Recentemente, il Congresso degli Stati Uniti sta votando una serie di progetti di legge relativi alle criptovalute. Questi progetti di legge potrebbero migliorare notevolmente la chiarezza della supervisione del settore. Se i progetti di legge pertinenti verranno approvati con successo, potrebbero diventare una pietra miliare nella regolamentazione e nella regolamentazione del settore degli asset digitali Il mercato della crittografia potrebbe subire un cambiamento storico a partire dal Congresso degli Stati Uniti, il periodo legislativo più importante da allora. Questo articolo risolverà i contenuti chiave, l'impatto sul mercato e la potenziale possibilità di approvare i seguenti progetti di legge.

H.R.4763 — Legge sull'innovazione e la tecnologia finanziaria per il 21° secolo

Legge sull'innovazione e la tecnologia finanziaria del 21° secolo

H.R.4766 — Clarity for Payment Stablecoins Act del 2023

Legge sulla chiarezza delle stablecoin sui pagamenti

H.R.4841 — Keep Your Coins Act del 2023

salva la fattura simbolica

H.R.1747 — Legge sulla certezza normativa della Blockchain

Legge sulla certezza normativa della Blockchain

S.2355 — Un disegno di legge per chiarire l'applicabilità delle sanzioni e degli obblighi di conformità antiriciclaggio a soggetti statunitensi nel settore della tecnologia finanziaria decentralizzata e agli operatori di chioschi di valuta virtuale, e per altri scopi.（THE CRYPTO-ASSET NATIONAL SECURITY ENHANCEMENT AND ENFORCEMENT (CANSEE ) ATTO)

Legge sul rafforzamento della sicurezza nazionale delle criptovalute

H.R.2670 - Legge sull'autorizzazione della difesa nazionale per l'anno fiscale 2024

Legge sull'autorizzazione della difesa nazionale

Nota: "H.R." sta per Camera dei Rappresentanti, il che significa che il disegno di legge è stato proposto dai membri della Camera dei Rappresentanti, e "S" sta per Senato, il che significa che il disegno di legge è stato proposto dai membri del Senato.

1. Processo legislativo statunitense

Innanzitutto, dobbiamo avere una comprensione generale del processo legislativo negli Stati Uniti per comprendere meglio le contraddizioni e le potenziali opportunità per l’approvazione della legge. Gli Stati Uniti sono un paese con tre rami del potere: il potere legislativo appartiene al Congresso, il potere esecutivo appartiene al Presidente degli Stati Uniti e il potere giudiziario appartiene alla Corte Suprema degli Stati Uniti; Il Congresso è composto da membri eletti direttamente del Senato e della Camera dei Rappresentanti, ciascuno in rappresentanza dei propri elettori. La composizione specifica dei seggi al 118° Congresso degli Stati Uniti è la seguente:

Senato: 48 democratici; 3 indipendenti (che si uniscono al Democratic Caucus);

Camera dei Rappresentanti: 212 Democratici; 222 Repubblicani.

Il Partito Democratico al potere mantiene quindi la maggioranza al Senato, mentre la maggioranza alla Camera dei Rappresentanti è repubblicana.

Secondo le regole di procedura della Congregazione e del Senato degli Stati Uniti, i progetti di legge sono divisi in quattro categorie, vale a dire risoluzione semplice, risoluzione concorrente, risoluzione congiunta e disegno di legge. Tra questi, i disegni di legge sono la forma legislativa più comune e utilizzata. Ad eccezione dei progetti di legge fiscali e dei progetti di legge sugli stanziamenti globali (progetti di legge Omnibus), che devono essere proposti dalla Camera dei Rappresentanti, i progetti di legge vengono proposti da una camera e, dopo la revisione e l'approvazione, vengono inviati all'altra camera per la revisione e l'approvazione due Camere approvano e unificano il testo, vengono sottoposti alla firma del presidente e diventano legge nazionale. Durante questo periodo, è necessario seguire le seguenti procedure:

1. Redigere un disegno di legge

Le idee per i progetti di legge possono provenire da un organo rappresentativo del settore o da singoli cittadini, e solo i senatori o i rappresentanti possono proporre formalmente progetti di legge. I redattori cercano co-sponsor tra i colleghi legislatori per aggiungere peso alla proposta.

