka.
Pirms 2017. gada kriptovalūtas joprojām atradās straujas izaugsmes stadijā, un ASV regulējošā politika kontrolēja tikai vispārējos riskus, bez stingru aizliegumu vai paātrinātu tiesību aktu pazīmēm.
2017. gadā kriptovalūta sāka ICO traku, un regulējošā politika dažādās valstīs sāka pastiprināties ASV SEC pirmo reizi izdeva paziņojumu par kriptovalūtu “Investors Announcement: Initial Coin Offering” tika precizēts, ka ICO aktivitātes krītas. federālo vērtspapīru likumu jurisdikcijā. Lai gan šī ir pirmā reize, kad ASV valdība ir izteikusies, tās attieksme pret šifrēšanu joprojām ir pastiprināt uzraudzību, nevis to aizliegt.
2019. gada janvārī Binance pievienojās kriptovalūtu biržām, piemēram, OKEx un KuCoin, atsākot savu platformu IEO (sākotnējo apmaiņas piedāvājumu), lai ļautu tirgot un pirkt un pārdot marķierus, taču drīz pēc šī incidenta regulatoru mērķauditorija ir šīs biržas. Pēc tam Binance tika aizliegts darboties Amerikas Savienotajās Valstīs. Kopš tā laika ASV ir sākušas bargu represiju pret kriptovalūtām. Amerikas Savienotās Valstis regulē kriptovalūtas kā vērtspapīrus, nevis aktīvus vai valūtas, kas nozīmē, ka saskaņā ar Vērtspapīru likumu kriptovalūtas saskarsies ar daudziem ierobežojumiem un ierobežojumiem.
Taču, tā kā arvien vairāk kriptovalūtu entuziastu pievienojas, kā arī nepārtraukti zvani un lobēšana no kriptovalūtām, Amerikas Savienoto Valstu attieksme pret kriptovalūtām 2021. gadā ir mainījusies.
2021. gada februārī Gerijs Genslers kļuva par Trust ASV Vērtspapīru un biržu komisijas (SEC) priekšsēdētāju. Viņš savulaik mācīja “Blockchain and Currency” un ir draudzīgāks kriptovalūtām un blokķēdei. Tā ir arī ASV reakcija uz kriptovalūtām Attieksmes maiņas paātrinātājs. Neilgi pēc tam ASV atļāva Coinbase kotēt Nasdaq biržā, padarot to par pirmo kriptovalūtu biržu, kas kotēta ASV. Kopš tā laika Amerikas Savienotās Valstis ir sākušas aktīvi pētīt ar šifrēšanu saistītos noteikumus.
Līdz 2022. gadam Lunu un FTX skāra pērkona negaiss viens pēc otra ASV kļuva par vienu no valstīm, kas cieta visnopietnākos zaudējumus no šiem diviem incidentiem, un sāka paplašināties arī šifrēšanas uzraudzības blīvums.
2022. gada septembrī ASV nāca klajā ar savu pirmo kriptovalūtu nozares normatīvā regulējuma projektu, taču līdz šim ASV nav pieņēmušas nevienu likumu. Nesen ASV regulējošās iestādes ir ierosinājušas tiesas prāvas gan pret CZ, gan pret Džastinu Sunu, un uzraudzības intensitāte ir kļuvusi arvien intensīvāka.
Pašreizējo regulējumu Amerikas Savienotajās Valstīs joprojām kopīgi regulē federālās un štatu valdības. Par regulēšanu federālā līmenī nav atbildīga īpaša regulatīvā aģentūra, bet to kopīgi uzrauga Vērtspapīru un biržu komisija (SEC) un Commodity Futures Trading Commission (CFTC), un SEC ir piešķirta lielākā daļa regulatīvo pilnvaru. Tomēr abas regulatīvās aģentūras vēl nav panākušas vienošanos par regulējuma pienākumiem un standartiem. Un valsts līmenī attieksme pret kriptovalūtām un regulējuma intensitāte dažādās valstīs ir pretrunīga. Piemēram, daži štati ir ieviesuši noteikumus, kas dod priekšroku kriptovalūtām, savukārt citi, piemēram, Aiova, pieņēma likumprojektu, kas aizliedz valdības aģentūrām pieņemt kriptovalūtas kā maksājumu. Tomēr ir bijušas ziņas, ka ASV valdība apsver iespēju izveidot vienotu normatīvo regulējumu, lai novērstu regulējuma atšķirības starp štatiem.
