Meskipun teknologi blockchain pada awalnya dirancang sebagai komponen arsitektur Bitcoin, saat ini teknologi tersebut digunakan di berbagai bidang. Salah satu bidang tersebut adalah tata kelola, mengingat sistem terdistribusi memiliki potensi besar untuk mentransformasi sektor publik.


Mengapa pemerintah harus mempertimbangkan untuk mengadopsi blockchain?

Meskipun blockchain memiliki banyak potensi keuntungan di bidang tata kelola, ada beberapa – namun sangat penting – alasan yang dapat menyebabkan adopsi teknologi tersebut oleh entitas pemerintah. Di antara alasan-alasan yang disebutkan di atas, kami dapat menyoroti desentralisasi, transparansi, dan integritas data yang lebih besar – bersamaan dengan peningkatan efisiensi dan pengurangan biaya operasional.


Desentralisasi dan integritas data

Ada banyak cara untuk membangun blockchain, tetapi karena ini adalah sistem terdistribusi, semuanya melibatkan desentralisasi pada tingkat tertentu. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh fakta bahwa jaringan blockchain akan selalu dikelola oleh jaringan node komputasi, yang bekerja secara sinkron untuk memverifikasi dan memvalidasi semua data. Node-node ini harus mencapai konsensus dan menyepakati status database, sehingga menjaga satu versi kebenaran.

Dengan cara ini, sistem blockchain dapat mencapai tingkat kekekalan yang tinggi, dan kerangka kerjanya dapat disesuaikan untuk memastikan bahwa informasi hanya dapat diakses, dan dalam beberapa kasus, hanya dapat dimodifikasi oleh pihak yang berwenang. Dalam praktiknya, berbagai lembaga pemerintah dapat bertindak sebagai validator, yang masing-masing berkontribusi dalam proses pendistribusian dan verifikasi data. Hal ini akan sangat mengurangi kemungkinan manipulasi data dan penipuan.

Dalam skenario lain, organisasi non-pemerintah, universitas, dan masyarakat dapat dimasukkan sebagai titik validator, sehingga menghasilkan tingkat desentralisasi yang lebih tinggi. Selain itu, mekanisme verifikasi ini dapat mencegah jenis kegagalan umum lainnya, seperti kesalahan entri data (yang berarti bahwa blok data yang tidak memiliki informasi penting akan ditolak oleh jaringan node yang terdistribusi).

Selain itu, blockchain suatu hari nanti dapat memainkan peran penting dalam kaitannya dengan proses pemilu. Menyelenggarakan proses pemilu yang terbuka dan adil adalah salah satu pilar demokrasi, dan tingginya tingkat kekekalan blockchain menjadikannya solusi terbaik untuk memastikan bahwa suara tidak dimanipulasi. Selain memberikan tingkat keamanan ekstra dalam proses pemberian suara di TPS, blockchain juga memiliki kemampuan untuk mengubah prospek penyelenggaraan pemungutan suara online yang aman menjadi kenyataan yang nyata. Negara bagian West Virginia melakukan uji coba sistem pemungutan suara semacam itu pada pemilu paruh waktu Amerika Serikat tahun 2018.


Transparansi

Basis data tipe blockchain memungkinkan catatan pemerintah disimpan dan dilindungi, sehingga sangat sulit bagi siapa pun untuk memanipulasi atau menyembunyikan informasi tersebut. Berdasarkan model yang ada saat ini, sebagian besar data pemerintah disimpan dalam database terpusat, yang dikontrol langsung oleh pihak berwenang. Beberapa dari database ini hanya dimiliki oleh segelintir orang, sehingga cukup mudah untuk dimanipulasi. Dalam kasus ini, blockchain mungkin ideal karena memungkinkan proses verifikasi dan penyimpanan didistribusikan ke banyak pihak, sehingga secara efektif mendesentralisasikan kekuasaan.

Oleh karena itu, blockchain dapat digunakan sebagai database transparan yang mengurangi (atau menghilangkan) kebutuhan untuk mengandalkan kepercayaan antara badan pemerintah dan warga negara. Misalnya, beberapa otoritas Eropa sedang menjajaki potensi pencatatan berbasis blockchain untuk mengurangi prevalensi sengketa properti. Model seperti ini dapat didasarkan pada sistem terdistribusi yang dapat diakses dan diverifikasi oleh lembaga pemerintah dan masyarakat – dimana masing-masing pihak memiliki salinan dokumen resmi dan klaim yang tersedia dengan aman.

Selain itu, blockchain yang terdesentralisasi dapat menawarkan akses permanen ke catatan, yang mungkin diperlukan oleh pasukan keamanan dan badan pengawas untuk mengungkap kasus korupsi atau penyalahgunaan kekuasaan. Dengan mengurangi atau menghilangkan kebutuhan perantara dalam berbagi data dan transaksi keuangan, sistem blockchain dapat mempersulit pejabat pemerintah untuk mengaburkan penyimpangan – seperti distribusi dana melalui entitas swasta yang tidak jelas.


