Pada tanggal 24 Januari 2019, regulator keuangan Inggris, Financial Conduct Authority (FCA), merilis dokumen konsultasi setebal 50 halaman yang disebut "Panduan Aset Cryptocurrency."

Karena kemungkinan penerapan kerangka peraturan yang jelas di Inggris semakin besar, inilah saatnya untuk mengevaluasi kembali bagaimana pasar kripto di negara lain, terutama negara-negara besar, menangani mata uang kripto pada tingkat yang legal.

Ulasan Panduan Aset Kripto: Bagaimana Inggris memperlakukan mata uang virtual?

Mengingat nada laporan Otoritas Perilaku Keuangan terbaru ini, pemerintah tampaknya condong ke arah pendekatan yang lebih netral terhadap mata uang kripto.

Tujuan utama dari dokumen ini adalah untuk membuat peraturan lebih transparan bagi para pelaku pasar mata uang kripto. Tujuan dari Financial Conduct Authority adalah untuk membantu pelaku pasar memahami apakah aset digital pilihan mereka termasuk dalam cakupan regulasi, peraturan apa yang berlaku untuk operasi mereka, dan apakah operasi ini memerlukan otorisasi.

Dalam dokumen tersebut, regulator Inggris menguraikan berbagai kemungkinan definisi aset kripto dan undang-undang yang saat ini berlaku untuk mata uang kripto tersebut. Badan tersebut mencatat bahwa aset kripto dapat dianggap sebagai “investasi tertentu” berdasarkan perintah aktivitas regulasi nasional (RAO) atau “instrumen keuangan” yang diatur di pasar berdasarkan Petunjuk Instrumen Keuangan II. Regulator juga menyebutkan bahwa aset tersebut mungkin tunduk pada peraturan mata uang elektronik atau peraturan layanan pembayaran.

Makalah konsultasi Financial Conduct Authority kemudian membagi mata uang kripto menjadi tiga kategori: token perdagangan, token keamanan, dan token utilitas.

Menurut agensi tersebut, token transaksional adalah “token yang tidak diterbitkan atau didukung oleh otoritas pusat mana pun dan dimaksudkan untuk digunakan sebagai alat pertukaran.” Otoritas Perilaku Keuangan mengutip Bitcoin (BTC) dan Litecoin (LTC) sebagai contoh betapa terdesentralisasinya Bitcoin. Regulator menambahkan bahwa token tersebut dapat digunakan untuk membeli dan menjual barang dan jasa tanpa melalui perantara tradisional seperti bank.

Token keamanan adalah aset yang “sama atau serupa dengan instrumen tradisional seperti saham, obligasi, atau unit dalam skema investasi kolektif.” Otoritas Perilaku Keuangan menambahkan bahwa token tersebut kemungkinan besar berada dalam lingkup Perintah Kegiatan Regulasi Nasional, sehingga mereka berada “dalam domain regulasi” regulator. Otoritas Perilaku Keuangan tidak menyebutkan contoh spesifik dari token keamanan tersebut. Mata uang kripto yang dikenal sebagai token utilitas adalah mata uang yang memberi pengguna akses ke produk namun tidak memberikan hak yang sama seperti token keamanan dan oleh karena itu tidak dilindungi oleh peraturan kecuali jika dapat didefinisikan sebagai Uang Elektronik.

Otoritas Perilaku Keuangan mengutip data yang sebelumnya diperoleh oleh Kelompok Kerja Aset Kripto Inggris, yang menyatakan bahwa saat ini terdapat tidak lebih dari 15 bursa mata uang kripto peer-to-peer di Inggris. Bersama-sama, bursa-bursa ini memiliki volume perdagangan harian sekitar $200 juta, terhitung sekitar 1% dari volume perdagangan mata uang kripto harian global. Selain itu, 56 proyek di Inggris telah melakukan penawaran koin perdana (ICO), kurang dari 5% dari total global. Artinya, pasar mata uang kripto domestik di Inggris masih relatif kecil.

Namun, meskipun pasar mata uang kripto di Inggris tidak besar, pada bulan Desember 2018, Otoritas Perilaku Keuangan mengungkapkan bahwa mereka sedang menyelidiki 18 perusahaan yang menggunakan mata uang kripto, sementara Layanan Pajak Inggris menargetkan kepemilikan mata uang kripto swasta untuk pertama kalinya . Mengenai makalah konsultasi Otoritas Perilaku Keuangan, lembaga tersebut meminta masyarakat untuk mengomentari makalah tersebut paling lambat tanggal 5 April. Versi final dokumen tersebut akan diserahkan pada musim panas 2019.

Akibatnya, Inggris akan segera bergabung dengan negara-negara yang mengambil langkah-langkah regulasi yang jelas terhadap mata uang kripto.