Attiecībā uz attieksmi pret regulējošo likumdošanu, abām pusēm Amerikas Savienotajās Valstīs ir atšķirīgi viedokļi. Daži vietējie politiķi šifrēšanas regulējumu neuzskata par steidzamu lietu, un kriptovalūtu regulējošie tiesību akti ir pretrunīgi starp partiju un valdību, un īsā laikā tiks veiktas vairāk izmaiņu Vienprātību panākt ir grūti.
Tomēr ASV prezidents Baidens ir parakstījis izpildrīkojumu ar nosaukumu "Digitālo aktīvu atbildīgas attīstības nodrošināšana", kurā uzsvērts, ka federālās aģentūras izmanto vienotu pieeju kriptovalūtu regulēšanai un kopīgi risina kriptovalūtu radītos riskus. Vienlaikus viņš pauda atbalstu kriptovalūtas inovācijām un pauda cerību, ka ASV var būt pasaulē vadošā tehnoloģiju jomā šifrēšanas jomā.
ASV nav pasaules priekšgalā šifrēšanas jomas regulēšanā. Tā kā Amerikas Savienotās Valstis tiecas pēc kontrolējamiem riskiem un izmanto noteiktus jauninājumus, lai veicinātu šifrēšanas jomas attīstību. Var teikt, ka ASV cer būt pasaules priekšgalā šifrēšanas tehnoloģiju, nevis šifrēšanas uzraudzības jomā. Regulējošās politikas neskaidrības ir palielinājušas šifrēšanas uzņēmumu tirgus nestabilitāti, taču tas arī atstāj vietu dažiem jauninājumiem šifrēšanas tehnoloģijās. Tas ir tieši tas, ko prezidents Baidens uzsvēra pirms "risku risināšanas un inovācijas atbalsta".
Japāna: pastāvīga stabilitāte, bet nepievilcīga
Japāna ir arī valsts, kas jau ilgu laiku ir aktīvi darbojusies šifrēšanas jomā, un Japānas klātbūtne ir neaizstājama jebkurās izmaiņās šifrēšanas jomā. Kopš kriptovalūtu izstrādes sākuma Japānas valdība ir aktīvi centusies radīt stabilu un regulētu vidi šifrēšanas nozarei. Tagad tā ir izdevusi likumus un noteikumus, kas īpaši attiecas uz kriptovalūtu, lai legalizētu un iekļautu Bitcoin uzraudzībā.
2014. gadā daudzas valstis visā pasaulē pauda savu nostāju attiecībā uz kriptovalūtu Dažas valstis to stingri aizliedza, bet citas bija piesardzīgas un piesardzīgas. Japāna piedzīvoja vienu no nozares nopietnākajām neveiksmēm jau 2014. gadā - Gox kalna, Japānas lielākās Bitcoin biržas, tajā laikā sabrukumu. Šis incidents bija liela katastrofa kriptovalūtas vēsturē. Birža tajā laikā bija atbildīga par vairāk nekā 80% Bitcoin darījumu un tajā laikā bija pasaulē lielākā kriptovalūtas birža. Šis incidents arī tieši izraisīja investoru uzmanību kriptovalūtu regulējuma jautājumiem, un investoriem steidzami ir nepieciešama stabila un droša kriptovalūtu investīciju vide. Kopš tā laika Japāna ir sākusi ieviest stingrākus noteikumus kriptovalūtu nozarē un pieņemt skaidrāku un skaidrāku kontroles politiku nekā citās valstīs, piemēram, ASV.
2016. gadā Japānas Kongress sāka aktīvi pieņemt tiesību aktus par kriptovalūtu, pievienojot "Fondu norēķinu likumam" nodaļu "virtuālā valūta", lai definētu virtuālās valūtas un noteiktu atbilstošus regulējošos noteikumus. Tā mērķis ir aizsargāt virtuālās valūtas investoru tiesības un intereses un novērst virtuālo valūtu izmantošanu nelikumīgiem mērķiem, piemēram, naudas atmazgāšanai.
2017. gadā Japāna pārskatīja Maksājumu pakalpojumu likumu, lai kriptovalūtas maiņas iekļautu regulējuma darbības jomā un to uzraudzītu Finanšu pakalpojumu aģentūra (FSA). Šī sistēma ne tikai ievieš Bitcoin uzraudzībā un izmanto kriptovalūtu kā parastu maksāšanas līdzekli, bet arī padara Japānu par pirmo valsti, kas legalizēja Bitcoin. Tā paša gada decembrī Japānas Nacionālais nodokļu birojs sāka iekasēt nodokļus par ienākumiem no kriptogrāfijas jomas, salīdzinot ar Singapūru, Japānas nodokļi ir augstāki.
