à caractère commercial avec PDVSA
La Licence générale n° 52C précise que toute exportation de pétrole ou de produits pétrochimiques vénézuéliens vers des pays autres que les États-Unis exigera la soumission de rapports au Département d’État et au Département de l’Énergie.
Le Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Département du Trésor des États-Unis a publié le 14 septembre la Licence générale n° 52C, qui remplace la LG 52B et élargit l’assouplissement pour Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA).
Cette modification permet que des entités américaines établies puissent effectuer les transactions interdites dans le cadre des ordres exécutifs 13884 et 13850 et établit des paramètres selon lesquels ces entités des États-Unis peuvent réaliser des transactions opérationnelles et commerciales avec Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) et ses filiales, avec au moins 50 % de participation au capital.
Autorisations
La Licence Générale n° 52C s’applique exclusivement aux entités américaines constituées le 29 janvier 2025 ou avant cette date, en les autorisant à engager et à exécuter des relations commerciales ou contractuelles dans le cadre prévu.
Elle prévoit également que tous les paiements adressés à des personnes ou organismes bloqués doivent être déposés dans les Fonds de Dépôt pour Gouvernements étrangers — conformément à l’Ordre exécutif 14373 — ou sur les comptes spécifiques que déterminera le Département du Trésor des États-Unis.
Sont exclu de cette exigence uniquement les paiements correspondant à des impôts, permis ou taxes locales.
Par ailleurs, tout contrat conclu dans le cadre de cette licence doit stipuler formellement que les procédures d’arbitrage et de règlement des litiges soient menées dans des juridictions des États-Unis, du Royaume-Uni, de la France ou de Singapour.
Ils soulignent que toute exportation de pétrole ou de produits pétrochimiques vénézuéliens vers des pays autres que les États-Unis nécessitera la soumission de rapports détaillés au Département d’État et au Département de l’Énergie.
Interdictions et exclusions
Malgré l’autorisation générale d’opérations, le Département du Trésor a maintenu des restrictions afin de délimiter le champ de l’échange commercial. Ce faisant, l’administration Trump maintient un canal réglementé d’opérations énergétiques et renforce les mécanismes de contrôle financier et de conformité internationale.
En ce sens, la licence interdit explicitement toute transaction impliquant des personnes, entreprises ou coentreprises associées à la Russie, à l’Iran, à la Corée du Nord, à Cuba ou à la Chine. Elle restreint également les changements qui modifient le conseil d’administration, la direction ou la gouvernance d’entreprise de CITGO Petroleum Corporation, de Citgo Holding ou de PDV Holding.
De plus, sont interdits les paiements en crypto-monnaies ou en jetons émis par le Venezuela, les compensations par dette, les transactions en or ou les conditions commerciales déraisonnables.
La mesure n’autorise pas le règlement d’obligations souveraines ni d’obligations de Pdvsa, ni l’exécution de saisies, sentences arbitrales ou décisions judiciaires contre des actifs bloqués.
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