Poin-Poin Penting

  • Facebook Libra adalah sistem pembayaran global dan stablecoin yang diusulkan oleh Facebook (sekarang Meta) pada 2019. Ia berganti nama menjadi Diem pada 2020 dan ditutup pada Januari 2022 setelah penolakan regulasi yang intens.

  • Libra dirancang untuk berjalan di blockchain berizin yang dikelola oleh asosiasi independen yang terdiri dari perusahaan-perusahaan. Tujuannya adalah menyediakan layanan keuangan bagi masyarakat yang tidak memiliki rekening bank dengan mengintegrasikan pembayaran digital ke Facebook, WhatsApp, dan Instagram.

  • Proyek ini menghadapi penolakan yang langsung dan berkelanjutan dari Kongres AS, bank sentral, dan regulator keuangan di seluruh dunia, yang mengangkat kekhawatiran tentang kedaulatan moneter, stabilitas keuangan, privasi data, serta kepatuhan terhadap anti pencucian uang.

  • Meskipun tidak pernah diluncurkan, Libra/Diem berdampak jangka panjang: ia mempercepat riset mata uang digital bank sentral (CBDC) secara global dan membentuk kerangka regulasi yang kini diterapkan untuk stablecoin di Uni Eropa, Inggris, dan Amerika Serikat.

Binance Academy courses banner

Pendahuluan

Pada 2019, Facebook mengumumkan rencana ambisius untuk menciptakan jaringan pembayaran digital global yang memungkinkan miliaran penggunanya mengirim uang lintas negara dengan murah dan mudah. Proyek ini, yang awalnya bernama Libra, mengusulkan jenis baru infrastruktur pembayaran kripto: stablecoin berbasis blockchain yang dikelola bukan oleh bank sentral, melainkan oleh konsorsium perusahaan. Pengumuman tersebut langsung mendapat sorotan dari pemerintah dan regulator di seluruh dunia, sehingga memicu salah satu perdebatan regulasi paling signifikan dalam sejarah aset digital.

Artikel ini menjelaskan apa itu Libra (kemudian berganti nama menjadi Diem), bagaimana rancangan kerjanya, mengapa ia menghadapi penolakan yang sangat kuat, dan apa arti penutupan akhirnya pada 2022 bagi lanskap regulasi kripto dan keuangan yang lebih luas.

Apa Itu Facebook Libra (Diem)?

Facebook Libra adalah sistem pembayaran berbasis blockchain yang diusulkan dan diumumkan pada Juni 2019. Tujuannya adalah memungkinkan pembayaran lintas negara yang murah dan cepat untuk siapa pun yang memiliki smartphone, termasuk sekitar 1,7 miliar orang dewasa di seluruh dunia yang pada saat itu tidak memiliki akses ke perbankan tradisional. Sistem ini direncanakan untuk diintegrasikan langsung ke Facebook, Messenger, dan WhatsApp, sehingga berpotensi menjangkau miliaran pengguna.

Pada akhir 2020, proyek ini berganti nama dari Libra menjadi Diem, sebagian untuk menjauhkan diri dari merek Facebook dan menandakan pendekatan yang didesain ulang yang lebih berfokus pada stablecoin dolar AS bermata uang tunggal, bukan mata uang global yang didukung keranjang. Proyek ini dikelola oleh Libra Association (kemudian Diem Association), sebuah organisasi independen yang berkantor pusat di Jenewa, Swiss, beranggotakan perusahaan-perusahaan dari teknologi, keuangan, telekomunikasi, dan modal ventura.

Dompet digital terkait, yang awalnya bernama Calibra dan kemudian berganti nama menjadi Novi, dimaksudkan untuk tertanam di aplikasi Facebook agar pengguna bisa mengirim dan menerima dana semudah mengirim pesan. Blockchain Diem menggunakan bahasa pemrograman bernama Move dan dirancang untuk mendukung smart contract serta aplikasi keuangan masa depan.

Bagaimana Cara Kerja Blockchain Libra?