2018. gadā vietējā birža CoinCheck cieta 530 miljonu ASV dolāru hakeru uzbrukumā, kas arī kļuva par pagrieziena punktu Japānas šifrēšanas politikā. Pēc incidenta Japānas kriptovalūtu biržas pastiprināja pašregulāciju, un arī institūcijas veica ārkārtīgi intensīvu uzraudzību. Japānas attieksme pret šifrēšanu vienmēr ir bijusi stingra uzraudzība, uzskatot to par jaunu jomu un aktīvi veicinot attiecīgos normatīvos aktus.
2022. gada jūnijā Japāna pieņēma grozījumus "Fondu norēķinu likumā" un oficiāli pieņēma tiesību aktus par stabilām valūtām, kļūstot par pirmo valsti pasaulē, kas izveido tiesisko regulējumu stabilām valūtām. Lai aizsargātu digitālās valūtas lietotājus, šī darbība sasaistīs stabilo valūtu ar Japānas jenu vai citām likumīgām valūtām, lai nodrošinātu valūtas vērtības stabilitāti.
Japānas stabilā normatīvā vide ir ļāvusi daudziem kriptovalūtu uzņēmumiem attīstīties stabili un ilgtspējīgi, kā arī pasargājusi daudzus investorus no zaudējumiem FTX sabrukuma rezultātā.
Kopumā Japānas kriptovalūtu regulējums ir skaidrs un stingrs, koncentrējoties uz nozares norādījumiem, nevis aizliedzot nozares attīstību. Vissvarīgākais ir tas, ka tā ir apņēmusies aizsargāt privātos investorus un ir mēģinājusi aizpildīt nepilnības ar kriptovalūtu saistītajos tiesību aktos.
Japānas attieksme pret šifrēšanu vienmēr ir bijusi sistemātiska likumdošanas un uzraudzības veikšana. Tieši tās skaidrās regulējošās attieksmes dēļ šifrēšanas uzņēmumu cerības Japānas tirgū ir skaidrākas.
Dienvidkoreja: pastiprināt izpildi un, cerams, to legalizēt
Kā ceturtā lielākā ekonomika Āzijā Dienvidkoreja ir viena no valstīm ar aktīvāko kriptovalūtu tirgu, un 20% jauniešu ir kriptovalūtu tirgotāji. Lai gan šifrēšanas izplatība ir ārkārtīgi augsta, Dienvidkoreja pašlaik to nav padarījusi par tādu likumu kā Japāna.
Kopš 2017. gada Dienvidkorejā ir aizliegti dažādi žetonu izsniegšanas veidi. Vienlaikus valdība noteikusi arī virtuālo valūtu izmantošanu, lai iesaistītos nelikumīgās un noziedzīgās darbībās. Turklāt noteikumos, kas aizsargā kriptovalūtu investorus, ir ietverta prasība reģistrēt īstu vārdu, aizliegts nepilngadīgajiem (līdz 20 gadiem) un aizliegts ārzemniekiem, kuri nedzīvo Dienvidkorejā, atvērt kontus. Attiecībā uz šifrēšanas regulējuma noteikumiem Dienvidkorejas politika ir universālāka, paredzot tikai nopietnus pārkāpumus un trūkst attiecīgas detaļas. Daudzi regulējošie noteikumi nav kongresa līmeņa tiesību akti, bet gan valdības aģentūru vai departamentu izdoti noteikumi, un normatīvie tiesību akti vēl nav parādījušies.
2021. gada februārī Dienvidkorejā beidzot parādījās kriptovalūtu likumdošanas pazīmes. Finanšu regulatori ir sākuši pieņemt tiesību aktus par virtuālajām valūtām. Šī ir pirmā reize, kad regulatori sāk apsvērt kriptovalūtu likumdošanu.
Tas viss notika pirms Terra sabrukuma. Pēc tam, kad Terra sabruka 2022. gada jūnijā, tas paātrināja kriptovalūtas tiesību aktu pieņemšanu Dienvidkorejā.
