Bolivia sedang mempertimbangkan untuk menambahkan stablecoin USDT milik Tether ke sistem pembayaran nasionalnya, demikian diumumkan oleh Menteri Ekonomi José Gabriel Espinoza dalam konferensi pers pada hari Senin. Usulan ini memungkinkan USDT beredar berdampingan dengan boliviano dan dolar AS — sebuah perubahan kebijakan yang signifikan bagi negara yang melarang transaksi kripto kurang dari dua tahun lalu. Penilaian ini muncul setelah volume transaksi kripto melonjak 630% menyusul pencabutan pembatasan oleh bank sentral pada Juni 2024, mencapai total $430 juta — naik dari $46,5 juta pada paruh pertama 2024 menjadi $294 juta pada paruh pertama 2025.
Dari Larangan ke Evaluasi dalam Dua Tahun — Apa yang Mendorong Perubahan Kebijakan Bolivia
Perjalanan Bolivia dari pelarangan kripto menuju potensi integrasi USDT dalam sistem pembayaran nasional adalah salah satu pembalikan regulasi paling dramatis di kawasan ini. Bank sentral mencabut pembatasan transaksi pada Juni 2024, dan respons adopsinya langsung dan besar — volume transaksi naik dari $46,5 juta pada paruh pertama 2024 menjadi $294 juta pada periode yang sama tahun lalu, kenaikan 630% yang mencerminkan permintaan nyata, bukan perdagangan spekulatif.
Pemicu permintaan bersifat spesifik dan struktural. Bolivia mengakhiri patokan tetap dolar yang telah lama diterapkan dan beralih ke nilai tukar mengambang lebih awal pada 2026 — pergeseran yang meningkatkan permintaan terhadap alternatif yang didenominasi dolar karena bisnis dan konsumen mencari penyimpanan nilai yang stabil di luar mata uang boliviano. Kelangkaan dolar AS telah menjadi masalah yang persisten dalam perekonomian Bolivia, sehingga menciptakan kasus penggunaan alami untuk USDT sebagai pengganti dolar digital yang dapat disimpan dan ditransaksikan tanpa kendala ketersediaan dolar fisik.
Perusahaan energi milik negara YPFB mengumumkan rencana tahun lalu untuk menggunakan kripto bagi impor energi — menandakan kenyamanan tingkat pemerintah terhadap aset digital untuk transaksi ekonomi yang nyata. Banco Unión yang dikendalikan negara dan dompet Yasta mulai mengizinkan pelanggan membeli USDT melalui EFY Finance pada bulan April untuk pembayaran internasional dan remitansi, memberikan titik akses USDT sektor perbankan yang pertama kali diatur serta menunjukkan kelayakan operasional sebelum usulan sistem pembayaran nasional.
Kerangka Implementasi yang Sedang Dikembangkan
Proposal ini masih dalam penelaahan teknis, tanpa aturan implementasi yang dipublikasikan dan tanpa status alat pembayaran yang sah yang diberikan kepada USDT. Pejabat sedang mengembangkan kerangka kerja untuk bank, dompet digital, dan penyedia pembayaran — sebuah arsitektur yang perlu mengintegrasikan USDT ke infrastruktur keuangan yang sudah ada sambil tetap mematuhi kewajiban AML dan KYC Bolivia.
Status grey list FATF merupakan hambatan praktis yang paling signifikan. Masuknya Bolivia ke daftar pemantauan yang ditingkatkan oleh Financial Action Task Force — karena kekurangan dalam rezim kejahatan finansialnya — berarti setiap integrasi USDT ke dalam sistem pembayaran nasional akan memerlukan penguatan kontrol AML secara substansial sebagai prasyarat implementasi. Negara-negara dalam grey list menghadapi pengawasan internasional yang lebih ketat terhadap sistem keuangan mereka, dan kerangka pembayaran stablecoin nasional tanpa infrastruktur AML yang kuat akan berisiko memperdalam kekhawatiran FATF, bukan menyelesaikannya.
Konteks Adopsi Stablecoin yang Lebih Luas
Penilaian Bolivia hadir dalam gelombang global pengembangan regulasi stablecoin yang dipercepat sepanjang 2026. AS mengesahkan undang-undang stablecoin yang menetapkan kerangka federal bagi penerbit stablecoin yang didenominasi dolar. Bank of England Inggris telah menyelesaikan kerangka kerja stablecoin dengan batas penerbitan £40 miliar. Kerangka MiCA Uni Eropa membawa regulasi stablecoin ke dalam kekuatan di seluruh 27 negara anggota pada 1 Juli. Dan USDT milik Tether sempat melampaui Ethereum sebagai cryptocurrency terbesar kedua berdasarkan kapitalisasi pasar pada awal bulan ini, mencerminkan pertumbuhan berkelanjutan dalam pasokan dan adopsi USDT yang memberi aset tersebut kedalaman likuiditas yang diperlukan untuk integrasi ke sistem pembayaran nasional.
Khusus bagi Tether, evaluasi Bolivia merupakan satu lagi titik data dalam pola lebih luas ketika pemerintah negara pasar berkembang dan ekonomi berkembang beralih ke USDT sebagai solusi praktis untuk akses dolar. Adopsi Bitcoin El Salvador adalah contoh yang paling menonjol dari ekonomi kecil yang menggunakan kripto untuk mengatasi kendala akses dolar — pendekatan Bolivia yang mengevaluasi USDT alih-alih Bitcoin mencerminkan titik masuk yang lebih konservatif dan berfokus pada stabilitas yang dipilih sebagian besar pemerintah ketika berinteraksi dengan adopsi aset digital untuk infrastruktur pembayaran.