Berbeda dari Bitcoin atau Ethereum yang merupakan blockchain tanpa izin (permissionless) dan bisa diakses serta diikuti siapa pun, Libra dibangun di atas blockchain berizin. Ini berarti hanya anggota yang disetujui dari Diem Association yang bisa bertindak sebagai validator di jaringan. Desain awal mengusulkan sekitar 100 node validator, masing-masing dioperasikan oleh anggota organisasi yang telah disaring.

Arsitektur ini membuat Libra lebih cepat dan lebih efisien daripada kebanyakan blockchain publik, tetapi juga lebih terpusat. Para pendukung berpendapat bahwa validator berizin bisa dimintai pertanggungjawaban dan ini membuat sistem lebih praktis untuk penggunaan keuangan yang patuh. Para kritikus, khususnya dari komunitas kripto, berargumen bahwa struktur tata kelola terpusat berarti sistem ini secara mendasar berbeda dari cryptocurrency terdesentralisasi dan menimbulkan risiko yang lebih besar terhadap sensor dan kontrol.

Mata uang Libra awalnya dirancang sebagai stablecoin yang didukung keranjang (basket), dengan nilainya berasal dari cadangan berbagai mata uang utama dan utang pemerintah jangka pendek. Desain ini kemudian dipangkas demi stablecoin bermata uang tunggal (seperti Diem Dollar yang didukung USD) sebagai respons terhadap kekhawatiran regulasi bahwa desain keranjang semula bisa berfungsi sebagai mata uang global privat secara de facto.

Mengapa Libra/Diem Ditutup?

Proyek ini menghadapi penolakan politik dan regulasi yang terkoordinasi sejak saat pengumumannya, dan pada akhirnya tidak mampu memperoleh persetujuan yang diperlukan untuk peluncuran skala besar.

Penolakan politik dan regulasi

Kongres AS mengadakan sidang-sidang yang mendapat sorotan besar pada 2019, dengan legislator dari kedua kubu menyampaikan kekhawatiran. Ketua Federal Reserve AS, Jerome Powell, mengutip potensi risiko terhadap stabilitas keuangan, privasi, kontrol anti pencucian uang, dan perlindungan konsumen. Bank sentral dan kementerian keuangan Eropa juga menentang dengan cara yang serupa. Regulator khususnya khawatir dengan desain awal yang didukung keranjang, yang mereka anggap dapat mengganggu kedaulatan moneter negara-negara yang lebih kecil dan menciptakan risiko sistemik jika diadopsi pada skala basis pengguna Facebook yang akan ditunjukkan.

Senator AS mengirim surat kepada beberapa mitra korporat pendiri Libra, termasuk Visa, Mastercard, PayPal, dan Stripe, yang memperingatkan bahwa keanggotaan dalam asosiasi dapat membuat mereka menghadapi pengawasan regulasi yang lebih tinggi di seluruh aktivitas pembayaran mereka. Pesan itu efektif: keempatnya menarik diri dari Libra Association pada Oktober 2019, sebelum proyek diluncurkan. Beberapa anggota pendiri lainnya kemudian mengikuti langkah tersebut.

Gagal melakukan redesain dan akhirnya ditutup

Setelah konsesi dan redesain yang signifikan, termasuk peralihan dari koin yang didukung keranjang menjadi stablecoin bermata uang tunggal, proyek ini tetap tidak memperoleh kepastian regulasi dari otoritas AS atau Eropa. Diem Association menjajaki pendaftaran dengan Swiss Financial Market Supervisory Authority (FINMA) dan kemudian mengalihkan fokusnya ke Amerika Serikat, dengan mencari lisensi bisnis layanan uang. Namun, kedua pendekatan tersebut tidak menghasilkan jalur yang layak untuk peluncuran.

Pada Januari 2022, Diem Association mengumumkan bahwa mereka menghentikan proyek. Kekayaan intelektual dan aset teknologi proyek dijual ke Silvergate Bank dengan nilai sekitar $182 juta. Meta kemudian menutup dompet Novi, dan perusahaan mengalihkan perhatian ke area lain, termasuk metaverse-nya dan, kemudian, inisiatif kecerdasan buatan.

