ロシアは、暗号資産における取引をめぐる、待望の法案の採択により、デジタル・アセット規制に向けて新たな一歩を踏み出した。数か月にわたる議会での議論を経て、ウラジーミル・プーチン大統領は、投資家、プラットフォーム、金融機関に適用されるルールを定義する文書に署名した。この改革は国内で前例のない規制枠組みを構築し、2026年9月1日から段階的に導入されることを想定している。
ロシアは、新たな規制枠組みにより暗号資産取引を合法化し、2026年9月1日に施行される。
暗号資産の購入や交換は認められる一方で、デジタル・アセットによる支払いは引き続き禁止されます。
プラットフォーム、銀行、カストディアンは、その業務を行うためにロシア中央銀行の認可を取得しなければなりません。
個人投資家は、知識試験と、自身の購入に対する年次上限（30万ルーブル）の対象となります。
2027年7月1日以降は、暗号資産のすべての取引は認可された仲介者を通じて行われなければなりません。
ロシアは最初の包括的な規制枠組みを確立
ウラジーミル・プーチン大統領は、「デジタル通貨およびデジタル権利に関する法」という題名の法律に署名し、暗号資産市場の整備における重要な一歩を示しました。同文書は約300ページに及び、本国におけるデジタル・アセットを対象とする最初の包括的な規制です。正式な公布前に、すでに連邦議会の両院の承認を得ていました。
法案は、議員による審査の前に4月に提出されました。国家ドゥマは7月21日にこれを承認し、その後7月24日に連邦院がこれを追認しました。夏の終わりまでに前倒しで施行されると当初は見込まれていましたが、最終的な施行日は一定の技術的調整を特定の条項に反映するため、2026年9月1日に設定されました。
ロシアは現在、デジタル・アセットに関するいくつかの取引を認めています。投資や取引（売買）活動もその中に含まれます。とはいえ、同文書は暗号資産を支払手段として直接使用することは引き続き禁止しています。こうしてルーブルは、国内領域での支払いにおける唯一の法定通貨としての地位を維持します。
この改革では、市場関係者に対して明確な義務も定めています。専門プラットフォーム、従来型の金融機関、そしてさまざまな仲介者は、規制された環境で暗号通貨に関連するサービスを提供するための、定められた枠組みを遵守しなければなりません。
暗号資産プラットフォームは厳格な要件を満たさなければならない
新たな法令では、暗号資産のすべての取引は、ロシア中央銀行が認可したプラットフォームを通じてのみ行わなければならないと定めています。この義務は、金融当局の直接的な監督のもとで取引活動を一元化することを目的としています。事業者は、サービス提供に先立って必要な認可を取得しなければなりません。
取引市場、法定通貨とデジタル・アセットの間の両替所、清算機関、ならびにさまざまなカテゴリーの仲介者は、市場に参加できるようになります。銀行もまた、法律で定められた基準を満たす場合、この新しい規制環境において介入することを認められた機関の一部となります。
この文書はさらに、デジタル・カストディアンと呼ばれる新しい関係者のカテゴリーを新設します。これらの機関は、デジタル・アセットの保管と、顧客が行う取引の記帳（会計処理）を確実にすることになります。カストディアンは中央銀行に登録し、事業活動に応じて5,000万〜2億5,000万ルーブルの資本を有していなければなりません。
同時に、これらのプラットフォームは、ユーザーが行う送金を監視し、取引履歴の全てを保存することが義務づけられます。新しい規制枠組みの要件を満たすため、暗号資産のエコシステム内で疑わしいと見なされる動きを検知しなければなりません。
個人投資家は依然としてさまざまな制限の対象となります
最も目に見える変更は、暗号資産に投資したい個人に影響します。初めて、居住者はビットコインや、これに類するその他のデジタル・アセットを合法的に取得し保有できるようになります。とはいえ、この可能性には、非専門投資家を対象とした複数の制限が伴います。
いかなる投資の前にも、各利用者はこれらの資産と関連するリスクに関する知識を評価するための試験を受けなければなりません。この手続は、規制された市場へのアクセス水準を決定します。適格でないと見なされた人は、市場で最重要とされる一定の暗号資産のみにアクセスできるだけです。
法律はまた、年次の投資上限も定めています。適格でない投資家は、年間最大30万ルーブルまで暗号資産を購入できますが、それは唯一の認可されたブローカーを通じてのみとされます。金融ブローカーおよび運用会社は、たとえ外国に所在していても、投資家とプラットフォームの間の仲介役を担います。
ロシアの世論調査研究センターVCIOM（ВЦИОМ）が発表し、Cryptopolitanが伝えた最近の調査によると、それでも約70％の市民は、暗号資産がまもなく合法化されるにもかかわらず、暗号資産が主たる用途として使われるとは認識していません。ロシアでは、これらの資産は主に投資という役割を維持します。支払い目的での利用は引き続き禁止されているためです。
銀行は新たな監督・管理権限を得る
この文書はまた、銀行に重要な特権を与えています。金融機関は、必要だと判断する場合、暗号資産に関連するいかなる取引も差し止めることができます。さらに、デジタル・ウォレット間の送金および法定通貨口座への換金には、48時間の強制的な熟慮期間が適用されます。
時価総額が最も高く、流動性が高く、価格履歴が十分に長い資産のみが、規制されたプラットフォームで自由に流通できるとされています。中央銀行の副総裁が挙げた基準によれば、現時点ではビットコイン、イーサリアム、USDTがこれらの条件を満たしています。
包括的な立法は、デジタル金融資産に関する2021年の法律にも言及しています。しかし、ステーブルコインについては直接には触れていません。ただし、当局が採用する基準によっては、これらの資産のいくつかが新しいルールの対象範囲に入る可能性があります。認可された機関との組み合わせで提供されるオープンなウォレットは、この領域におけるデジタル・アセットを受け取り、保管し、移転するための主な手段となります。
最後に、自身で保管するウォレット（セルフホスト型ウォレット）は、国際的な経済活動に関与する人に対して引き続き認められます。しかし、2027年7月1日以降は、ロシアの居住者および企業が行う暗号資産取引は、認可された仲介者を通じてのみ行わなければなりません。ロシア中央銀行はすでに、デジタル・アセットの取引所取引、カストディ（保管）、および証拠金（マージン）取引に関する今後のルールを明確化するためのガイドライン案の公表を開始しています。
この改革は、ロシアにおける暗号資産規制の新たな段階を今まさに切り開くものです。今後数か月で、施行に向けた文書の公表や、2026年9月の施行前に必要な手続の実装が進む様子が確認できるでしょう。その後、当局は、この新しい法的枠組みの下でデジタル・アセット市場で行われるすべての取引を規制することを見据えて、2027年に予定されている補完的な規則の作成を進めます。
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