Projet de loi H.R. 3633 : réglementation des crypto-monnaies et interdiction de la monnaie numérique de la banque centrale
Le Congrès américain présente un projet de loi historique visant à réglementer les actifs numériques et à interdire la monnaie numérique de la banque centrale
Dans une démarche législative remarquable qui reflète les transformations majeures du paysage financier américain, le Sénat américain a déposé un projet de loi portant le numéro H.R. 3633, dans le cadre des travaux du Congrès américain lors de la 119e session législative, deuxième session, sous le numéro de calendrier législatif 423.
Contexte législatif
Le projet de loi a été accueilli au Sénat le 18 septembre 2025 (jour législatif du 16 septembre 2025) et renvoyé à la commission des affaires bancaires, du logement et des affaires urbaines. Le 1er juin 2026, le sénateur Scott de l’État de Caroline du Sud l’a de nouveau présenté, en l’accompagnant d’un amendement majeur prévoyant la suppression du texte initial après le dispositif et son remplacement par le texte modifié imprimé en italique.
Les principaux axes du projet de loi
Le projet de loi comporte trois axes principaux :
Réglementation des matières numériques : le projet crée un cadre réglementaire complet pour les opérations d’offre et de vente de matières numériques (Digital Commodities). Deux des principales autorités de régulation américaines participent à la supervision, à savoir :
Commission des opérations de bourse (SEC)
Commission de négociation des contrats à terme sur matières premières (CFTC)
Limiter les pouvoirs des banques de réserve fédérales : le projet vise à modifier la loi sur la Réserve fédérale afin de restreindre la capacité des banques de réserve à fournir directement certains produits ou services aux particuliers, dans le but de séparer le rôle réglementaire du rôle de service des banques centrales.
Interdiction de la monnaie numérique de la banque centrale (CBDC) comme outil de politique monétaire : cet article est le plus controversé, car le projet prévoit une interdiction explicite d’utiliser la monnaie numérique de la banque centrale (CBDC) comme outil de politique monétaire, ce qui révèle de graves inquiétudes législatives quant à l’octroi de pouvoirs de contrôle étendus aux autorités monétaires via les monnaies numériques publiques.
Importance et implications
Ce projet s’inscrit dans un débat américain et international en pleine intensification concernant l’avenir de l’argent numérique et les limites du pouvoir de l’État sur les systèmes financiers. Les partisans estiment que la réglementation des matières numériques est une nécessité incontournable pour protéger les investisseurs et garantir la stabilité des marchés, tandis que la disposition interdisant la CBDC traduit les craintes d’une large frange des législateurs américains face à l’extension de la surveillance financière gouvernementale et à l’atteinte à la vie privée financière des citoyens.
*Suivez les dernières évolutions législatives concernant la réglementation des actifs numériques dans les États-Unis*
L’Union afin de comprendre son impact sur les marchés des crypto-actifs.*
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