#BTC #ETH

Pada 13 Agustus 2025, Anggota Majelis New York Phil Steck memperkenalkan RUU Majelis 8966, sebuah proposal legislatif yang bertujuan untuk memberlakukan pajak konsumsi sebesar 0,2% pada transaksi cryptocurrency dan token non-fungible (NFT). RUU ini, jika disetujui, akan menandai langkah signifikan dalam upaya New York untuk mengatur pasar aset digital yang tumbuh pesat sambil mengalihkan pendapatan menuju masalah kesehatan publik yang mendesak: pencegahan penyalahgunaan zat di sekolah-sekolah di bagian utara. Pajak yang diusulkan, yang dijadwalkan berlaku pada 1 September 2025, telah memicu campuran dukungan dan kritik, dengan implikasi bagi industri crypto New York, lanskap regulasinya, dan pasar aset digital AS yang lebih luas. Artikel ini mengeksplorasi rincian RUU tersebut, dampak potensialnya, proses legislatif, dan konteks yang lebih luas dari perpajakan cryptocurrency di New York dan sekitarnya.

Rincian RUU Majelis 8966

RUU Majelis 8966 berupaya untuk mengubah undang-undang pajak New York untuk memberlakukan pajak konsumsi sebesar 0,2% pada "transaksi aset digital," yang mencakup penjualan dan transfer cryptocurrency seperti Bitcoin dan Ethereum, serta NFT dan aset berbasis blockchain lainnya. RUU ini mendefinisikan aset digital secara luas sebagai setiap aset "yang diterbitkan, ditransfer, atau keduanya, menggunakan teknologi buku besar terdistribusi atau blockchain." Ini termasuk mata uang digital, koin, NFT, dan aset yang diperoleh melalui penambangan, staking, atau protokol keuangan terdesentralisasi (DeFi). Pajak ini akan berlaku bagi individu, entitas, dan fasilitator transaksi seperti bursa crypto dan platform DeFi yang beroperasi di New York. Yang menarik, tanggung jawab untuk pembayaran pajak jatuh pada "orang atau orang-orang yang melakukan atau melaksanakan penjualan atau transfer," yang dapat menciptakan tantangan kepatuhan baik untuk platform terpusat maupun terdesentralisasi.

Pendapatan yang dihasilkan dari pajak ini ditujukan untuk tujuan tertentu: mendanai program pencegahan dan intervensi penyalahgunaan zat di sekolah-sekolah di bagian utara New York. Anggota Majelis Steck memperkirakan bahwa pajak ini dapat menghasilkan sekitar $158 juta setiap tahun, berdasarkan data dari perusahaan analitik crypto Chainalysis dan bagian New York dari PDB AS. Perkiraan ini memperhitungkan $1 triliun dalam transaksi cryptocurrency yang dikirim ke AS antara Juli 2022 dan Juni 2023, disesuaikan dengan aktivitas ekonomi New York. Dana tersebut akan menangani epidemi opioid, yang telah berdampak parah pada komunitas di bagian utara New York, dengan memperluas program berbasis sekolah yang bertujuan untuk pencegahan dan intervensi awal.

Proses Legislatif dan Garis Waktu

Jalur untuk memberlakukan RUU Majelis 8966 kompleks dan melibatkan beberapa tahap. Diperkenalkan pada 13 Agustus 2025, RUU ini telah dirujuk ke Komite Cara dan Sarana Majelis Negara Bagian New York untuk ditinjau. Jika disetujui oleh komite, itu akan dilanjutkan ke pemungutan suara penuh Majelis. Setelah melewati Majelis, RUU ini harus mendapatkan persetujuan dari Senat Negara Bagian New York sebelum dikirim ke gubernur, yang memiliki otoritas untuk menandatangani menjadi undang-undang atau memveto. Tanggal efektif yang diusulkan pada 1 September 2025 menunjukkan garis waktu pelaksanaan yang relatif cepat jika RUU ini berjalan tanpa penundaan signifikan. Namun, kurangnya mekanisme penegakan dan prosedur kepatuhan yang terperinci dalam draf saat ini menunjukkan bahwa amandemen mungkin diperlukan, yang dapat mempengaruhi garis waktu tersebut.

