The Independent Community Bankers of America (ICBA) a poursuivi l’Office of the Comptroller of the Currency (OCC). La plainte du 2 octobre allègue que l’OCC n’a pas le pouvoir d’autoriser des sociétés de crypto non fiduciaires en tant que banques fiduciaires nationales.
La plainte a été déposée devant un tribunal fédéral à Washington, D.C. Elle cite également le contrôleur Jonathan Gould dans sa capacité officielle. Elle demande au tribunal d’annuler la règle de 2026 et les orientations de 2021 à l’origine des approbations par l’OCC de chartes de crypto.
Ce que l’ICBA veut que le tribunal annule
La plainte vise trois actions de l’OCC. Elles incluent la règle finale de mars 2026, la lettre interprétative 1176 de janvier 2021 et l’approbation conditionnelle de Protego. Protego a reçu cette approbation en février 2026.
D’après le dossier, Gould a rédigé la lettre de 2021 en tant que sous-directeur général principal (senior deputy comptroller) de l’OCC et conseiller juridique en chef.
L’ICBA affirme que l’OCC a mal interprété une modification de 1978 de la loi sur les banques nationales (National Bank Act). Cette lecture, soutient-elle, permet à l’OCC d’accorder des chartes à des banques fiduciaires qui n’acceptent ni dépôts ni n’agissent en tant que fiduciaires.
Le groupe invoque également la doctrine des « questions majeures », en disant qu’un pouvoir aussi étendu nécessite une approbation claire du Congrès. Il juge aussi la règle arbitraire et capricieuse, ajoutant que l’OCC n’a donné aux commentateurs qu’une réponse de deux pages.
La lettre de 2021, ajoute l’ICBA, a omis la procédure d’avis public et de commentaires qu’exige le droit fédéral.
L’ICBA veut que la règle, la lettre et l’approbation de Protego soient annulées. Elle demande au tribunal d’empêcher l’OCC d’utiliser l’une ou l’autre de ces démarches pour accorder ou approuver conditionnellement une charte.
Les entreprises de crypto qui détiennent déjà des approbations de l’OCC
La plainte indique que l’OCC a approuvé ou approuvé sous condition 21 banques fiduciaires sous l’administration Trump. Au moins 13 sont des entreprises de crypto, même si le dossier ne cite que Protego.
Les décisions de l’OCC et les annonces des entreprises indiquent quelles sociétés d’actifs numériques ont obtenu des approbations depuis décembre 2025.
En décembre 2025, des approbations conditionnelles ont été accordées à Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets et Paxos. Circle a obtenu l’approbation finale en juillet.
En février 2026, des approbations conditionnelles ont été ajoutées pour Bridge, détenue par Stripe, Crypto.com et Protego.
Coinbase a suivi le 2 avril, et le bras d’actifs numériques de Nomura, Laser Digital, le 29 mai.
World Liberty Trust Company, soutenue par la famille Trump, a reçu une approbation conditionnelle en août.
Agora, Catena Labs et Bastion ont obtenu des approbations conditionnelles le 18 septembre.
La présidente-directrice générale (CEO) de l’ICBA, Rebeca Romero Rainey, a présenté l’argumentaire autour de la protection des consommateurs.
« Les consommateurs américains s’attendent raisonnablement à ce qu’une banque dotée d’une charte fédérale apporte des protections fédérales. Les actifs numériques détenus par une entreprise crypto opérant sous une charte fiduciaire nationale ne bénéficient pas de ces garde-fous importants », a-t-il déclaré.
L’action en justice intervient aussi avant l’entrée en vigueur de la loi intitulée Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS). L’ICBA soutient que le texte, applicable à partir du 18 janvier 2027, ne peut pas corriger les chartes que l’OCC a déjà accordées.
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