2022. gada 1. jūnijā Dienvidkorejas valdība paziņoja par “Digitālo aktīvu komitejas” izveidi. Tās galvenais mērķis ir ierosināt politikas ieteikumus, tostarp standartus jaunu kriptovalūtu iekļaušanai biržās, ICO termiņus un ieguldītāju aizsardzības ieviešanu pirms Digitālo aktīvu pamatlikuma (DABA) pieņemšanas. Turklāt Korejas Finanšu uzraudzības iestāde arī plāno izveidot "Virtuālo aktīvu riska komiteju", kas ir arī papildu regulējošs pasākums, ko izraisīja Terra incidents.
Kopš 2022. gada, ko, iespējams, skāruši daudzi zibens incidenti, Dienvidkoreja ir sākusi pieņemt intensīvākus šifrēšanas regulējošos pasākumus.
Agrāk Dienvidkorejas valdība kriptovalūtas neuzskatīja par likumīgu maksāšanas līdzekli, taču, tā kā Dienvidkorejas jaunais prezidents Juns Seokjols uzvarēja vēlēšanās, mainās arī Dienvidkorejas attieksme pret kriptovalūtu. Yoon Seok-yeol savulaik bija pazīstams kā "kriptovalūtas draudzīgs prezidents", lai iegūtu jauno vēlētāju labvēlību, viņš pat apsolīja atcelt šifrēšanas nozari un sacīja, ka "veiks juridiskus pasākumus, lai konfiscētu kriptovalūtas peļņu, kas iegūta, izmantojot nelegālus līdzekļus". līdzekļus un atdod tos upuriem." ". Pat vietējie Dienvidkorejas mediji The Korea Herald ziņoja, ka tirgus virzās uz ievērojamu legalizāciju, jo topošais Dienvidkorejas prezidents Yoon Seok-yeol sola mīkstināt kriptovalūtas noteikumus.
Singapūra: paredzams, bet ne brīvs
Ja pasaulē ir kāda valsts, kas vienmēr ir saglabājusi draudzīgu un atvērtu attieksmi pret šifrēšanu, tad tai ir jābūt Singapūrai. Tāpat kā Japānā, arī Singapūrā kriptovalūtas tiek uzskatītas par likumīgām.
2014. gadā Singapūras Monetārā iestāde (MAS) nāca klajā ar paziņojumu par virtuālo valūtu naudas atmazgāšanas un terorisma finansēšanas riskiem, kļūstot par vienu no pirmajām valstīm pasaulē, kas regulē virtuālās valūtas.
No 2016. līdz 2017. gadam kriptovalūtu ICO bija ārkārtīgi aktīvi, un krāpniecības bija ārkārtīgi populāras. Šajā laikā daudzas valstis sāka ieviest stingru kriptovalūtu uzraudzību. Tolaik Singapūras Monetārās iestādes (MAS) attieksme pret kriptovalūtu bija tāda, ka tā brīdināja par riskiem, bet neuzskatīja to par likumīgu.
2019. gadā Singapūras parlaments pieņēma Maksājumu pakalpojumu likumu, pirmo reizi nosakot uzraudzību. Singapūra vienmēr ir bijusi pazīstama kā "draudzīga un atvērta", un tai ir zemāki nodokļi nekā Japānai. Tāpēc nākamajos divos gados tā piesaistīja daudzus kriptovalūtu uzņēmumus un kļuva par kriptovalūtu iecienītāko vietu. 2021. gada janvārī Maksājumu pakalpojumu likums tika pārskatīts un uzlabots, lai nepārtraukti paplašinātu regulēto kriptovalūtu pakalpojumu klāstu. Tā ir arī likumdošana, taču Singapūras normatīvā vide ir daudz brīvāka nekā Japānā.
2022. gadā Singapūras iestādes turpinās uzlabot normatīvo vidi, cerot saglabāt finanšu tirgus stabilitāti, vienlaikus atverot to. Un sāka koncentrēt regulējošo uzmanību uz privātajiem investoriem un sāka veikt attiecīgus tiesību aktus, lai vēl vairāk ierobežotu privātos ieguldījumus. Singapūras valdība arī ir devusi norādījumus privātajiem investoriem saskarties ar ieguldījumu riskiem un attur privātos investorus piedalīties kriptovalūtu ieguldījumos.
2023. gadā Singapūra joprojām saglabā savu šifrēšanai draudzīgo tēlu, piedāvājot nodokļu atvieglojumus personām, kurām pieder digitālie aktīvi.
Kopumā, lai gan tirdzniecība Singapūrā ir bezmaksas, Singapūru arī ļoti ietekmēja FTX sabrukums. Pirms šī incidenta Singapūras kriptovalūtu nozares regulējums koncentrējās uz naudas atmazgāšanas un terorisma finansēšanas riskiem, un pēc avārijas Singapūra sāka pastiprināt kriptovalūtu politiku, lai aizsargātu investorus.