Lanskap Regulasi Crypto New York

New York telah lama menjadi pelopor dalam regulasi cryptocurrency, terutama melalui pengenalan kerangka BitLicense pada tahun 2015. BitLicense, yang diberlakukan oleh Departemen Layanan Keuangan New York (NYDFS), menetapkan persyaratan kepatuhan yang ketat bagi bisnis crypto, menyebabkan beberapa perusahaan keluar dari negara bagian karena biaya tinggi sementara yang lainnya, seperti Circle, Paxos, dan Gemini, beradaptasi dan berkembang. Pajak konsumsi yang diusulkan membangun pada warisan regulasi ini, mencerminkan pendekatan proaktif New York dalam mengintegrasikan aset digital ke dalam kerangka fiskal dan regulasinya. Status negara sebagai pusat keuangan dan fintech global, yang menjadi tuan rumah bagi perusahaan crypto besar seperti Circle, Paxos, Gemini, dan Chainalysis, menekankan potensi dampak pendapatan dari pajak ini, mengingat volume transaksi aset digital yang tinggi di daerah tersebut.

Namun, lingkungan peraturan di New York sering kali kontroversial. Era BitLicense menyaksikan eksodus beberapa bisnis crypto karena beban kepatuhan, dan para kritikus RUU Majelis 8966 memperingatkan bahwa pajak baru ini bisa jadi akan menghalangi pedagang frekuensi tinggi dan perusahaan crypto, yang berpotensi mendorong mereka ke yurisdiksi dengan kebijakan pajak yang lebih menguntungkan, seperti Texas atau Washington, yang membebaskan aset digital dari pajak tertentu. Pendukung berargumen bahwa pajak ini sejalan dengan komitmen New York untuk menyeimbangkan inovasi dengan akuntabilitas, memastikan bahwa sektor crypto berkontribusi pada kesejahteraan publik.

Dampak Potensial pada Industri Crypto

Pajak konsumsi sebesar 0,2% yang diusulkan, meskipun tampak kecil, dapat memiliki implikasi signifikan bagi ekosistem crypto New York. Bagi para pedagang yang sering dan transaksi volume besar, biaya kumulatif pajak ini dapat bertambah, berpotensi mengurangi likuiditas pasar dan mendorong pergeseran ke strategi holding jangka panjang. Bursa crypto dan protokol DeFi mungkin menghadapi biaya kepatuhan yang meningkat, karena mereka perlu menerapkan sistem untuk melacak, melaporkan, dan membayar pajak. Ini dapat menimbulkan tantangan khusus bagi platform terdesentralisasi, di mana identifikasi entitas yang dikenakan pajak kurang jelas dibandingkan dengan bursa terpusat.

Kritikus RUU ini, termasuk pemangku kepentingan industri, memperingatkan bahwa hal itu dapat menghambat inovasi dan mendorong bisnis crypto keluar dari New York, mencerminkan eksodus pasca-BitLicense. Mereka berargumen bahwa pajak ini mungkin menghalangi investor ritel dan pedagang profesional, terutama di sektor NFT dan DeFi, di mana transaksi yang sering adalah hal biasa. Di sisi lain, para pendukung, termasuk Anggota Majelis Steck, menekankan manfaat kesehatan publik dari pajak ini, mencatat bahwa pendapatan akan langsung mendukung program pencegahan penyalahgunaan zat. Mereka juga berargumen bahwa pajak ini mendorong transparansi dan akuntabilitas dalam sektor aset digital, menyelaraskannya dengan sistem keuangan tradisional.

