Senat kekurangan 11 suara dari 60 suara yang dibutuhkan untuk memulai pembahasan. Berikut isi RUU tersebut, aturan yang saat ini sudah mengatur kripto, dan apa yang terjadi setelah 3 November.
🚀 Pada 15 September, Senat AS melakukan pemungutan suara dengan hasil 49 berbanding 50 untuk menentukan apakah pembahasan CLARITY Act akan dimulai—RUU kripto terbesar yang pernah dibahas Kongres. Dibutuhkan 60 suara untuk membuka pembahasan. RUU itu memperoleh 49 suara, dan satu senator tidak memberikan suara.
Cukup banyak judul berita yang membuatnya terdengar seperti vonis terhadap kripto itu sendiri. Padahal bukan, dan perbedaan ini penting jika Anda berdagang, menyimpan aset, atau membangun sesuatu di dunia kripto.
📚 Pertama, apa sebenarnya hasil pemungutan suara itu.
Itu adalah pemungutan suara prosedural yang disebut cloture atas mosi untuk melanjutkan pembahasan, yaitu langkah yang memungkinkan debat dimulai. Karena mosi itu gagal, RUU ini tidak pernah sampai ke sidang pleno, dan para senator tidak pernah memberikan suara atas isinya. Menurut ringkasan Zyphe, suara menolak berasal dari anggota kedua partai. Pemungutan suara prosedural yang gagal mencatat hasil, tetapi tidak menyelesaikan persoalan kebijakan.
🧩 Berikutnya, apa isi RUU ini.
CLARITY Act, yang secara resmi bernama Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633), adalah RUU tentang struktur pasar. RUU ini disahkan DPR pada 17 Juli 2025 dengan hasil 294 berbanding 134, dan versi Senatnya diloloskan oleh Komite Perbankan Senat pada 14 Mei 2026 dengan hasil 15 berbanding 9.
Gagasan utamanya, yang menurut beberapa analis didukung secara luas oleh kedua kubu, adalah membagi pengawasan aset digital antara SEC dan CFTC, dengan CFTC memimpin pengawasan pasar spot untuk komoditas digital. RUU ini juga menambahkan perlindungan investor serta aturan bagi bursa dan broker.
⚖️ Jadi, mengapa prosesnya terhenti?
Laporan-laporan menyebutkan beberapa hal yang menjadi ganjalan, dan bobot masing-masing bergantung pada siapa yang Anda tanya:
1️⃣ Ketentuan etika yang mencakup pejabat pemegang aset digital.
2️⃣ Kekhawatiran yang disampaikan industri perbankan. Analisis BitGo menyebutkan bahwa beberapa senator tidak akan mendukung RUU ini selama kekhawatiran tersebut belum diatasi.
3️⃣ Seberapa terdesentralisasi sebuah proyek agar tidak dikategorikan sebagai sekuritas, serta bagaimana antarmuka DeFi ditangani.
4️⃣ Bagaimana RUU ini berdampingan dengan aturan stablecoin yang sudah berlaku berdasarkan GENIUS Act.
5️⃣ Perlindungan investor ritel. Para pendukung mengatakan bahwa versi Senat mencakup kantor CFTC khusus bagi investor ritel, hak untuk mengajukan gugatan pribadi, dan pengungkapan informasi kepada nasabah jika broker bangkrut, serta bahwa penolakan terhadap RUU ini menghalangi semua itu. Pihak yang menentang mengemukakan keberatan lain, dan masing-masing pihak mengatakan bahwa suara pihak lainlah yang menghentikan kemajuan.
Saya memaparkan kedua argumen karena laporan-laporan juga melakukannya. Anda sendiri yang menentukan mana yang meyakinkan.
🏛️ Lalu, apakah kripto memiliki aturan sementara itu?
Ya, banyak, dan mereka tidak berhenti pada 15 September.
SEC dan CFTC terus bekerja berdasarkan kewenangan yang sudah ada. Panduan terbaru staf SEC mengenai pembelian kembali token dan proposal SEC tentang kustodian bagi penasihat merupakan contoh tindakan lembaga yang dapat berjalan tanpa undang-undang baru.
Kerangka stablecoin dalam GENIUS Act terus berjalan sesuai jadwalnya sendiri. Menurut AMINA Bank, mulai 18 Januari 2027, stablecoin yang diterbitkan di luar negeri hanya dapat menjangkau orang AS jika memenuhi ketentuan perintah yang sah dan resiprositas. Mulai 18 Juli 2028, hanya penerbit berlisensi yang memenuhi syarat.