Singapūras plaši pazīstamas universitātes profesors Li Guoquan intervijā medijiem sacīja, ka Singapūra vienmēr ir saglabājusi draudzīgu, bet ne atslābtu attieksmi pret kriptovalūtu aktīvu darbību un vienmēr ir iestājusies pret krāpšanu, spekulācijām, naudas atmazgāšanu un bezatbildīga propaganda. Singapūras politika vienmēr ir bijusi samērā stabila un ilgtspējīga, un tās elastība ir balstīta uz tirgus apstākļiem. Tāpat kā Japānā, arī Singapūras sistēma vienmēr ir bijusi stabila un paredzama, taču arī Singapūra pamazām pastiprina regulējošo politiku, lai kontrolētu finanšu riskus.
Honkonga: panākt un aktīvi pieņemt tiesību aktus
Honkonga, kas sākotnēji bija skeptiska pret kriptovalūtām, ir mainījusies kopš jaunās Honkongas īpašās pārvaldes apgabala valdības stāšanās amatā. Pēc vairāku gadu gaidīšanas un skatīšanās Honkonga, šķiet, ir atradusi savu regulējošo ceļu no citu valstu kļūdām.
Pirms 2018. gada Honkongā bija ārkārtīgi piesardzīga attieksme pret kriptovalūtām, un kriptovalūtu regulējums bija izpētes periodā. Tikai 2018. gada novembrī Honkonga pirmo reizi iekļāva virtuālos aktīvus uzraudzībā. Kopš tā laika Honkonga vienmēr ir uzskatījusi kriptovalūtas par “vērtspapīriem” un iekļāvusi tās esošajā uzraudzības tiesību sistēmā, taču tā nav regulējusi kriptovalūtas, kas nav vērtspapīri.
Šī regulatīvā tendence turpinājās līdz 2021. gadam, kad Honkonga publicēja apspriešanās secinājumus par "publisku apspriešanos par tiesību aktu priekšlikumiem par nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un Kongbu līdzekļu piesaistes apkarošanas regulējumu Honkongā". Tikai pēc tam parādījās tiesību aktu pazīmes šifrēšanas uzraudzība.
2022. gada oktobrī Honkongas finanšu sekretārs oficiāli nāca klajā ar "Politikas deklarāciju par virtuālo aktīvu attīstību Honkongā". kriptovalūtu aktīvi nākotnē.
Sākot ar 2023. gadu, Honkonga turpinās izdot likumdošanas signālus. Honkongas monetārā iestāde 31. janvārī paziņoja, ka plāno stabilās monētas iekļaut uzraudzības sfērā. 14. aprīlī Monetārā iestāde publicēja konsultāciju kopsavilkumu par šifrētajiem aktīviem un stabilas valūtas diskusiju dokumentu, cerot ieviest normatīvos pasākumus 2023. vai 2024. gadā. Tas viss nozīmē, ka Honkongai vajadzētu uzņemties iniciatīvu pievienoties šifrēšanas regulējošo tiesību aktu rindām.
1. aprīlī Wall Street Journal publicētajā rakstā minēts, ka "ASV tagad stingrāk nekā jebkad agrāk regulē kriptovalūtas, savukārt Honkonga tās regulē brīvāk." Pēdējos gados Honkonga ir bijusi malā un zaudējusi savas līderpozīcijas. Tomēr, ņemot vērā citu valstu pieredzi un mācības, Honkonga ir izmantojusi tīmekļa 3 attīstības priekšrocības, un tai ir ambīcijas atgriezties šifrēšanas jomā, un ir sagaidāms, ka tā kļūs par līderi kriptovalūtu tirgū ir galīgs, līdz tiek īstenoti attiecīgie noteikumi.
Apkopojiet
Lai gan dažādās pasaules valstīs kriptovalūta vēl nav panākusi vienprātību, kopumā kriptovalūtas uzraudzības stiprināšana joprojām ir nākotnes tendence. Nozares attīstības sākumposmā stingri noteikumi var kavēt inovāciju. Bet, kad nozare attīstās līdz noteiktam līmenim, regulējuma trūkums nodarīs kaitējumu visai nozarei. Šifrēšanas uzraudzības likumdošanas jautājumi pamazām tiek uztverti nopietni, kas arī pierāda, ka visa nozare attīstās labā virzienā.