最近、レアアースをめぐって大きな議論が巻き起こり、大衆を操り選挙結果を変えるための、安っぽい政治的センセーショナリズムが広がりました。しかし結局のところ、どの政権が権力を握っていようと、支配権は何らかの形で国際資本の手に渡ることになります。この問題の実態を見てみましょう：

ブラジルのレアアース：本当に問われていること

ブラジルのレアアースをめぐる議論では、国家主権と鉱業権付与制度の実態が混同されがちです。実際には、こうした資源の大部分は私有地にあり、採掘は民間企業によって行われています。多くの場合、外国資本も入っています。レアアースに国有独占はありません（一部の核鉱物とは異なります）。政府は税金やロイヤルティを徴収しますが、価値の大部分は事業者や株主の手元に残ります。

土壌の所有権ではなく、企業の支配権！

戦略上の要点は、土壌の形式的な所有権ではなく、企業の支配権とバリューチェーンです。鉱物資源は技術的には「連邦政府に帰属」しますが、探査権や採掘権は民間企業に付与されます。ブラジル企業であっても（外国資本が入っている場合があり）、こうした企業が権利を取得し、鉱山を操業しています。

アジア以外で商業規模の鉱山は、セラ・ヴェルデ（ゴイアス州ミナスー市ペラ・エマ）だけです。2026年の売却前から、同鉱山はすでに外国のファンド、デナム・キャピタルとエナジー＆ミネラルズ・グループ（米国）、ビジョン・ブルー・リソーシズ（英国）の支配下にありました。2026年4月、PT政権下で、米国企業USAレア・アースが約28億米ドル（現金3億米ドルと株式）で買収し、9月に取引が完了しました。この合意には、長期（15年間）のオフテイク契約と、米国政府による融資（DFCなどの仕組み）も含まれていました。取引前から、混合炭酸塩の生産物のかなりの部分は、中国に送られて加工されていました。

埋蔵量は大きいが、生産量はまだ少ない

探査許可は千件を超え、複数の先進的なプロジェクトがあり、主にゴイアス州、ミナスジェライス州、バイーア州に集中しています。最も成熟したプロジェクトの多くは、オーストラリア、米国、またはカナダの資本の下にあります。新規申請における中国の存在感は、関心自体はあるものの、現時点では比較的小さい状況です。

ブラジルは世界第2位のレアアース埋蔵量を有しています（約2,100万トン。一部の推計では世界全体の約23％）。一方、生産量はまだごくわずかで、年間数千トン程度にとどまり、世界全体の1％を大きく下回っています。

税金、ロイヤルティ、価値の取り込み

政府の主な歳入源はCFEM（レアアースの場合、税率は通常、純売上高の2％）、所得税、各種負担金や手数料です。取り込まれる価値の大部分は事業者や株主の手元に残ります。特に、精鉱が未加工のまま国外に出荷され、精製や磁石の製造が海外で行われる場合はそうです。これがブラジルの鉱業権付与制度の典型的な構図です。

要するに、ブラジルのレアアースをめぐる戦略的な議論で重要なのは、地下資源の「国有」よりも、鉱山を操業する企業の支配権と、加工・製造のバリューチェーンで付加価値を生み出す能力です。

結論

政治的なセンセーショナリズムはさておき、民間への鉱業権付与を基本とする現在の制度と、国内に有力な川下産業のバリューチェーンが存在しないことが相まって、ブラジルのレアアースの実質的な支配権と価値の大部分は、誰が政権を担うかにかかわらず、国際資本の手に渡る傾向にあります。有意義な議論は、この制度をどう変えるか、あるいは国内でどう付加価値を高めるかについてであり、すでに国家が支配していなかったものを誰が「引き渡した」のかを問うことではありません。

免責事項：本記事の内容は、教育および分析のみを目的とするものであり、いかなるデジタル資産についても、購入・売却の推奨または投資の勧誘を構成するものではありません。