Le Bureau du contrôleur de la monnaie des États-Unis (OCC) a publié les règlements définitifs relatifs à la loi GENIUS, qui établit des règles fédérales pour les émetteurs de stablecoins. L’annonce porte sur la mise en œuvre, à compter du 18 janvier 2027, des règlements concernant les réserves, les remboursements, la conservation et la gestion des risques.
L’OCC a publié des règles fédérales applicables aux émetteurs de « stablecoins ».
La règle définitive comprend également des conditions applicables aux stablecoins de paiement proposés par des émetteurs américains de stablecoins de paiement, ainsi qu’aux émetteurs étrangers de stablecoins de paiement soumis à la supervision de l’OCC. Elle fixe aussi des normes pour certains services de conservation de cryptomonnaies fournis par des institutions réglementées au niveau fédéral.
Les émetteurs doivent respecter les obligations relatives au remboursement des clients, à la gestion des risques opérationnels et aux déclarations réglementaires, ainsi que les exigences concernant la couverture par des réserves. L’OCC veillera au respect du nouveau cadre par les entreprises admissibles et supervisera leur conformité.
Les règles définissent les exigences relatives à la couverture des réserves, au remboursement et à la gestion des risques, a déclaré le contrôleur Jonathan Gould. Ce cadre fait partie des initiatives de l’administration visant à réglementer les services liés aux actifs numériques, a-t-il ajouté.
Cette annonce fait suite aux récentes recommandations de la Blockchain Association concernant le GENIUS Act, qui visent à donner à l’industrie une définition plus claire des prestataires de services liés aux actifs numériques.
L’association a également demandé la protection de l’infrastructure des applications décentralisées (dapps) et des précisions sur la réglementation applicable aux émetteurs étrangers de stablecoins.
Les récompenses en stablecoins font l’objet de la dernière règle d’application du GENIUS Act. La dernière règle d’application du GENIUS Act porte sur les récompenses en stablecoins.
L’OCC a déclaré que, même s’il reconnaissait que les acteurs du marché pouvaient équilibrer l’offre et la demande de stablecoins par des méthodes indirectes — par exemple en versant des intérêts ou un rendement aux établissements de dépôt qui détiennent les jetons —, il n’était pas à l’aise avec cette pratique. La version définitive a toutefois supprimé le refus automatique proposé pour certains dispositifs de récompenses proposés par des tiers.
Les autorités de réglementation examineront plutôt chaque cas individuellement afin de déterminer si ces dispositifs contreviennent aux limites imposées aux paiements d’intérêts par les émetteurs. Cette approche ne s’applique toutefois pas à tous les programmes de récompenses en stablecoins.
Les stablecoins qui offrent des incitations à leurs détenteurs, par exemple par l’intermédiaire de plateformes d’échange réglementées, seront concernés par cette distinction. De tels dispositifs ne seront pas exemptés des exigences ni de la supervision fédérales.
Cette décision intervient après que des institutions financières ont réclamé davantage de clarté concernant leurs activités bancaires liées aux cryptomonnaies. Auparavant, des établissements bancaires communautaires s’étaient opposés à la délivrance de chartes bancaires crypto par l’OCC, soulevant la question de savoir si le régulateur serait en mesure de les superviser.
Pendant la période de consultation sur la réglementation, l’OCC a reçu des centaines de commentaires, notamment de la part d’associations bancaires, d’organisations spécialisées dans les cryptomonnaies et d’universitaires.
La réglementation sur les stablecoins entrera en vigueur le 18 janvier 2027.
Le GENIUS Act et ses règlements d’application adoptés par l’OCC entreront en vigueur le 18 janvier 2027. Certaines obligations de conformité doivent toutefois encore être définies dans le cadre de procédures réglementaires distinctes.
L’OCC a rappelé que les exigences relatives à la lutte contre le blanchiment d’argent (AML), au Bank Secrecy Act (BSA) et aux sanctions feront l’objet de réglementations distinctes, qui seront coordonnées avec celles du département du Trésor.
Le régulateur collaborera également étroitement avec les autres agences fédérales chargées de mettre la loi en œuvre. De nouvelles annonces concernant les demandes et les demandes de dérogation seront communiquées aux futurs émetteurs de stablecoins.
Dans l’intervalle, l’OCC a fourni des indications sur les demandes, les exigences d’enregistrement et les considérations prudentielles applicables aux entreprises admissibles. L’agence suivra l’évolution du secteur des stablecoins et pourrait modifier son dispositif de supervision si le marché évolue.
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