Warisan Libra/Diem

Meskipun tidak pernah diluncurkan, Libra/Diem memberikan dampak yang signifikan dan bertahan lama pada kebijakan keuangan serta lanskap aset digital yang lebih luas.

Percepatan riset CBDC

Libra menunjukkan bahwa sebuah perusahaan swasta dengan platform yang menjangkau miliaran pengguna bisa secara kredibel mengajukan mata uang pembayaran kuasi-global. Hal ini mendorong bank sentral di seluruh dunia untuk mempercepat riset tentang mata uang digital bank sentral (CBDC) sebagai alternatif publik terhadap uang digital yang diterbitkan secara privat. Bank Sentral Eropa, Bank of England, Federal Reserve AS, dan Bank for International Settlements semuanya menerbitkan laporan besar mengenai stablecoin dan mata uang digital pada tahun-tahun setelah pengumuman Libra.

Membentuk regulasi stablecoin

Libra memberi regulator kerangka yang konkret untuk menjelaskan aturan yang perlu diikuti oleh penerbit stablecoin berskala besar: cadangan penuh dengan kualitas tinggi; pengawasan yang kuat; hak penebusan yang jelas; serta pengawasan risiko sistemik. Regulasi Uni Eropa tentang Markets in Crypto-Assets (MiCA), yang diselesaikan pada 2023, dan kerangka stablecoin yang diajukan di Inggris serta Amerika Serikat sama-sama mencerminkan prinsip desain yang muncul dari perdebatan seputar Libra.

Batas bagi Big Tech di bidang keuangan

Nasib Libra menetapkan batas praktis sejauh mana platform teknologi besar bisa melangkah dalam upayanya menerbitkan instrumen seperti uang pada skala global. Alat regulasi dan politik yang digunakan untuk menekannya, termasuk tekanan tidak langsung pada mitra keuangan dan bank, sejak saat itu menjadi templat yang dapat diterapkan regulator pada inisiatif serupa. Sebagian besar usulan pembayaran digital berskala besar berikutnya dirancang untuk bekerja di dalam batas regulasi, bukan mencoba menciptakan batas baru.

FAQ

Apa yang terjadi pada Facebook Libra?

Facebook Libra berganti nama menjadi Diem pada akhir 2020 dan ditutup pada Januari 2022. Diem Association menjual teknologi dan kekayaan intelektualnya ke Silvergate Bank dengan nilai sekitar $182 juta. Proyek ini gagal mendapatkan persetujuan regulasi di Amerika Serikat maupun Eropa, dan mitra pendiri utama termasuk Visa, Mastercard, dan PayPal menarik diri pada 2019 setelah tekanan politik dari legislator AS.

Apa perbedaan Libra dan Diem?

Libra adalah nama awal untuk proyek pembayaran global yang diusulkan oleh Facebook, yang diumumkan pada 2019. Pergantian nama menjadi Diem pada akhir 2020 dimaksudkan untuk menandai pendekatan yang didesain ulang dan lebih berfokus pada kepatuhan: proyek ini meninggalkan desain stablecoin multi-mata uang yang semula didukung keranjang (basket) dan beralih ke stablecoin bermata uang tunggal (seperti stablecoin berbasis dolar AS), serta berusaha menjauhkan diri dari merek Facebook. Tujuan yang mendasarinya—sistem pembayaran global berbasis blockchain yang terintegrasi ke dalam aplikasi Meta—tetap sama.

Mengapa regulator menentang Facebook Libra?

Regulator mengangkat beberapa kekhawatiran: bahwa stablecoin privat yang digunakan oleh miliaran orang dapat mengganggu kedaulatan moneter mata uang nasional; bahwa masalah privasi dan data Facebook yang sudah ada membuatnya tidak cocok untuk mengelola sistem pembayaran global; bahwa skala proyek dapat menciptakan risiko stabilitas keuangan sistemik; serta bahwa proyek tersebut dapat digunakan untuk pencucian uang dan penghindaran sanksi pada skala yang akan sangat sulit dipantau. Kongres AS mengadakan beberapa sidang yang mendapat sorotan tinggi, dan tekanan diberikan langsung kepada mitra korporat Libra agar mundur.