Jepang

Status mata uang kripto: metode pembayaran yang diakui secara hukum

Jepang adalah salah satu pasar cryptocurrency terbesar di dunia. Menurut data yang dikumpulkan oleh Badan Layanan Keuangan Jepang (FSA), ada sekitar 3,5 juta investor mata uang kripto di Jepang, dan investor ini memperdagangkan lebih dari $97 miliar setiap tahunnya. Menurut laporan, sebagian besar investor tersebut adalah pengusaha berusia 30-an. Selain itu, laporan dari Jepang juga menunjukkan bahwa 14% pria muda di Jepang berinvestasi pada mata uang kripto.

Mengingat besarnya pasar mata uang kripto Jepang, Badan Jasa Keuangan Jepang sangat aktif dalam menargetkan pasar ini. Karena sikap politiknya, sikap pemerintah Jepang terhadap pasar cryptocurrency dalam negeri bisa dikatakan sangat positif dibandingkan negara lain.

Selain itu, Jepang adalah salah satu negara pertama yang mengakui Bitcoin sebagai sesuatu yang legal. Sejak Mei 2016, mata uang kripto ini dan mata uang lainnya dapat diterima secara sah sebagai metode pembayaran di negara tersebut. Namun Jepang masih belum mendefinisikan cryptocurrency sebagai alat pembayaran yang sah. Pada bulan April 2017, Undang-Undang Layanan Pembayaran Lokal Jepang mulai berlaku: dokumen tersebut mengonfirmasi mata uang kripto sebagai bentuk pembayaran dan menguraikan langkah-langkah peraturan lokal untuk pertukaran mata uang kripto dan ICO.

Media lokal melaporkan pada bulan Desember bahwa Badan Jasa Keuangan Jepang memutuskan untuk mengklasifikasikan Bitcoin dan mata uang kripto lainnya sebagai “aset mata uang kripto.” Pemerintah juga khawatir karena mata uang kripto disebut sebagai “mata uang virtual”, sehingga investor akan salah mengira bahwa mereka membeli alat pembayaran sah yang disetujui pemerintah.

Cina

Status Cryptocurrency: tidak dikenal, perdagangan dilarang

Tiongkok pernah menjadi pemain yang sangat penting dalam pasar mata uang kripto, menyumbang sebagian besar penambang Bitcoin dunia (diperkirakan pada tahun 2017, Tiongkok menyumbang 50% hingga 70% penambang dunia) dan volume perdagangan Bitcoin. Namun, sejak pemerintah menindak bursa lokal dan ICO pada bulan September 2017, jumlah penambang dan volume transaksi anjlok. Tentu saja, Tiongkok belum sepenuhnya menyerah pada teknologi enkripsi. Sebaliknya, Tiongkok telah menjadi kekuatan blockchain dalam arti sebenarnya.

Regulator domestik Tiongkok tidak mengakui mata uang kripto sebagai alat pembayaran yang sah atau instrumen pembayaran ritel, dan sistem perbankan negara tersebut tidak menerima mata uang kripto apa pun, kata pemerintah.

Amerika Serikat

Status cryptocurrency: karakterisasi dan sikap berbeda dari berbagai badan pengatur

Di Amerika Serikat, Kongres memiliki otoritas tertinggi atas badan pengatur federal seperti Commodity Futures Trading Commission (CFTC) dan Securities and Exchange Commission (SEC), dan mewajibkan badan-badan ini untuk mematuhi undang-undang yang ditetapkan oleh Kongres.

Namun, Kongres tetap bungkam dalam mengatur dan mendefinisikan mata uang kripto. Sementara itu, berbagai regulator telah mulai mengatur mata uang kripto, namun masing-masing memiliki caranya sendiri dalam mendefinisikan mata uang kripto.

Komisi Sekuritas dan Bursa AS menganggap mata uang kripto sebagai sekuritas. Berdasarkan Howey Test yang berusia 70 tahun, sekuritas didefinisikan sebagai melibatkan investasi dana pada perusahaan bersama dimana investor berharap memperoleh keuntungan terutama dari upaya pihak lain. Meskipun demikian, SEC memutuskan bahwa Ethereum (ETH) dan Bitcoin bukanlah sekuritas, yang berarti ICO untuk aset-aset ini tidak akan dievaluasi ulang oleh regulator. Regulator telah menutup "proyek sekuritas yang tidak terdaftar" sementara penyelidikan komprehensif dilakukan.

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS, yang mengendalikan perdagangan derivatif komoditas, mengatakan bahwa token adalah komoditas. Pada saat yang sama, dalam pandangan mereka, Bitcoin lebih seperti emas daripada mata uang atau keamanan dalam pengertian tradisional, karena Bitcoin tidak mendapat dukungan pemerintah dan tidak ada tanggung jawab yang terkait dengannya.

Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan (FinCen) percaya bahwa token adalah mata uang. Mereka berpendapat bahwa penjualan ICO tunduk pada peraturan pengiriman uang berdasarkan Undang-Undang Kerahasiaan Bank, sehingga proyek perlu mendaftar ke pemerintah, mengumpulkan informasi pelanggan, dan melaporkan aktivitas keuangan yang mencurigakan.

Internal Revenue Service (IRS) AS menganggap mata uang kripto bukan sebagai mata uang melainkan properti, yang berarti bahwa ketika mata uang kripto dijual untuk mendapatkan keuntungan, pemerintah akan mengenakan pajak keuntungan modal kepada investor.

Namun, lanskap peraturan yang kompleks di Amerika Serikat mungkin berubah di masa depan. Pada akhir Desember tahun lalu, dua anggota Kongres memperkenalkan rancangan undang-undang bipartisan yang disebut Undang-Undang Klasifikasi Investasi, yang bertujuan untuk mencegah pemerintah AS mengatur secara berlebihan sektor mata uang kripto dalam negeri. Paket ini selanjutnya memberikan instruksi yang lebih jelas mengenai pendaftaran ICO dan kebijakan perpajakan.

Jerman

Status Mata Uang Kripto: Uang Pribadi

Mata uang kripto tidak dianggap sebagai alat pembayaran yang sah di Jerman, namun Kementerian Keuangan telah mengakuinya sebagai “dana swasta” sejak tahun 2013. Oleh karena itu, setiap keuntungan yang diperoleh dari perdagangan, penambangan, perdagangan Bitcoin, atau altcoin akan dikenakan pajak keuntungan modal. Namun, menurut Undang-Undang Pajak Penghasilan, jika investor memegang aset kripto ini selama lebih dari satu tahun, pemegangnya dapat memenuhi syarat untuk mendapatkan pembebasan pajak.

Cryptocurrency tampaknya relatif populer di kalangan anak muda. Menurut survei yang dilakukan oleh Consumer Center of Hesse and Saxony pada November tahun lalu, lebih dari seperempat orang berusia 18 hingga 29 tahun tertarik membeli aset digital.

Sementara itu, Otoritas Pengawas Keuangan Federal (BaFin) Jerman telah mengambil sikap yang cukup keras terhadap ICO, dengan badan tersebut mengeluarkan laporan mengenai penawaran koin perdana yang tidak sah dan memperingatkan investor individu untuk “menjauhi proyek semacam itu.” Selain itu, BaFin juga menyerukan adanya pengawasan internasional di bidang ini.

Swiss

Status Mata Uang Kripto: Properti

Crypto Valley yang terkenal di Swiss (terletak di Zug) dikenal karena sikap ramahnya terhadap teknologi terkait cryptocurrency. Di Swiss, cryptocurrency dianggap sebagai aset. Menurut laporan yang dirilis oleh Dewan Federal Swiss pada tahun 2014, pemerintah Swiss mengklasifikasikan mata uang kripto sebagai "mata uang virtual", atau lebih khusus lagi, "bentuk nilai digital yang dapat ditransfer melalui Internet." sebagai alat pembayaran yang sah di mana pun.”

Korea Selatan

Status mata uang kripto: belum ditentukan

Korea Selatan telah menjadi pemimpin dalam industri mata uang kripto sejak ledakan investor pada tahun 2017. Pada bulan Juli 2017, pasar perdagangan Bitcoin lokal Korea Selatan memproses lebih dari 14% transaksi Bitcoin dunia, menjadikan pasar tersebut sebagai pasar perdagangan mata uang kripto terbesar ketiga setelah Amerika Serikat dan Jepang. Namun, belum lama ini industri mata uang kripto Korea Selatan terkena dampak serupa dengan larangan Tiongkok terhadap ICO, yang diberlakukan oleh regulator keuangan Korea Selatan dan kemudian dicabut pada bulan Mei 2018. Pada saat yang sama, Korea Selatan juga terus membuat kemajuan di bidang teknologi keuangan dan terus menjadi pusat blockchain internasional.

Meskipun terdapat banyak ketidakpastian peraturan di Korea Selatan selama proses ini, bentuk peraturan di Korea Selatan secara bertahap akan menjadi jelas dalam waktu dekat. Pada akhir Desember tahun lalu, anggota parlemen Korea Selatan mengusulkan sebanyak enam rancangan undang-undang untuk mengatur industri mata uang kripto. Paket legislatif yang diusulkan ini bertujuan untuk memberikan perlindungan lebih bagi investor swasta dan mengatasi kekurangan dalam “definisi undang-undang saat ini mengenai mata uang virtual dan ketentuan untuk transaksi mata uang virtual.”

