Senat AS telah meloloskan larangan empat tahun terhadap dolar digital Federal Reserve, bukan sebagai legislasi terpisah, tetapi tersembunyi di dalam undang-undang perumahan bipartisan yang disetujui dengan suara 85-5 pada malam Senin.
Poin Penting
Senat AS telah meloloskan larangan CBDC Fed selama empat tahun di dalam undang-undang perumahan, 85-5.
Larangan ini berlaku hingga 31 Desember 2030, dan mencakup dolar digital ritel.
Fed tidak memiliki proyek CBDC aktif, sehingga langkah ini sebagian besar bersifat pre-emptive.
Undang-undang ini mengecualikan stablecoin swasta, sehingga tidak terpengaruh. Sekarang undang-undang ini akan masuk ke DPR, di mana jalurnya tidak dijamin.
Larangan ini datang bersamaan dengan Undang-Undang Perumahan Abad ke-21, sebuah paket besar yang dibangun terutama di sekitar keterjangkauan perumahan, batasan untuk investor institusi membeli rumah keluarga tunggal, dan langkah-langkah perbankan komunitas. Terdapat bagian yang melarang Federal Reserve mengeluarkan atau menciptakan mata uang digital bank sentral, atau aset digital yang secara substansial mirip, hingga 31 Desember 2030.
Menurut Coindesk, undang-undang ini mendefinisikan CBDC secara sempit: aset digital yang denominasi dolar yang merupakan mata uang AS, kewajiban langsung dari Federal Reserve, dan tersedia secara luas untuk publik. Dalam istilah sederhana, ini menargetkan dolar digital ritel, jenis yang akan dipegang langsung oleh orang biasa dengan Fed. Bahasa 'secara substansial mirip' ada untuk menutup celah yang jelas.
Mengapa Waktu Ini Sebagian Besar Simbolis
Inilah konteks yang merubah keseluruhan cerita: Fed tidak membangun dolar digital, dan tidak ada yang berada dalam posisi untuk menciptakannya yang mendorongnya. Presiden Trump menandatangani perintah eksekutif melawan pengembangan CBDC pada Januari 2025. Sekretaris Keuangan Scott Bessent telah mengatakan bahwa dolar digital tidak ada di meja.
Jadi undang-undang ini tidak membunuh proyek yang aktif. Ini mengkodifikasi status quo yang sudah ada. Perbedaan pentingnya adalah ketahanan. Perintah eksekutif dapat dibalik oleh presiden berikutnya dengan sekejap, undang-undang jauh lebih sulit untuk dibatalkan dan bertahan dalam perubahan administrasi. Bagi industri yang mencoba merencanakan bertahun-tahun ke depan, pergeseran dari kebijakan ke undang-undang adalah bagian yang benar-benar berarti, bahkan jika efek praktis langsungnya hampir nol.
Apa yang Tidak Disentuh: Stablecoin Swasta
Pengaturan ini adalah di mana rincian canggih berada, dan penting untuk menyatakan dengan tepat. Larangan ini hanya berlaku untuk CBDC ritel yang dikeluarkan oleh Fed. Ini secara eksplisit tidak membatasi aset yang denominasi dolar yang terbuka, tanpa izin, dan bersifat pribadi, kategori yang mencakup stablecoin seperti USDC dan Tether, dan melindungi privasi yang terkait dengan uang tunai fisik.
Perbedaan itu adalah seluruh poin kompetitif. Dengan memblokir dolar digital ritel yang dikeluarkan oleh pemerintah sementara membiarkan stablecoin swasta tidak tersentuh, undang-undang ini menghapus bahkan prospek teoretis dari pesaing yang didukung negara memasuki pasar sebelum 2031. Bagi penerbit seperti Circle dan Tether, dan bagi bank komersial yang membangun infrastruktur deposit ter-tokenisasi, ini membuka jalan: pemerintah secara efektif setuju untuk menjauh dari mata uang digital ritel selama empat tahun.
Bagaimana Ini Dibandingkan Secara Global
AS bergerak ke arah yang berlawanan dari banyak bagian dunia di sini. Bank Sentral Eropa sedang memajukan euro digital, dilaporkan menuju percobaan tahun depan dan peluncuran yang lebih luas di akhir dekade ini, dan China telah mendorong yuan digitalnya selama bertahun-tahun. Di mana yurisdiksi tersebut memperlakukan CBDC sebagai infrastruktur keuangan publik, AS memilih untuk mengandalkan stablecoin swasta sebagai gantinya, bertaruh bahwa pasar swasta yang diatur, daripada produk bank sentral, akan membawa pembayaran digital yang denominasi dolar. Ini adalah percabangan filosofis yang nyata dalam bagaimana ekonomi besar mendekati uang digital.
Apa yang Terjadi Selanjutnya
Undang-undang ini sekarang menuju ke DPR, dan sementara kepemimpinan mengharapkan untuk membawanya ke meja Trump, jalannya tidak mulus. Beberapa konservatif di DPR telah keberatan bahwa larangan selama empat tahun terlalu lemah, berargumen larangan sementara menyiratkan bahwa Fed bisa mengeluarkan CBDC setelah larangan berakhir, dan mereka ingin larangan permanen sebagai gantinya. Secara terpisah, beberapa kelompok industri perumahan menentang pembatasan undang-undang ini pada pembeli rumah institusional. Ketegangan tersebut bisa berarti amandemen atau penundaan daripada jalur yang bersih dan cepat.
Jika undang-undang ini disetujui oleh DPR dan Trump menandatanganinya, dolar digital ritel tidak ada di meja di AS setidaknya sampai 2031, dan strategi mata uang digital negara ini, untuk saat ini, sepenuhnya merupakan sektor swasta. Pertanyaan yang lebih dalam yang ditinggalkan undang-undang ini adalah apa yang terjadi pada akhir 2030, perdebatan yang diselesaikannya bersifat sementara, dan yang ditundanya tidak.