Para líderes Senat telah menjadwalkan pemungutan suara cloture atas mosi untuk melanjutkan H.R. 3633, CLARITY Act, pada pukul 2:15 siang waktu ET tanggal 15 September, setelah masa reses Agustus. Ini adalah pemungutan suara prosedural untuk memutuskan apakah debat formal harus dimulai, bukan pemungutan suara final atas rancangan undang-undang itu sendiri, dan memerlukan 60 suara agar dapat diloloskan, yang berarti Partai Republik perlu beberapa senator Demokrat atau independen untuk bergabung mendukungnya.
Dewan Perwakilan Rakyat sudah menyetujui versi sebelumnya dari rancangan tersebut dengan suara 294-134 pada 2025, dan Komite Perbankan Senat mendorongnya dengan pemungutan suara bipartisan 15-9, sehingga uji cloture pada bulan September adalah rintangan besar berikutnya dalam proses tersebut. Jika cloture gagal, rancangan ini pada dasarnya akan mandek; jika lolos, Senat dapat membahasnya, mengamendemennya, lalu kemudian menggelar pemungutan suara final terpisah untuk legislasi tersebut.
Inti interpretasi: Tanggal ini adalah uji nyata dan formal pertama dari dukungan di Senat untuk kerangka kripto yang komprehensif di Amerika Serikat, tetapi ini tetap hanya langkah pertama, bukan jaminan adanya undang-undang baru.
Bagaimana CLARITY mendefinisikan ulang aturan
Undang-Undang CLARITY bertujuan menciptakan kerangka regulasi federal untuk aset digital dengan memperjelas kapan token dianggap sebagai sekuritas dibandingkan komoditas, serta membagi pengawasan antara Securities and Exchange Commission dan Commodity Futures Trading Commission. Laporan-laporan tersebut menggambarkan sebuah kerangka di mana CFTC memimpin untuk “komoditas digital” dan pasar spot, sementara SEC mempertahankan kewenangan atas aset yang berbentuk kontrak investasi dan kewajiban pengungkapan.
Rancangan ini juga akan membebankan kewajiban bergaya Bank Secrecy Act kepada bursa aset digital, menetapkan standar pemisahan aset milik nasabah dan pemeliharaan pencatatan, serta membahas isu seperti platform keuangan terdesentralisasi dan sistem perdagangan alternatif. Di antara poin yang paling kontroversial dalam negosiasi saat ini adalah ketentuan yang memengaruhi “reward” stablecoin dan persaingannya dengan simpanan bank, serta aturan bagi pengembang non-custodial.
Probabilitas dan langkah berikutnya
Analis telah memangkas perkiraan mereka tentang peluang CLARITY menjadi undang-undang pada 2026, dengan mengutip jadwal Senat yang ketat, syarat 60 suara, dan kebijakan tahun pemilihan. Bahkan jika cloture berhasil, para senator masih harus menyelesaikan ketentuan etika yang membatasi kepentingan bisnis dalam kripto dari pejabat publik, selain aturan yang lebih ketat tentang keuangan ilegal dan hasil dari stablecoin.
Jika rancangan undang-undang ini gagal, sektor kripto di Amerika Serikat akan terus berjalan di bawah kombinasi penyusunan peraturan dan penegakan oleh SEC dan CFTC, bukan di bawah satu undang-undang tunggal—sesuatu yang dipandang oleh sebagian institusi sebagai alasan untuk memprioritaskan yurisdiksi dengan aturan yang lebih jelas. Jika rancangan ini melaju, sinyal kunci berikutnya akan berupa teks akhir rancangan yang muncul dari amandemen, serta apakah versi DPR dan Senat dapat diselaraskan tepat waktu.
Kesimpulan
Pemungutan suara prosedural yang dijadwalkan atas Undang-Undang CLARITY mengubah bertahun-tahun perdebatan regulasi yang abstrak menjadi ujian nyata di Senat yang dapat membuka jalan atau menggagalkan kerangka terpadu untuk kripto di Amerika Serikat. Bagi pelaku pasar, hasilnya akan menentukan bagaimana token diklasifikasikan, bagaimana bursa diawasi, serta stablecoin, dan apakah Amerika Serikat menjadi lingkungan yang lebih jelas atau lebih membingungkan bagi inovasi aset digital dalam beberapa tahun mendatang.