Efisiensi yang lebih besar

Alasan lain untuk menggunakan blockchain dalam bidang pemerintahan adalah memungkinkan pengurangan biaya operasional dengan memaksimalkan efisiensi kerja lembaga-lembaga nasional. Karena pemerintah bergantung pada dana pembayar pajak, maka sangatlah penting bagi pemerintah untuk menggunakan anggarannya dengan bijak. Sistem blockchain dan kontrak pintar dapat digunakan untuk mengotomatisasi tugas dan proses kerja, mengurangi waktu dan uang yang dihabiskan untuk proses birokrasi.

Meskipun penghematan biaya administrasi sangat praktis, hal ini juga dapat membantu memperkuat kepercayaan dan kepuasan masyarakat. Efisiensi yang lebih besar disertai dengan biaya yang lebih rendah, tidak diragukan lagi, dapat berkontribusi pada peningkatan tingkat persetujuan masyarakat terhadap badan-badan pemerintah. Dengan memangkas biaya operasional, pemerintah dapat mengalokasikan lebih banyak sumber daya ke bidang lain, seperti pendidikan, keamanan, dan kesehatan masyarakat.

Pengumpulan pajak adalah bidang pemerintahan utama lainnya yang dapat memperoleh manfaat dari penerapan teknologi blockchain. Buku besar tipe Blockchain memungkinkan dana dipindahkan dengan mudah antar pihak, mengikuti serangkaian kondisi yang telah ditentukan sebelumnya. Hal ini dapat menyebabkan penurunan drastis biaya administrasi terkait pengumpulan dan distribusi pajak, serta penegakan hukum perpajakan. Misalnya, dengan menyimpan catatan dan memproses pengembalian melalui blockchain swasta, lembaga pemungut pajak dapat memberikan tingkat keamanan yang lebih tinggi, sehingga secara efektif melindungi pembayar pajak dari potensi penipuan atau pencurian identitas.


Kekurangan dan Keterbatasan

Meskipun jelas bahwa blockchain dapat digunakan untuk meningkatkan aspek-aspek seperti integritas data, transparansi, dan efisiensi, terdapat juga keterbatasan tertentu terkait penggunaannya di sektor publik. 

Paradoksnya, kekekalan, sebuah sifat yang diasosiasikan dengan banyak keunggulan teknologi ini, bisa jadi tidak menguntungkan dalam kondisi tertentu. Kekekalan mengharuskan catatan dimasukkan dengan benar sebelum validasi, yang berarti perlu diterapkan tindakan yang menjamin keakuratan data yang dikumpulkan sejak awal. 

Meskipun beberapa implementasi blockchain dapat dirancang berdasarkan pendekatan yang lebih fleksibel, memungkinkan data untuk dimodifikasi; Keadaan ini akan selalu bergantung pada persetujuan (konsensus) dari mayoritas node yang memvalidasi - yang dapat mempertanyakan desentralisasi sistem dan, pada akhirnya, menimbulkan perbedaan pendapat. Meski begitu, ini merupakan ketidaknyamanan yang dapat diselesaikan dengan cepat melalui blockchain swasta yang tidak memerlukan desentralisasi tingkat tinggi.

Masalah privasi juga merupakan faktor penting, karena catatan yang ditambahkan ke blockchain akan tersedia secara permanen bagi siapa saja yang memiliki akses terhadapnya. Hal ini mungkin bertentangan dengan prosedur penyegelan dokumen untuk mencegah pengungkapan publik - seperti dalam kasus penghapusan catatan kriminal. Di negara-negara yang mengakui hak hukum atas penghapusan digital, catatan yang tidak dapat diubah tersebut mungkin bertentangan dengan hukum atau preseden hukum yang berlaku saat ini. Solusi potensial untuk masalah ini dapat mencakup penggunaan fungsi pembakaran, dan teknik kriptografi seperti zk-SNARKs atau jenis pembuktian tanpa pengetahuan lainnya.

Yang terakhir, perlu diingat bahwa pemerintah sendiri mungkin akan menjadi hambatan dalam penerapan blockchain. Dalam beberapa kasus, pihak berwenang tidak memahami nilai dari teknologi tersebut sehingga menyebabkan mereka mengabaikan banyak potensi manfaatnya. Dalam kasus yang lebih ekstrim, pemerintah dimana korupsi merajalela mungkin menolak adopsi blockchain untuk melindungi kepentingan pejabat mereka sendiri.


Pikiran terakhir

Terlepas dari kelemahan yang disebutkan di atas, ada beberapa potensi kegunaan sistem blockchain di bidang tata kelola. Dari meningkatkan transparansi hingga mengoptimalkan proses pengumpulan pajak, jaringan terdistribusi dapat membantu pemerintah beroperasi lebih efisien dan meningkatkan tingkat kepercayaan warganya. Meskipun beberapa penerapannya masih bersifat hipotetis, banyak negara sudah bereksperimen dengan teknologi ini.

Perlu dicatat bahwa sistem digital telah digunakan oleh pemerintah sejak awal tahun 2000an, beberapa tahun sebelum penciptaan blockchain. Estonia, negara yang meluncurkan program identitas digitalnya pada tahun 2002, adalah contoh penting karena menjadi negara bagian pertama yang menyelenggarakan pemilu melalui Internet pada tahun 2005. Satu dekade kemudian, pada tahun 2014, pemerintah Estonia meluncurkan program e-Residency - yang menyebutkan penggunaan teknologi blockchain untuk pengelolaan dan keamanan data digital.