Legislator Kazakhstan minggu lalu menyetujui rancangan undang-undang yang akan memperkenalkan pajak perusahaan untuk penambang bitcoin serta pembatasan konsumsi energi industri secara nasional.

Undang-undang tersebut, yang diberi nama “Tentang Regulasi Aset Digital di Kazakhstan,” adalah salah satu dari tiga undang-undang terkait kripto yang disetujui oleh majelis rendah negara tersebut, yang dikenal sebagai Mazhilis, Kamis lalu, menurut situs web parlemen. RUU tersebut sekarang dibawa ke Senat untuk dibahas dan putaran pemungutan suara lainnya. Undang-undang tersebut baru dibahas dalam beberapa bulan terakhir, namun negara di Asia Tengah ini telah berjuang mengatasi kekurangan listrik setidaknya sejak musim gugur 2021.

Jika Senat juga menyetujui RUU tersebut, presiden harus menandatanganinya agar RUU tersebut menjadi undang-undang. Senat dapat memberikan suara untuk amandemen, yang dalam hal ini RUU tersebut akan dikembalikan ke Mazhilis.

Kazakhstan mengalami gelombang besar penambang kripto dari negara tetangganya, Tiongkok, setelah Beijing melarang industri tersebut pada bulan Mei 2021. Saat itu, Tiongkok merupakan pusat penambangan bitcoin terbesar di dunia.

Tidak butuh waktu lama sebelum jaringan listrik Kazakhstan, yang sebagian besar merupakan peninggalan masa Soviet, mulai runtuh akibat beban baru. Selain permintaan para penambang, kegagalan teknis pada jaringan interkoneksi dan pembangkit listrik memperburuk situasi, sehingga Kazakhstan, yang hingga tahun 2021 merupakan pengekspor listrik bersih, kini terkadang mengimpor energi dari Rusia.

Operator jaringan listrik Kazakhstan, KEGOC, memutus aliran listrik ke pertambangan kripto pada bulan Januari selama beberapa bulan, sementara kampanye untuk memberantas penambangan ilegal masih berlangsung.

CoinDesk mengetahui rincian undang-undang tersebut dari orang-orang yang terlibat dalam diskusi dan di media lokal.

Alokasi daya

Berdasarkan pembahasan saat ini, RUU tersebut akan mengalokasikan sekitar 500 megawatt (MW) untuk penambang. Selain itu, penambang yang telah terdaftar di pemerintah hanya akan dapat membeli listrik dari jaringan listrik jika terjadi kelebihan daya.

Volume yang dijamin kecil jika dibandingkan dengan keseluruhan industri pertambangan Kazakhstan. Para pejabat memperkirakan sekitar 1.000 MW-1.200 MW listrik dikonsumsi oleh penambang kripto di Kazakhstan.

Batasan 500 MW pada dasarnya merupakan jaminan bagi para penambang bahwa tidak semua operasi akan ditutup, kata Azamat Akhmetzhanov, sekretaris pers Asosiasi Teknologi Blockchain Kazakhstan, sebuah kelompok industri lokal. Namun, itu tidaklah cukup – bahkan karena banyak penambang telah meninggalkan negara itu – kata Didar Bekbau, pendiri perusahaan pertambangan lokal Xive.io.

Solusi ini mungkin dapat menyelesaikan masalah energi dan pemadaman listrik di Kazakhstan, tetapi masih harus dilihat bagaimana surplus akan dihitung, kata Akhmetzhanov.

“Mungkin industri energi harus berubah, karena sekarang pemerintah mengatur tarif dan tidak menciptakan insentif untuk membangun pembangkit listrik baru secara organik,” kata Bekbau.

Mereka yang terhubung dengan penyedia energi terbarukan mungkin tidak terikat persyaratan untuk hanya membeli saat ada surplus, kata Bekbau.

Berdasarkan undang-undang baru tersebut, penambang juga hanya akan dapat membeli daya listrik dari KOREM, sebuah perusahaan milik negara yang mengelola pasar energi harian, menurut laporan situs media lokal. Di pasar harian, energi diperdagangkan untuk pengiriman dalam 24 jam ke depan pada waktu tertentu. Penambang akan dapat membeli dalam kondisi pasar bebas di KOREM dengan harga grosir, tanpa batasan atau kontrol harga apa pun, media lokal melaporkan.

Memburuknya perekonomian

Yang terpenting, RUU tersebut menegaskan bahwa penambang harus membayar pajak perusahaan. Manfaat perpajakan istimewa yang dapat dinikmati sebagian orang sebagai perusahaan teknologi tinggi di zona ekonomi khusus telah dicabut, kata Akhmetzhanov dan Bekbau.

Presiden Kassym-Jomart Tokayev menandatangani undang-undang kenaikan pajak untuk penggunaan listrik penambang pada bulan Agustus, yang akan mulai berlaku pada awal tahun 2023. RUU tersebut tidak mengubah kenaikan ini, tetapi memastikan bahwa penambang membayar pajak perusahaan dan tidak dapat menggunakan zona ekonomi khusus untuk menghindari kenaikan tarif.

Sepertinya penambang harus membayar pajak ganda, yang membuat mereka kurang kompetitif secara global, kata Bekbau, yang berpendapat bahwa pajak listrik harus dihilangkan. Namun, sekretaris pers asosiasi blockchain percaya bahwa RUU tersebut hanya memastikan bahwa pajak perusahaan akan "dihitung secara lebih rinci."

Para penambang juga mungkin terpaksa menjual tiga perempat kripto hasil tambang mereka secara lokal melalui bursa yang disetujui pemerintah, mulai tahun 2024. Bagi Bekbau, itu bukanlah berita baik bagi para penambang.

“Masalah likuiditas tidak boleh diselesaikan dengan mengorbankan penambang,” yang seharusnya dapat memilih tempat menjual koin mereka, katanya.

Namun Akhmetzhanov berpikir bahwa hal ini mungkin menjadi kabar baik bagi Kazakhstan. Begitu bursa menerima likuiditas, “Dengan manajemen yang baik dan strategi yang berwawasan jauh, mereka akan dapat memasuki 30 platform perdagangan teratas di dunia,” kata sekretaris pers tersebut.

"Pemerintah menginginkan lebih banyak kontrol dan pajak," kata Bekbau, seraya menambahkan bahwa undang-undang tersebut dapat menaikkan biaya penambang hingga 26 tenge Kazakhstan per kilowatt hour (kWh), sekitar $0,055/kWh. Harga tersebut relatif kompetitif secara internasional, tetapi di tengah musim dingin kripto yang telah menyebabkan industri pertambangan terpuruk, hal itu kemungkinan akan membuat banyak penambang terpuruk.

Undang-undang tersebut juga menetapkan dua kategori perizinan baru; satu diperuntukkan bagi penambang yang memiliki dan mengoperasikan infrastruktur, dan satu lagi bagi mereka yang hanya menempatkan mesin penambangannya di fasilitas yang dijalankan oleh perusahaan lain, demikian laporan media lokal.

Secara keseluruhan, undang-undang baru tersebut mungkin akan membuat investor enggan berinvestasi. "Kepercayaan sudah goyah, banyak investor meninggalkan Kazakhstan dan membatalkan rencana ekspansi," kata Bekbau.