2. Proporre un disegno di legge

Durante la sessione ordinaria del Congresso, dopo che il membro promotore ha compilato il contenuto principale del titolo del disegno di legge secondo un formato e una firma prestabiliti, il rappresentante inserisce il disegno di legge nella "cassetta del disegno di legge", che completa il processo di presentazione del disegno di legge presentato dal senatore il disegno di legge al cancelliere del Senato, o in una riunione dell'intera Camera. Durante la riunione, con l'autorizzazione del presidente della riunione, il titolo della mozione e il contenuto della mozione devono essere indicati prima che abbia inizio la procedura di presentazione della mozione. completato.

3. Revisione del comitato

La Camera dei Rappresentanti trasferirà il disegno di legge ad una commissione specializzata per lo studio, il dibattito, l'audizione e il miglioramento. Dopo che il disegno di legge è stato presentato alla commissione, entra in un processo di revisione complesso, lungo e in continua evoluzione. Il processo di revisione del comitato è un processo in cui varie forze raggiungono il consenso basato sulla competizione e sul compromesso. Dopo essere stato approvato dalla commissione, il disegno di legge sarà inviato all'assemblea plenaria per il dibattito e la votazione.

4. Delibera dell'assemblea generale dell'ospedale

Esistono grandi differenze nelle procedure di deliberazione tra la Camera dei Rappresentanti e il Senato. La Camera dei Rappresentanti sottolinea che "la minoranza obbedisce alla maggioranza"; il Senato sottolinea "la negoziazione, il compromesso e la cooperazione" tra il partito di maggioranza e quello di minoranza.

Camera dei Rappresentanti: per progetti di legge importanti che riflettono gli interessi del partito di maggioranza, la Commissione per le Regole può adottare "Regole chiuse", ovvero il disegno di legge non accetterà emendamenti o sostituzioni durante il processo di revisione per altri progetti di legge, la Commissione per le Regole può adottare "regole aperte" "Regole aperte" consente ai membri di proporre modifiche o alternative rilevanti durante le deliberazioni.

Senato: se un disegno di legge passa in commissione ed entra nel processo di votazione dipende dal fatto che abbia il sostegno di 60 senatori. Il Senato ha poche restrizioni al dibattito tra i membri finché le regole procedurali non vengono violate, i senatori possono parlare a piacimento su qualsiasi questione senza limiti di tempo. Il Senato può votare solo dopo che tutti i membri hanno finito di parlare, il che porta a una modalità operativa speciale: i senatori possono usare l'ostruzionismo per impedire al Senato di votare un disegno di legge in esame. I senatori possono proporre emendamenti o alternative di qualsiasi forma e contenuto diverso a qualsiasi parte del disegno di legge, fornendo spazio e condizioni ai leader dei due partiti per contrattare e cercare un compromesso sul disegno di legge.

5. Testo unificato delle due Case

Prima che il disegno di legge venga presentato al presidente per la firma in legge, le due Camere devono negoziare per unificare il testo del disegno di legge.

6. Firmato dal Presidente

Firma presidenziale: L'approvazione del disegno di legge lo rende legge.

Veto presidenziale: restituirlo al Congresso con le ragioni del veto. Le due Camere possono accettare le opinioni del presidente e rivedere il disegno di legge o la risoluzione congiunta prima di inviarlo al presidente per la firma. Possono anche annullare il veto con un voto di 2/3 della Camera dei Rappresentanti e del Senato, e il disegno di legge diventerà. legge.

Inazione presidenziale: se il Congresso è in sessione, il disegno di legge diventa automaticamente legge dopo 10 giorni senza una risposta da parte del presidente; se il Congresso si aggiorna entro 10 giorni dalla presentazione del disegno di legge al presidente, il disegno di legge non diventerà legge.