Malta

Status mata uang kripto: alat tukar digital, unit hitung, penyimpan nilai

Malta memiliki nama terkenal yang disebut Pulau Blockchain. Karena negara ini telah mengembangkan lingkungan yang sangat ramah terhadap mata uang kripto, beberapa bursa mata uang kripto asing termasuk OKx, Binance, dan BitBay telah meluncurkan operasi mereka sendiri di sini.

Pada bulan Juli 2018, DPRD mengesahkan dan mengesahkan tiga rancangan undang-undang teknologi buku besar yang didistribusikan: RUU Otoritas Inovasi Digital, RUU Pengaturan dan Layanan Teknologi Inovatif, dan RUU Aset Keuangan Virtual.

Silvio Schembri, Wakil Menteri Jasa Keuangan, Ekonomi Digital dan Inovasi di Kantor Perdana Menteri Malta, mengumumkan penerapan RUU di atas di Twitter. Dia mengatakan Malta menjadi “yurisdiksi pertama di dunia yang memberikan kepastian hukum di bidang ini”.

Berdasarkan Undang-Undang Aset Keuangan Virtual, mata uang kripto secara resmi disebut aset keuangan virtual (VFA), mungkin untuk menghindari stigma yang mungkin timbul dari istilah "mata uang kripto": misalnya, ICO telah Dinamakan sebagai penerbitan aset keuangan virtual pertama, pertukaran mata uang kripto memiliki menjadi pertukaran aset keuangan virtual.

Secara khusus, aset keuangan virtual berarti “segala bentuk catatan media digital yang digunakan sebagai media pertukaran digital, unit akun, atau penyimpan nilai,” namun aset tersebut “bukanlah mata uang elektronik, instrumen keuangan, atau token virtual. ” Token virtual hanya diperbolehkan untuk digunakan pada "platform DLT yang menerbitkan token", dan dana terkait hanya diperbolehkan untuk ditukarkan "pada platform penerbit aset DLT".

Malaysia

Status Mata Uang Kripto: Sekuritas

Efektif tanggal 15 Januari 2019, mata uang kripto diklasifikasikan sebagai sekuritas di Malaysia, yang berarti mata uang kripto berada di bawah yurisdiksi Komisi Sekuritas Malaysia. Pertukaran Crypto atau ICO yang terus beroperasi tanpa persetujuan peraturan dapat menghadapi hukuman 10 tahun penjara dan denda hingga $2,4 juta.

Namun, perubahan ini juga memberikan secercah harapan bagi sektor mata uang kripto di negara tersebut: Menurut Menteri Keuangan Malaysia Lim Guan Eng, pemerintah melihat potensi mata uang kripto dan blockchain untuk meningkatkan perekonomian negara:

Singapura

Status mata uang kripto: Bukan alat pembayaran yang sah dan tidak diatur

Otoritas Moneter Singapura (MAS) memperluas rezim peraturan yang ada di negara tersebut pada bulan November 2018 untuk memasukkan mata uang kripto tertentu ke dalam yurisdiksinya. Bank sentral memperkenalkan rezim lisensi wajib bagi penyedia layanan pembayaran dan mengharuskan mereka untuk mengajukan salah satu dari tiga lisensi berdasarkan sifat dan skala aktivitas mata uang kripto mereka. Namun, Otoritas Moneter Singapura sebelumnya telah menekankan bahwa cryptocurrency bukanlah alat pembayaran yang sah di Singapura dan badan tersebut tidak mengaturnya.

Italia

Status Cryptocurrency: Belum diatur

Tampaknya ini merupakan langkah regulasi pertama di Italia, sebuah komite Senat Italia telah meloloskan amandemen yang menargetkan industri blockchain yang secara bertahap akan menjadikan Italia sebagai negara yang berorientasi pada blockchain. Dokumen yang dipublikasikan di situs Senat menunjukkan bahwa amandemen tersebut memberikan istilah industri dasar untuk blockchain, seperti teknologi berdasarkan teknologi buku besar terdistribusi (DLT) dan definisi kontrak pintar.

Dokumen tersebut juga menyatakan bahwa perekaman data digital berbasis blockchain akan membuat dokumen sah secara hukum pada saat pendaftaran.

Tentu saja, keputusan tersebut kini memerlukan persetujuan lebih lanjut dari Parlemen Italia.

Saat ini, tidak ada peraturan di negara tersebut terkait mata uang kripto. Namun, Kementerian Ekonomi dan Keuangan Italia sedang mengerjakan rancangan undang-undang yang bertujuan untuk mengklasifikasikan penggunaan cryptocurrency di Italia. Menariknya, keputusan tersebut dengan jelas menetapkan bagaimana dan kapan “penyedia layanan terkait penggunaan mata uang digital” harus melaporkan aktivitas terkait mereka kepada pemerintah, yang berarti regulasi mata uang kripto di negara tersebut akan lebih ketat.