Dengan pemungutan suara Senat tinggal beberapa hari lagi, CEO Digital Chamber Cody Carbone menguraikan apa yang terjadi selanjutnya jika Undang-Undang CLARITY gagal lolos, dan ia tidak menutupi kemungkinan adanya solusi cepat.

Jangan Mengharapkan Penyelamatan di Sesi Lame-Duck

Ditanya apakah rancangan undang-undang masih bisa diselesaikan dalam sesi lame-duck atau pada awal Kongres berikutnya, Carbone mengatakan, “Saya kira itu tidak mungkin,” katanya. Jika rancangan undang-undang tidak bisa maju dalam beberapa minggu menjelang pemilihan, ia memperkirakan jalur yang sangat berbeda akan mulai terbentuk.

Regulator Bergerak Cepat

Carbone mengatakan respons paling segera akan datang dari regulator sendiri. “Anda akan melihat para regulator bergerak cepat dan tanpa henti,” katanya, sambil menunjuk Ketua SEC Paul Atkins, yang sudah memberi sinyal bahwa mereka akan menerapkan tujuan CLARITY melalui pedoman dan perumusan aturan, alih-alih menunggu Kongres. Ia memperkirakan itu akan dimulai dengan pengecualian inovasi dari SEC, yang dapat datang cepat jika RUU tersebut tersendat.

Versi “Tipis” Bisa Muncul

Jalur kedua yang diuraikan Carbone melibatkan pemecahan RUU tersebut. Ia mengingatkan bahwa CLARITY bukan satu paket legislasi yang utuh, melainkan gabungan dari sekitar 40 hingga 50 RUU terpisah yang disatukan menjadi satu paket. Struktur itu, katanya, membuka peluang untuk menarik bagian-bagian tertentu dan mengaitkannya ke legislasi yang harus-disahkan (must-pass) pada akhir tahun ini, dengan menyebut National Defense Authorization Act, yang telah disahkan setiap tahun selama enam dekade, sebagai kemungkinan kendaraan.

Carbone berhati-hati mengenai peluang pendekatan itu berhasil. “Saya tidak tahu apakah yang belakangan akan berhasil,” katanya, namun ia yakin regulator yang turun tangan secara independen adalah hasil yang lebih mungkin. “Itu akan menjadi implementasi kerangka kerja regulasi untuk dua tahun ke depan. Kemungkinan besar terutama merupakan tindakan lembaga.”

Jika CLARITY gagal melewati rintangan 15 September, pembacaan Carbone adalah bahwa Washington tidak akan mendapatkan kesempatan mengulang secara bersih dalam waktu dekat. Sebaliknya, harapkan regulator mengisi kekosongan melalui pembuatan aturan (rulemaking), dengan peluang kecil bahwa ketentuan-ketentuan individual dapat dihidupkan kembali dengan ikut terselip dalam RUU must-pass yang tidak terkait sebelum akhir tahun.