官方今年的回顾确认罚没与再分配已经是协议能力。

但能力怎么用到具体服务上，要看触发条件：谁能判定违约、什么行为触发处罚、有没有争议处理。处罚能约束运营者，不是覆盖用户一切损失的保险。

非投资建议