Le FMI débloque un prêt de 138 millions de dollars et accorde une dérogation au Salvador pour ses achats de bitcoins dépassant les limites

Le bras de fer entre le Salvador et le Fonds monétaire international (FMI) au sujet du prêt a connu une issue provisoire. Approuvé en 2025, cet accord élargi de financement (EFF), d’une durée de 40 mois et d’un montant total d’environ 1,4 milliard de dollars, comprend des clauses limitant l’accumulation de bitcoins par le gouvernement. Malgré cela, le Salvador a continué d’accroître ses réserves au-delà des limites autorisées, risquant à un moment donné de ne pas recevoir les décaissements dans les délais prévus.

Quatre faits essentiels sont à retenir : premièrement, le conseil d’administration du FMI a achevé, le 1er octobre, les deuxième et troisième examens du programme du pays ; deuxièmement, il a approuvé un décaissement immédiat d’environ 138 millions de dollars (environ 101,96 millions de droits de tirage spéciaux) ; troisièmement, le FMI a accordé une dérogation au Salvador pour ne pas avoir respecté jusque-là les limites imposées à l’accumulation de bitcoins ; quatrièmement, le FMI a indiqué que le Salvador avait pris des mesures correctives et s’était engagé à continuer de réduire la participation du gouvernement aux activités liées au bitcoin. Le pays ne devrait plus accumuler de bitcoins au-delà des dons déjà enregistrés et renforcera la transparence des informations sur les cryptoactifs détenus par l’État, ainsi que le cadre réglementaire correspondant. Selon d’autres informations, le FMI a également demandé l’arrêt de tout nouveau projet d’achat de bitcoins et la fermeture du portefeuille crypto officiel Chivo.

En résumé, la dérogation ne constitue pas un feu vert sans condition : il s’agit d’une approche combinant « reconnaissance du dépassement des limites, dérogation en échange d’un engagement à prendre des mesures correctives et décaissement assorti de contraintes ». Le FMI a ainsi préservé la discipline du programme tout en évitant une escalade des tensions qui aurait pu résulter d’une interruption de l’aide. En échange de liquidités, le Salvador a accepté de limiter ses achats supplémentaires : il s’agit d’un arbitrage politique clairement assumé. Il convient de noter que la dérogation porte sur les actes passés et que toute accumulation future est désormais limitée aux dons déjà enregistrés.

Les effets sur le marché des cryptoactifs peuvent être analysés sous trois angles. Premièrement, le récit de l’accumulation de bitcoins par les États est désormais assorti de limites institutionnelles : le rythme des achats pilotés par les gouvernements devrait probablement ralentir, mais les exigences de transparence pourraient améliorer la qualité des informations publiées sur les réserves. Deuxièmement, la fermeture de projets officiels comme Chivo signifie que l’État réduit et encadre davantage son exposition aux cryptoactifs, au lieu de l’étendre. Troisièmement, la capacité des institutions multilatérales à encadrer les politiques des pays membres en matière de cryptoactifs est confirmée. D’autres pays sollicitant une aide similaire pourraient se voir proposer des conditions comparables s’ils détiennent des bitcoins.

Il faut distinguer les faits des hypothèses : le montant du décaissement, la décision d’accorder une dérogation et les différents engagements sont étayés par des communications officielles. En revanche, l’idée selon laquelle « le ralentissement des achats souverains aurait une incidence sur l’offre et la demande de bitcoins » relève d’une déduction logique ; ses effets réels dépendront également de la conjoncture macroéconomique et du sentiment du marché. Selon notre analyse éditoriale, cette issue réduit à court terme les perspectives d’une « accumulation continue par les États », mais le fait d’inscrire les avoirs publics dans un cadre plus transparent n’est pas nécessairement une mauvaise chose pour la normalisation du secteur à long terme.

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