Lingkup luas RUU ini, yang mencakup NFT, stablecoin, dan aset dari penambangan dan staking, juga dapat mempersulit kepatuhan bagi pengguna crypto. Misalnya, penambang dan pemegang mungkin perlu memperhitungkan kewajiban pajak atas hadiah, sementara pedagang NFT dapat menghadapi biaya tambahan pada setiap penjualan atau transfer. Kurangnya kejelasan tentang mekanisme penegakan dan pengecualian dalam draf saat ini menambah ketidakpastian lebih lanjut, yang dapat menunda pelaksanaan atau mendorong amandemen selama proses legislatif.

Konteks yang Lebih Luas: Perpajakan Cryptocurrency di AS dan Secara Global

RUU Majelis 8966 mencerminkan tren yang lebih luas dari pemerintah yang berusaha untuk mengatur dan mengenakan pajak pada pasar cryptocurrency yang tumbuh. Di AS, ketidakhadiran kerangka pajak federal yang terpadu untuk aset digital telah menyebabkan negara bagian mengadopsi pendekatan yang bervariasi. New York dan California memperlakukan cryptocurrency sebagai ekuivalen uang tunai untuk tujuan pajak, yang dikenakan pajak penghasilan dan pajak keuntungan modal, sementara negara bagian seperti Washington membebaskan crypto dari pajak tertentu untuk menarik bisnis. Texas telah melangkah lebih jauh, menghilangkan pajak perusahaan dan pajak penghasilan pada aset digital untuk memposisikan dirinya sebagai pusat yang ramah crypto.

Secara global, negara-negara juga berjuang dengan bagaimana mengenakan pajak pada aset digital. Thailand, misalnya, memperkenalkan pengecualian pajak penghasilan pribadi selama lima tahun pada keuntungan crypto melalui platform yang berlisensi mulai Januari 2025, dengan tujuan untuk meningkatkan adopsi sambil tetap menghasilkan pendapatan. Indonesia melaporkan lonjakan 181% dalam pendapatan pajak terkait crypto pada tahun 2024, didorong oleh peningkatan volume transaksi. Jepang, sementara itu, mengenakan pajak hingga 55% pada keuntungan crypto, meskipun survei menunjukkan bahwa pajak keuntungan modal flat 20% dapat mendorong partisipasi yang lebih besar. Pendekatan yang beragam ini menyoroti debat global tentang keseimbangan antara inovasi dan pengawasan fiskal di sektor crypto.

Di AS, Layanan Pendapatan Internal (IRS) mengharuskan wajib pajak untuk melaporkan semua pendapatan terkait crypto, termasuk penjualan, pertukaran, dan pengeluaran, dengan tarif pajak penghasilan sebesar 10%-39% untuk aset yang dimiliki selama satu tahun atau kurang dan tarif keuntungan modal sebesar 0%-20% untuk aset yang dimiliki lebih lama. Pengenalan pajak konsumsi New York akan menambah lapisan pajak tambahan, yang dapat meningkatkan kompleksitas kepatuhan bagi pengguna crypto di negara bagian tersebut.

Pertimbangan Lingkungan dan Sosial

Memo RUU Anggota Majelis Steck juga menyoroti kekhawatiran lingkungan yang terkait dengan cryptocurrency, terutama proses penambangan Bitcoin yang intensif energi. Steck menggambarkan dampak lingkungan sebagai "sisi buruk lainnya" dari cryptocurrency, menyarankan bahwa pajak ini dapat secara tidak langsung mengatasi kekhawatiran ini dengan menghasilkan pendapatan untuk program publik. Namun, RUU ini tidak langsung mengatasi regulasi lingkungan, melainkan fokus pada tujuan fiskal dan kesehatan publik.

