Pada Senin, Gubernur California Gavin Newsom menandatangani paket yang terdiri dari tujuh rancangan undang-undang untuk menerapkan persyaratan pelaporan dan peraturan baru terkait penggunaan air serta biaya listrik yang akan memengaruhi ekonomi pembangunan fasilitas AI di negara bagian tersebut.

Namun, tagihan tersebut relevan di luar California, karena biaya energi, pengembangan jaringan listrik, ketersediaan air, dan pemanfaatan lahan semakin menjadi faktor kunci dalam memilih lokasi untuk pusat data. Menurut prakiraan Badan Energi Internasional, konsumsi listrik pusat data di seluruh dunia akan meningkat dari 485 TWh pada 2025 menjadi 950 TWh pada 2030, sehingga hambatan fisik menjadi semakin sulit untuk diabaikan.

Apa yang diubah oleh tujuh rancangan undang-undang

Rancangan undang-undang ini memberi penekanan lebih besar pada keterbukaan dan pembagian biaya dibandingkan pembatasan langsung. Assembly Bill (AB) 1577 menetapkan persyaratan pelaporan energi dan operasional kepada California Energy Commission serta mewajibkan pusat data yang diusulkan memberikan perkiraan konsumsi listrik mereka setiap tahun dan data relevan lainnya kepada regulator setempat. AB 2383 menetapkan persyaratan tarif listrik dengan tujuan memulihkan biaya akibat pembangkitan tambahan dan kerugian jaringan, sambil menghindari pemindahan biaya tersebut kepada pelanggan lain.

Ketersediaan dan penggunaan air diatur dalam AB 2469 dan AB 2619. Secara khusus, AB 2469 mewajibkan informasi pasokan air dan kelangkaan air sebelum persetujuan tingkat lokal apa pun, serta mengharuskan pemohon membayar peningkatan infrastruktur air yang diperlukan. Sementara itu, AB 2619 mewajibkan perusahaan yang membutuhkan izin usaha untuk mencantumkan perkiraan konsumsi air mereka saat mengajukan permohonan serta memverifikasi seberapa banyak air yang benar-benar mereka gunakan setiap tahun selama pengajuan perpanjangan.

Senate Bill (SB) 886 mewajibkan California Public Utilities Commission untuk menetapkan atau memperbarui tarif dan aturan interkoneksi paling lambat 1 Januari 2028. Ini mencakup persyaratan mengenai cara menentukan biaya untuk peningkatan transmisi dan perlindungan biaya yang tidak terpakai (stranded-cost) yang dialokasikan kepada pusat data besar. Demikian pula, SB 1168 mewajibkan komisi untuk meninjau struktur tarif guna memastikan pusat data akhirnya membayar bagian yang adil untuk biaya transmisi, distribusi, dan beban terkait. SB 887 membatasi penggunaan pengecualian CEQA kategoris untuk proyek pusat data serta menetapkan persyaratan yang harus dipenuhi agar ketentuan penyederhanaan dari Environmental Leadership Act dapat digunakan.

Tujuh Undang-Undang Pusat Data California

Menurut Newsom, mereka “memastikan agar warga California tetap memegang kemudi” dan memastikan entitas bisnis tidak meraih keuntungan dengan mengorbankan pihak lain. Data Center Coalition memperingatkan bahwa regulasi semacam itu dapat membuat California menjadi tempat yang kurang menarik untuk operasi baru dan menyebabkan proyek dipindahkan ke negara bagian lain.

Daya, bukan urusan kertas, menentukan ke mana komputasi mendarat

Paket ini hadir pada saat belanja untuk pusat data sedang meningkat dan akses terhadap daya hampir sama pentingnya dengan akses terhadap modal. Menurut PwC, belanja global untuk pusat data hingga 2050 akan mencapai sekitar $31,6 triliun, dengan belanja tahunan meningkat dari hampir $800 miliar pada 2026 menjadi $1,1 triliun pada 2030 dan hampir $1,8 triliun pada 2050, dengan skenario paling optimistis mendekati $50 triliun.

Tekanan itu sudah terlihat di pusat-pusat penting. Menurut laporan CBRE, pada kuartal pertama 2026 tingkat kekosongan berada di 0,3% di Virginia Utara, 1% di Atlanta, 2,2% di Chicago, dan 1,8% di Dallas, Fort Worth. Berdasarkan temuan yang dipublikasikan oleh Allianz Commercial, pada kuartal pertama 2026, penolakan lokal menyebabkan setidaknya 75 proyek konstruksi di AS, yang menelan biaya sekitar $130 miliar, tertunda atau dibatalkan. Keterlambatan dan/atau pembatalan tersebut dikaitkan dengan terbatasnya ketersediaan daya, lahan, dan tenaga kerja terampil, serta tantangan dalam memperoleh izin.

Capex Pusat Data AI 2026–2050 dan Kekosongan AS, Proyek yang Tertunda

Eropa mencari label penilaian

California tidak bertindak sendirian. Pada hari Senin, Komisi Eropa membuka konsultasi selama 12 minggu mengenai standar minimum kinerja untuk pusat data. Tanggapan dijadwalkan paling lambat 14 Desember, dengan usulan legislasi yang akan menyusul pada kuartal kedua tahun 2027. Komisi juga memperkenalkan paket efisiensi energinya yang baru berdasarkan sistem penilaian dan label standar Uni Eropa.

Sinyal Patagonia

Masalah yang lebih luas adalah apakah pengawasan yang meningkat akan membuat investasi dalam infrastruktur kecerdasan buatan berkurang, atau hanya mengubah tujuan investasi tersebut. Cryptopolitan melaporkan bahwa pengembang mempertimbangkan Patagonia di Argentina, termasuk Neuquén dan Chubut, untuk proyek energi yang menggunakan gas, tenaga air, angin, dan energi surya.

Ini tidak berarti bahwa regulasi California pasti akan membuat proyek pindah keluar dari negara bagian tersebut. Efek jangka pendek akan bergantung pada bagaimana lembaga menerapkan legislasi tersebut, seberapa besar dampaknya pada biaya dan jadwal, serta apakah lokasi geografis yang berbeda dapat menyediakan elemen yang diperlukan (misalnya daya, serat, pembiayaan, dan pelanggan) agar proyek beralih dari rencana menjadi kapasitas operasional.

Jangan cuma baca berita kripto. Pahami. Berlangganan buletin kami. Gratis.