Fatture recenti relative alla valuta digitale

1. Il Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (Fit21)

sponsor

Il disegno di legge di 212 pagine è stato redatto in collaborazione da membri repubblicani della Commissione per l’agricoltura della Camera e della Commissione per i servizi finanziari ed è stato pubblicato per la prima volta all’inizio di giugno. Tra i suoi co-sponsor figura il presidente della Commissione per l’agricoltura della Camera Glenn Thompson (R-Pa.), deputato francese Hill (R-Arkansas) State Republican) e il deputato Dusty Johnson (R-S.D), con Hill alla guida della sottocommissione inaugurale sulle risorse digitali, tecnologia finanziaria e inclusione e Johnson alla guida della sottocommissione sui mercati delle materie prime, risorse digitali e sviluppo rurale.

Alcuni potrebbero chiedersi perché la Commissione per l’Agricoltura della Camera si preoccupi delle criptovalute. Il motivo è che una delle responsabilità della Commissione per l’Agricoltura è quella di supervisionare le materie prime, e storicamente la maggior parte delle materie prime sono stati prodotti agricoli, come mais, soia e grano. Nel 1974, il governo federale istituì la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) per regolamentare il commercio dei futures sulle materie prime, ed è ancora il Board of Agriculture che autorizza la CFTC e gestisce il commercio dei futures. In una dichiarazione, il Consiglio per l'Agricoltura ha affermato di essere interessato a tutti i tipi di mercati delle materie prime, compresi quelli emergenti attraverso le nuove tecnologie, come le criptovalute e il commercio di futures su criptovalute.

Contenuto e impatto

Il disegno di legge chiarisce i ruoli normativi della Commodity Futures Trading Commission (CFTC) e della Securities and Exchange Commission (SEC) in materia di criptovaluta, conferendo alla Commodity Futures Trading Commission (CFTC) la giurisdizione sulle materie prime digitali (Digital Commodity), compresi gli scambi relativi alle materie prime digitali. ., broker (Broker) e dealer (Dealer). Secondo la scheda informativa rilasciata dai co-sponsor, circa il 70% dei token crittografici sono più adatti a essere trattati come materie prime piuttosto che come titoli, ovvero il 70% dei token dovrebbe essere regolato dalla Commodity Futures Trading Commission (CFTC ), rilevando che solo i Token non possono essere classificati come titoli in virtù di un contratto di investimento. Quella che segue è la definizione di merce digitale (Digital Commodity) nella fattura. Si constata che la condizione principale affinché gli asset digitali (Digital Asset) possano essere considerati merce digitale (Digital Commodity) è la decentralizzazione e la funzionalità della rete associata. .

I partecipanti al mercato devono rispettare nuovi e più completi requisiti di divulgazione. Gli intermediari possono registrarsi presso la SEC o la CFTC a seconda che l'oggetto in questione sia una merce digitale (Digital Commodity). Se sono coinvolti entrambi, devono registrarsi sia presso la SEC che presso la SEC la CFTC (DOPPIA REGISTRAZIONE).

Il disegno di legge si riferisce alle risorse digitali come “qualsiasi rappresentazione digitale fungibile di valore”, escludendo quindi esplicitamente gli NFT. Allo stesso tempo, il disegno di legge elenca anche le "attività ausiliarie" rilevanti (attività ausiliarie) che non sono soggette a questo disegno di legge, compreso il supporto chiave della blockchain e servizi e azioni operativi, come "compilazione di transazioni di rete", "fornitura di lavoro informatico", "fornire un'interfaccia utente", "sviluppare, pubblicare, costruire, gestire, mantenere o distribuire in altro modo un sistema blockchain", ecc.