Dampak sosial dari RUU ini, terutama fokusnya pada pendanaan pencegahan penyalahgunaan zat, telah mendapatkan dukungan dari beberapa kalangan. Epidemi opioid telah menghancurkan komunitas di bagian utara New York, dan pajak yang diusulkan menawarkan pendekatan baru untuk mendanai program-program pencegahan dan intervensi. Dengan menghubungkan pajak crypto dengan kebaikan sosial, RUU ini bertujuan untuk membangun dukungan publik dan politik yang lebih luas, meskipun keberhasilannya akan bergantung pada navigasi penolakan industri dan rintangan legislatif.

Respons Industri dan Publik

Hingga Agustus 2025, RUU Majelis 8966 belum menerima komentar luas dari bursa crypto besar atau pemimpin industri, dengan Steck menjadi suara publik utama yang menguraikan niatnya. Kurangnya pernyataan resmi dari pemain kunci seperti Circle, Paxos, atau Gemini menunjukkan bahwa industri masih menilai implikasi RUU tersebut. Namun, seiring kemajuan proses legislatif, perhatian yang meningkat dari baik pendukung maupun penentang diharapkan. Kritikus dalam komunitas crypto kemungkinan akan fokus pada potensi pengurangan likuiditas pasar dan risiko mendorong bisnis ke yurisdiksi dengan pajak yang lebih rendah. Pendukung, termasuk advokat kesehatan publik, mungkin menekankan pentingnya mendanai program pencegahan penyalahgunaan zat di sekolah.

Implikasi Masa Depan dan Pengaruh Nasional

Jika disetujui, RUU Majelis 8966 dapat menetapkan preseden bagi negara bagian AS lainnya yang ingin mengenakan pajak pada transaksi aset digital. Peran New York sebagai pusat keuangan dan sejarahnya dalam memelopori regulasi crypto, seperti BitLicense, menjadikannya sebagai penanda bagi industri. Hasil RUU ini dapat mempengaruhi percakapan nasional tentang perpajakan crypto, terutama saat regulator federal terus berjuang untuk menciptakan kerangka kerja yang kohesif. Pajak yang diusulkan juga menggarisbawahi ketegangan antara mendorong inovasi dan memastikan kepatuhan regulasi, suatu keseimbangan yang akan membentuk masa depan industri crypto di AS.

Kemajuan RUU ini melalui proses legislatif akan diperhatikan dengan seksama oleh para pemangku kepentingan, termasuk investor crypto, bursa, dan pembuat kebijakan. Keberhasilannya akan bergantung pada negosiasi, amandemen, dan kemampuan untuk menangani kekhawatiran industri sambil mempertahankan tujuan kesehatan publiknya. Jika disahkan, pajak ini dapat menghasilkan pendapatan signifikan untuk New York sambil memperkuat posisinya sebagai pemimpin dalam regulasi crypto. Namun, ini juga berisiko mengasingkan sebagian komunitas crypto, yang berpotensi mengubah peran negara dalam pasar aset digital global.

RUU Majelis 8966 merupakan upaya berani oleh New York untuk mengintegrasikan pasar cryptocurrency yang berkembang ke dalam kerangka fiskal dan regulasinya. Dengan mengusulkan pajak konsumsi sebesar 0,2% pada transaksi aset digital, negara bertujuan untuk menghasilkan pendapatan substansial untuk memerangi penyalahgunaan zat di sekolah-sekolah di bagian utara sambil menegaskan pengawasan yang lebih besar atas sektor crypto. Meskipun RUU ini berpotensi mendanai inisiatif kesehatan publik yang kritis, hal itu juga menimbulkan kekhawatiran tentang biaya kepatuhan, likuiditas pasar, dan risiko mendorong bisnis crypto ke yurisdiksi yang lebih ramah pajak. Saat RUU ini menavigasi proses legislatif, hasilnya akan memiliki implikasi jauh untuk industri crypto New York dan lanskap regulasi AS yang lebih luas. Apakah ini akan menjadi model bagi negara bagian lain atau kisah peringatan tentang regulasi berlebihan masih harus dilihat.

#crypto