美国财政部正式就《GENIUS Act》第 3 条实施细则发布拟议规则通知（NPRM），公开征求公众意见。

值得关注的几点：

1️⃣ 明确"发行"与"销售"定义
财政部此次重点厘清"在美国发行支付稳定币"以及"向美国境内主体提供或销售"的具体范围，为后续牌照申请和合规销售扫清模糊地带。

2️⃣ 时间表已锁定
- 2027 年 1 月 18 日起：任何主体在美国发行支付稳定币必须取得联邦或州级牌照
- 2028 年 7 月 18 日起：数字资产服务商不得向美国用户提供任何非持牌发行方发行的支付稳定币

3️⃣ 境外发行方受限
法案对境外支付稳定币提出严格要求——除非境外发行方具备遵守美国合法命令及双边互惠安排的技术能力，否则将被美国市场拒之门外。

财政部长贝森特强调，财政部正加速推进《GENIUS Act》落地。公众可在联邦公报发布后的 60 天内提交反馈意见。

稳定币监管框架正在从立法走向执行阶段，合规将成为行业分水岭。

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