Questo disegno di legge rappresenta un buon primo passo verso un’adeguata regolamentazione del settore delle risorse digitali ed è una risposta alla necessità di chiarezza normativa nel settore delle risorse digitali.

processi

Il 27 luglio, la Commissione per i Servizi Finanziari della Camera ha approvato il disegno di legge; il 28 luglio, la Commissione per l'Agricoltura della Camera ha approvato la legge che sarà poi trasmessa alla Camera dei Rappresentanti per una votazione completa.

Il disegno di legge incontra ostacoli da parte dei democratici, molti dei quali credono che la SEC dovrebbe svolgere un ruolo più ampio di quello attualmente assegnato dal disegno di legge. Ad esempio, la deputata Maxine Waters, una democratica della California, ha affermato di non aver mai pensato di dare un sostegno così forte alla CFTC. Hilary Allen, professoressa alla Washington School of Law dell'American University, ha criticato il disegno di legge come un tentativo dei repubblicani Festeggia per compiacere gli scambi di criptovalute, Wall Street e i venture capitalist della Silicon Valley. Ci sono dubbi se il disegno di legge passerà al Senato controllato dai democratici.

2. Chiarezza per la legge sulle stablecoin nei pagamenti

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Il Clarity for Payment Stablecoins Act è stato introdotto dal presidente della House Financial Services Committee Patrick McHenry, l'ultimo di una serie di progetti di legge sulle stablecoin a cui è stato coinvolto dallo scorso anno. Il disegno di legge mira a fornire un quadro normativo per le stablecoin e a proteggere i consumatori standard uniformi per l’emissione di stablecoin.

Contenuto principale e impatto

Il disegno di legge introduce requisiti di capitale, liquidità e gestione del rischio, imponendo agli emittenti di stablecoin autorizzati di detenere riserve per sostenere le stablecoin emesse, pubblicare mensilmente la composizione delle loro riserve e divulgare pubblicamente le loro politiche di riscatto, stabilire procedure di riscatto tempestive e le riserve non possono essere detenute impegnati, reipotecati o riutilizzati se non per creare liquidità per soddisfare le richieste di riscatto. Gli emittenti al di fuori degli Stati Uniti devono richiedere la registrazione per operare in quel paese.

Sebbene possa aumentare i costi di conformità, il disegno di legge favorisce l'ulteriore sviluppo di stablecoin e DeFi. È anche di importanza positiva per RWA I progetti relativi a valute legali, buoni del tesoro e altri asset della catena potranno essere realizzati legalmente e in modo conforme, il che aprirà la strada allo sviluppo su larga scala di RWA. Paulgrewal.eth, chief legal officer di Coinbase, ha affermato sui social media che l'approvazione del "Payment Stablecoin Clarity Act" fornisce un'importante protezione per gli investitori americani.

processi

Il 28 luglio, il Comitato per i servizi finanziari della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti ha approvato il disegno di legge sulla regolamentazione delle stablecoin statunitensi, il Payment Stablecoin Transparency Act, con un voto di 34 a 16. Il disegno di legge deve affrontare ostacoli anche da parte dei democratici. Il democratico del Massachusetts Stephen Lynch ha suggerito di rinviare il voto fino a settembre, affermando che i democratici non avranno abbastanza opportunità per esprimere le proprie idee. La democratica californiana Maxine Waters ha sostenuto che il disegno di legge potrebbe portare a una malsana concorrenza sulle licenze e ha affermato che né la Federal Reserve né il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti sostengono il disegno di legge così com’è.

3. Keep Your Coins Act del 2023

Il disegno di legge mira a proteggere i diritti dei consumatori a mantenere Bitcoin in portafogli self-hosted, a garantire la libertà e la privacy dei singoli utenti nella gestione delle proprie risorse crittografiche e sottolinea l'importanza di dare agli individui il pieno controllo sulle proprie risorse digitali, possibilmente attraverso la decentralizzazione. e l’autonomia finanziaria hanno un impatto significativo sul panorama delle criptovalute.

Il 28 luglio, il "Saving Tokens Act" è stato approvato dal Comitato per i servizi finanziari della Camera dei Rappresentanti e sarà sottoposto al voto della Camera dei Rappresentanti in futuro.