Apakah Facebook Libra pernah diluncurkan?

Tidak. Proyek ini mengalami beberapa revisi desain antara 2019 dan 2022, namun tidak pernah diluncurkan ke publik. Dompet digital Novi diuji dalam uji coba terbatas di Amerika Serikat dan Guatemala, tetapi stablecoin Libra/Diem yang lebih luas tidak pernah dirilis. Seluruh proyek dihentikan pada Januari 2022.

Apa perbedaan Libra dan Bitcoin?

Bitcoin adalah kripto mata uang yang terdesentralisasi dan tanpa izin (permissionless); siapa pun dapat berpartisipasi dalam jaringan, dan tidak ada entitas tunggal yang mengendalikannya. Libra adalah blockchain berizin yang dikendalikan oleh konsorsium perusahaan, dengan validator yang disetujui oleh Diem Association. Bitcoin memiliki pasokan tetap 21 juta koin, sedangkan Libra dirancang sebagai stablecoin yang didukung aset keuangan. Bitcoin beroperasi tanpa perlawanan terhadap sensor secara desain; struktur tata kelola Libra berarti asosiasi dapat memutuskan siapa yang bisa mengakses jaringan dan membangun di atasnya.

Penutup

Facebook Libra dan penerusnya, Diem, mewakili salah satu eksperimen uang digital privat yang paling ambisius dan paling banyak dipantau. Tujuan proyeknya adalah menggunakan jangkauan global Facebook dan menyediakan layanan keuangan yang mudah diakses pada skala yang tidak bisa dilakukan oleh sistem yang ada.

Kegagalannya bukan terutama masalah teknologi, melainkan masalah politik dan regulasi: pemerintah menyimpulkan bahwa stablecoin global berbasis platform privat menimbulkan risiko yang tidak dapat diterima terhadap kedaulatan moneter, stabilitas keuangan, dan privasi data. Perdebatan yang dipicunya mempercepat riset CBDC dan membentuk kerangka regulasi stablecoin yang kini diterapkan di seluruh dunia, membuat warisan Libra lebih terlihat dalam kebijakan dibandingkan sebelumnya dalam praktik.

Bacaan Lanjut

  • Apa Itu Stablecoin?

  • Mata Uang Digital Bank Sentral (CBDC) Dijelaskan

  • Blockchain Privat, Publik, dan Konsorsium: Apa Bedanya?

  • Pembayaran Kripto Dijelaskan

  • Apa Itu Blockchain Berizin?

Penafian: Konten ini disajikan kepada Anda “apa adanya” untuk informasi umum dan/atau tujuan edukasi saja, tanpa representasi atau jaminan dalam bentuk apa pun. Konten ini tidak boleh ditafsirkan sebagai nasihat keuangan, hukum, atau nasihat profesional lainnya, dan juga tidak dimaksudkan untuk merekomendasikan pembelian produk atau layanan tertentu. Anda sebaiknya mencari nasihat Anda sendiri dari penasihat profesional yang sesuai. Jika konten ini disumbangkan oleh kontributor pihak ketiga, harap dicatat bahwa pandangan yang diungkapkan adalah milik kontributor pihak ketiga tersebut, dan tidak harus mencerminkan pandangan Binance Academy. Harga aset digital dapat bergejolak. Nilai investasi Anda dapat turun atau naik, dan Anda mungkin tidak mendapatkan kembali jumlah yang diinvestasikan. Keputusan investasi Anda sepenuhnya menjadi tanggung jawab Anda sendiri, dan Binance Academy tidak bertanggung jawab atas kerugian apa pun yang mungkin Anda alami. Untuk informasi lebih lanjut, lihat Ketentuan Penggunaan, Peringatan Risiko, dan Ketentuan Binance Academy kami.