Pajak merupakan jalur yang terpisah. AMINA mencatat bahwa RUU pajak penambangan dan staking tidak termasuk dalam paket tersebut, sehingga hadiah blok tetap dikenai pajak saat diterima. Ini informasi umum, jadi konsultasikan dengan profesional pajak mengenai situasi Anda sendiri.
Perbedaannya terletak pada siapa yang menulis aturan. Undang-undang sulit diubah. Panduan lembaga dapat berubah seiring kepemimpinan atau prioritas baru.
🗓️ Apa yang terjadi selanjutnya.
RUU ini belum resmi mati. Seorang senator mengajukan mosi untuk mempertimbangkan kembali, sehingga peluang untuk pemungutan suara berikutnya masih terbuka. Masa sidang akhir sebelum pergantian anggota setelah pemilu sela 3 November adalah satu-satunya kesempatan yang tersisa di Kongres ini, dan jarak antara pemilu dan hari libur hanya sekitar empat minggu, sementara ada tenggat anggaran yang harus dihadapi. Menurut analisis BitGo, RUU ini juga membutuhkan sekitar sebelas suara yang belum ada pada 15 September.
Pendapat mengenai peluangnya berbeda-beda. The Block mengutip seorang staf pembantu senator Republik yang dengan tegas mengatakan RUU itu sudah mati, sementara senator lain berkata RUU itu “tidak akan mati.” Menurut FinTech Weekly, jalur yang lebih realistis adalah upaya baru di Kongres yang baru pada 2027, dan hasil pemilu sela akan memengaruhi langkah tersebut.
✅ Artinya bagi Anda
Jika Anda berdagang atau memiliki aset kripto, tidak ada yang berubah pada 15 September. Aturan ETF, kustodian, dan stablecoin tetap berlaku seperti sebelumnya. Yang masih belum pasti adalah batas jangka panjang antara sekuritas dan komoditas, yang akan ditentukan oleh lembaga dan pengadilan sampai Kongres bertindak.
Jika Anda berkecimpung dalam industri ini, ikuti pernyataan SEC dan CFTC dengan saksama. Panduan dapat berubah lebih cepat daripada undang-undang, dan arahnya bisa ke mana saja.
Jika Anda mengikuti pasar, anggap berita utama legislatif sebagai latar yang bergerak lambat, bukan peristiwa satu hari. Kalender yang perlu diperhatikan membentang dari pemilu sela hingga 2027.
🟢 Skenario bangkit kembali
Pemungutan suara pada masa sidang akhir atau RUU pada 2027 membangun koalisi yang lebih besar, lalu Kongres menetapkan pembagian wewenang yang jelas melalui undang-undang antara SEC dan CFTC.
🔴 Skenario mandek
Tidak ada pemungutan suara, lembaga-lembaga terus menetapkan aturan melalui panduan, dan kerangka jangka panjang tetap terbuka untuk perubahan.
👀 Tiga hal yang perlu diperhatikan
1️⃣ Masa sidang akhir
Apakah ada yang akan mengajukan ulang RUU ini atau menjadwalkan pemungutan suara antara 3 November dan hari libur?
2️⃣ Hasil pemilu sela
Bagaimana hasilnya mengubah peluang munculnya RUU baru pada 2027?
3️⃣ Tindakan lembaga
Apakah SEC dan CFTC terus mengeluarkan panduan dan proposal, dan apakah semua itu bertahan?
💡 Inti utamanya
Pemungutan suara prosedural yang gagal tidak menghentikan regulasi kripto. Yang berubah adalah siapa yang menyusunnya: untuk saat ini, lembaga-lembaga, bukan Kongres.
Pertanyaan sesungguhnya adalah apakah industri akan mendapatkan aturan yang bertahan lama melalui undang-undang, atau aturan fleksibel dari lembaga yang dapat berubah.
Itulah bagian yang patut diperhatikan.
Tulisan ini hanya untuk tujuan informasi dan edukasi, bukan nasihat keuangan. Pasar kripto bergejolak. Selalu lakukan riset sendiri sebelum mengambil keputusan keuangan.
#BinanceSquare #CLARITYAct #CryptoRegulation #SEC #Crypto