4. Legge sulla certezza normativa della Blockchain

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Il 23 marzo 2023, i membri della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti Tom Emmer e Darren Soto hanno proposto al Congresso il "Blockchain RegulatoryCertity Act". Lo sponsor, House Majority Whip Tom Emmer, è considerato il legislatore più favorevole alla Camera dei Rappresentanti. una volta ha sostenuto il SEC Stability Act (SEC Stability Act) presentato dal deputato Warren Davidson della Camera dei Rappresentanti, che richiedeva la riorganizzazione della SEC statunitense e il licenziamento del suo presidente Gary Gensler. Il 18 maggio Tom Emmer e Darren Soto hanno lanciato anche il bipartisan "Securities Clarity Act" (The Securities Clarity Act). Non ci sono ulteriori notizie sul "Securities Clarity Act".

Contenuto principale e impatto

Il disegno di legge mira a chiarire gli obblighi normativi degli sviluppatori e dei fornitori di servizi blockchain non controllanti e introduce disposizioni di "approdo sicuro" per gli sviluppatori blockchain e i fornitori di servizi blockchain che non custodiscono i fondi dei consumatori e i fornitori di servizi non custodiali (compresi miner, validatori e fornitori di portafogli) non dovrebbero essere considerati trasmettitori di denaro e non dovrebbero essere soggetti alla stessa classificazione degli scambi di criptovaluta che forniscono servizi di custodia. Finché queste entità non controllano le risorse digitali detenute dagli utenti sulle loro piattaforme, non saranno classificate come servizi di rimessa o istituti finanziari che richiedono licenza o registrazione e saranno esenti da specifici requisiti di licenza.

processi

Il 27 luglio, il Comitato per i servizi finanziari della Camera ha approvato il "Blockchain Regulatory Determination Act".

5. LEGGE PER IL RAFFORZAMENTO E L'ESECUZIONE DELLA SICUREZZA NAZIONALE DELLE CRYPTO-ASSET (CANSEE)

sponsor

Presentato il 18 luglio dal senatore Jack Reed e co-sponsorizzato dai senatori Mark Warner (D-Va.), Mike Rounds e Mitt Romney (R-Utah), si tratta di un disegno di legge bipartitico incentrato sul riciclaggio di denaro e sul rispetto delle sanzioni. Legge sul partito. Jack Reed ha chiamato il disegno di legge "THE CRYPTO-ASSET NATIONAL SECURITY AND ENFORCEMENT (CANSEE) ACT" sul suo sito web personale.

Contenuto principale e impatto

Il disegno di legge mira a prevenire il riciclaggio di denaro e l’evasione delle sanzioni nella DeFi e a modernizzare la principale agenzia antiriciclaggio del Dipartimento del Tesoro. Richiede che i protocolli DeFi rispettino le stesse norme antiriciclaggio e relative sanzioni economiche di altri istituti finanziari, compreso il mantenimento delle norme antiriciclaggio. -piani di riciclaggio di denaro, condurre la due diligence sui propri clienti e segnalare transazioni sospette alla rete per l'applicazione dei crimini finanziari (FinCEN). Il disegno di legge richiede che i controllori dei protocolli DeFi garantiscano che i programmi antiriciclaggio siano efficaci e, se il protocollo non ha un controllore identificabile, la responsabilità ricade su coloro che hanno investito più di 25 milioni di dollari nello sviluppo del protocollo. Ad esempio, se una persona sanzionata (come l’oligarca russo) utilizza i servizi DeFi per eludere le sanzioni statunitensi, allora la persona che controlla il progetto o investe più di 25 milioni di dollari per sviluppare il progetto (senza un vero controllore) sarà responsabile dell’assistenza tale Responsabilità per Violazioni.

