Pada dini hari tanggal 16 September waktu Beijing, Senat AS mengumumkan hasil pemungutan suara prosedural terkait RUU “Clarity Act” (Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital). RUU tersebut gagal melewati ambang batas 60 suara, sehingga tidak dapat memasuki tahap pembahasan resmi berikutnya. Regulasi kripto yang sangat dinanti-nantikan oleh industri ini, untuk sementara dinyatakan mengalami hambatan.

Perlu diluruskan satu hal: kali ini bukan berarti RUU ditolak secara langsung, melainkan gagal dalam proses untuk mendorongnya ke tahap berikutnya. RUU tetap terdaftar dalam agenda Kongres, dan secara teori masih ada kemungkinan untuk dihidupkan kembali melalui peninjauan ulang di kemudian hari. Namun, mengingat ritme persidangan Kongres, peluang RUU tersebut kembali disahkan pada tahun 2026 sudah menjadi sangat rendah.

Masalah apa yang sebenarnya ingin diselesaikan oleh RUU ini

RUU ini dipandang sebagai tonggak penting dalam legislasi industri kripto. Tujuan utamanya adalah memperjelas pembagian wewenang pengawasan: menetapkan batas yurisdiksi yang jelas antara SEC dan CFTC, sekaligus menyediakan jalur kepatuhan di tingkat federal bagi bursa kripto dan proyek stablecoin, sehingga mengakhiri kondisi yang selama ini berlangsung, yaitu “pengawasan mengandalkan penegakan hukum, sementara aturan tidak jelas.”

Selama bertahun-tahun, keluhan terbesar industri kripto adalah aturan yang masih samar. Dana institusional ingin masuk, tetapi tidak ada standar hukum yang seragam; investor ritel pun menghadapi risiko platform gagal bayar dan tidak adanya jalur untuk menuntut hak. Berbagai pihak di industri menghabiskan banyak tenaga untuk lobi dan negosiasi, berharap RUU ini dapat mengakhiri zona abu-abu dalam pengawasan.

Mengapa pada akhirnya tidak bisa melewati ambang batas

Kegagalan RUU ini berakar pada perbedaan yang sulit didamaikan antara dua kubu partai.
Pihak Demokrat menilai, versi yang ada masih kurang kuat dalam aspek perlindungan konsumen, anti pencucian uang, dan mitigasi risiko. Mereka khawatir RUU ini justru memberi ruang yang terlalu longgar bagi industri, sehingga menanamkan potensi bahaya risiko finansial. Sementara itu, sebagian anggota Partai Republik khawatir perluasan wewenang pengawasan akan meningkatkan biaya kepatuhan perusahaan, dan pada akhirnya menekan semangat inovasi aset digital.

Meskipun tim perumus sudah beberapa kali merevisi ketentuan dan menambahkan “tambalan” seperti pembatasan kepentingan untuk pejabat publik, konflik inti tetap belum terselesaikan. Pada akhirnya, selisih perolehan suara terlihat jelas dan tidak mencapai syarat tegas agar RUU bisa didorong dalam proses di Senat