Bitcoin, awalnya dirancang sebagai mata uang yang terdesentralisasi dan independen dari institusi, saat ini dimiliki oleh beberapa negara dan pemerintah di seluruh dunia. Pada Februari 2026, entitas publik ini secara kolektif memiliki lebih dari 500 000 BTC, yaitu sekitar 2,5% dari total pasokan yang beredar. Aset ini terutama berasal dari penyitaan hukum terkait dengan aktivitas kriminal, tetapi juga dari pembelian strategis atau penambangan. Beberapa negara melihat Bitcoin sebagai aset cadangan, yang lain sebagai alat ekonomi, sementara beberapa negara melarangnya tetapi secara paradoks juga memilikinya. Artikel ini mengeksplorasi pemegang utama, jumlah perkiraannya (berdasarkan data publik dan estimasi yang diverifikasi), posisi politik mereka, dan apa yang telah mereka lakukan dengan bitcoin ini. Catatan: Angka-angka ini berkembang seiring dengan pasar dan penyitaan; mereka bersifat indikatif dan tidak lengkap. Berikut adalah gambaran grafis tentang pemegang Bitcoin pemerintah terbesar pada 2026:
1. Amerika Serikat: Pemimpin Global dengan Cadangan Strategis
Amerika Serikat adalah pemegang pemerintah Bitcoin terbesar sejauh ini, dengan sekitar 328.000 BTC (nilai perkiraan: 30 miliar dolar pada Februari 2026). Aset ini sebagian besar berasal dari penyitaan hukum, terutama terkait kasus penipuan, dark web, dan kejahatan siber. Misalnya, penyitaan rekor 127.000 BTC pada 2025 mendorong total ke level tersebut.
Posisi:
Awalnya hati-hati dan diatur (melalui SEC dan Departemen Keuangan), pemerintahan Trump mengubahnya menjadi “Cadangan Strategis Bitcoin” pada 2025, dengan melihat BTC sebagai aset diversifikasi nasional melawan inflasi dan risiko geopolitik. Beberapa negara bagian AS (seperti Texas) ikut menyusul, membentuk cadangan lokal mereka sendiri.
Apa yang mereka lakukan:
AS memegang mayoritas sebagai aset yang belum dijual, meskipun ada penjualan sesekali untuk mendanai operasi federal. Tidak digunakan sebagai mata uang, tetapi integrasi bertahap dalam keuangan publik (misalnya: usulan untuk membayar pajak dengan BTC di beberapa negara bagian).
Berikut grafik perkembangan kepemilikan pemerintah AS dari waktu ke waktu:
2. Tiongkok: Memegang Meskipun Larangan
Tiongkok memiliki sekitar 190.000 BTC (nilai: ~20-22 miliar dolar). Bitcoin ini disita saat operasi melawan penipuan (scams) dan aktivitas ilegal, seperti kasus PlusToken pada 2019.
Posisi:
Ketat anti-kripto. Pemerintah Tiongkok melarang penambangan, bursa, dan pembayaran dengan Bitcoin sejak 2021, menganggapnya sebagai ancaman bagi stabilitas keuangan dan yuan digital (e-CNY). Namun demikian, mereka tetap menyimpan aset-aset tersebut sebagai hasil penyitaan.
Apa yang mereka lakukan:
Tidak ada penjualan publik yang dilaporkan; bitcoin disimpan sebagai cadangan negara. Ironisnya, Tiongkok tetap menjadi pemain utama dalam perangkat keras penambangan (hardware), meskipun aktivitasnya dialihkan.
3. Britania Raya: Penyitaan Pengadilan dalam Skala Besar
Britania Raya memiliki sekitar 61.000 BTC (nilai: ~6-7 miliar dolar), berasal dari penyitaan terkait kasus pencucian uang dan narkoba.
Posisi:
Bersifat regulatif dan netral. Pemerintah Inggris mengatur kripto melalui FCA, mendorong inovasi sambil memerangi penggunaan ilegal. Tidak ada cadangan strategis, tetapi pendekatan yang pragmatis.
Apa yang mereka lakukan:
Penjualan lelang sesekali untuk mendanai program anti-kejahatan. Misalnya, pada 2024-2025, beberapa paket telah dijual secara publik.
4. Ukraina: Donasi dan Penyitaan dalam Masa Perang
Ukraina memiliki sekitar 46.000 BTC (nilai: ~5 miliar dolar). Sebagian berasal dari donasi kripto selama perang (sejak 2022), sisanya dari penyitaan.
Posisi:
Pro-kripto. Ukraina melegalkan kripto pada 2022 untuk mempermudah donasi internasional dan mendorong ekonomi. Mereka melihat BTC sebagai alat ketahanan finansial.
Apa yang mereka lakukan:
Digunakan untuk mendanai upaya perang (pembelian peralatan melalui kripto), dan disimpan sebagai cadangan. Tidak ada penjualan besar-besaran yang dilaporkan.
5. Bhutan: Penambang Berdaulat
Bhutan memiliki sekitar 11.000 BTC (nilai: ~1 miliar dolar), yang diperoleh terutama melalui penambangan dengan energi hidroelektrik terbarukan.
Posisi:
Proaktif dan positif. Pemerintah menggunakan BTC untuk mendiversifikasi cadangan dan mendanai proyek lingkungan, selaras dengan fokus mereka pada kebahagiaan nasional bruto.
Apa yang mereka lakukan:
Penambangan terus-menerus dan penyimpanan jangka panjang; tidak ada penjualan yang diketahui.
6. El Salvador: Pelopor Adopsi
El Salvador memiliki sekitar 7.500 BTC (nilai: ~750 juta dolar), dibeli secara strategis sejak 2021.
Posisi:
Ultra-pro. Negara pertama yang mengadopsi Bitcoin sebagai mata uang legal pada 2021, di bawah Presiden Bukele. Mereka mempromosikan BTC untuk inklusi keuangan dan pariwisata.
Apa yang mereka lakukan:
Pembelian harian (1 BTC per hari), digunakan untuk proyek nasional (sekolah, rumah sakit), dan menyimpannya sebagai cadangan. Meski ada kritik soal volatilitas, mereka tetap bertahan.
Berikut adalah rincian kepemilikan Bitcoin secara global, termasuk pemerintah:
Kesimpulan: Dari skeptisisme ke strategi (dan tanda yang menggembirakan untuk kita semua)
Pada 2026, pemerintah memegang lebih dari 500.000 BTC (50+ miliar dolar). Bahkan yang paling enggan pun menumpuk atau menyimpannya. Dan ini kabar yang sangat baik: ketika negara memperlakukan Bitcoin sebagai aset strategis, itu mengonfirmasi nilainya dan menciptakan lantai yang kuat. Bagi kita, investor ritel, kita masih relatif awal. Minat mereka membuat permainan ini lebih tahan lama.
Nikmati ini. Jaga aset Anda $BTC (hardware wallet, seed yang terlindungi, multisig). Akumulasi dengan tenang jika Anda percaya; para pemenang membangun saat yang lain meragukan. Bitcoin menjadi kenyataan geopolitik. Dan itu indah untuk disaksikan.