Attualmente ci sono circa 30.600 bancomat di criptovaluta negli Stati Uniti. Questo disegno di legge richiede agli operatori ATM di criptovalute di rispettare le leggi KYC per garantire che non diventino portatori di attività illegali come il riciclaggio di denaro. Questo disegno di legge assesterà un duro colpo allo sviluppo della DeFi negli Stati Uniti.

processi

Il disegno di legge è il risultato del bipartitismo, in particolare del suo obiettivo di rafforzare la sicurezza nazionale, dandogli maggiori possibilità di ricevere un voto in sala e non ha ancora raggiunto un voto in commissione.

6. Legge sull'autorizzazione della difesa nazionale (NDAA) per l'anno fiscale 2024

Il National Defense Authorization Act è un disegno di legge annuale proposto dal Congresso degli Stati Uniti che ridefinisce il budget militare statunitense per l’anno successivo. La Camera dei Rappresentanti e il Senato hanno introdotto la legge sull'autorizzazione della difesa nazionale per l'anno fiscale 2024, rispettivamente H.R. 2670 e S. 2226.

Il 28 luglio 2023, il Senato degli Stati Uniti ha approvato il National Defense Authorization Act per l'anno fiscale 2024, che includeva modifiche per rafforzare la supervisione degli istituti finanziari di trading di criptovaluta, dei mixer e delle criptovalute con "anonimato migliorato". L’emendamento è stato introdotto da un gruppo bipartisan di senatori statunitensi, tra cui la democratica di New York Kirsten Gillibrand, la repubblicana del Wyoming Cynthia Lummis, la democratica del Massachusetts Elizabeth Warren e il repubblicano del Kansas Roger Marshall.

La modifica si basa sul Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act del 2023 (S.4356 — Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act) e sul Digital Asset Anti-Money Laundering Act introdotto da Warren e Marshall nel 2022 Sviluppato per rafforzare la lotta al denaro vigilanza sul riciclaggio e antiterrorismo delle criptovalute e contrasto alle transazioni anonime in criptovalute. Richiede al Segretario del Tesoro di sviluppare standard di revisione per i cripto-asset per aiutare gli esaminatori a valutare meglio i rischi e garantire il rispetto delle leggi sul riciclaggio di denaro e sulle sanzioni e al Dipartimento del Tesoro di condurre ricerche sulla “lotta al commercio anonimo di cripto-asset”, mirando specificamente ai mixer; L’approvazione del disegno di legge rafforzerà la repressione degli Stati Uniti sull’antiriciclaggio delle criptovalute. Ora le due Camere devono negoziare una versione unificata che possa approvare entrambe le Camere.

Per quanto riguarda il "Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act" sopra menzionato (S.4356 — Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act), è stato sponsorizzato dai senatori Cynthia Lummis (R-Wyo.) e Kirsten Gillibrand (N.Y.) Democratici). introdotto da Cynthia Lummis, una sostenitrice delle criptovalute conosciuta come la "Regina delle criptovalute" del Senato, il disegno di legge un tempo era considerato il disegno di legge sulle criptovalute più completo e bipartisan mai presentato dal Senato. Il crollo di FTX ha sospeso la proposta e non ci saranno nuove azioni dopo novembre 2022.

Contenuto di riferimento:

https://foresightnews.pro/article/detail/38721

https://financialservices.house.gov/

http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/zt/qt/xzdbtcf/2011-06/13/content_2054549.htm

https://en.wikipedia.org/wiki/118th_United_States_Congres

https://en.wikipedia.org/wiki/National_Defense_Authorization_Act_for_Fiscal_Year_2024

https://www.coindesk.com/policy/2023/07/28/us-senate-passes-886b-military-spending-bill-with-crypto-aml-provision/

https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/4356/all-actions

https://www.binance.com/it-IT/feed/post/874084

https://www.reed.senate.gov/news/releases/bipartisan-us-senators-unveil-crypto-anti-money-laundering-bill-to-stop-illicit-transfers

https://iq.wiki/wiki/clarity-for-payment-stablecoins-act-of-2023

https://iq.wiki/wiki/financial-innovation-and-technology-for-the-21st-century-act