La plus grande plateforme d’échange de crypto-monnaies au monde en termes de volume de transactions vient de se heurter à l’un des obstacles réglementaires les plus décisifs de son histoire. La tentative de Binance d’obtenir une licence Binance MiCA via la Commission hellénique des marchés de capitaux de Grèce s’est effondrée le 24 juin 2026, lorsque la bourse a confirmé avoir retiré sa demande — à peine quelques jours avant la date limite du 1er juillet, qui déterminera qui pourra légalement servir le marché des cryptomonnaies de l’Union européenne.
À retenir
Binance a retiré sa demande de licence MiCA auprès de la Commission hellénique des marchés de capitaux le 24 juin 2026, en manquant la date limite du 1er juillet.
Sans licence MiCA valable, Binance ne peut pas opérer en tant que prestataire autorisé de services sur crypto-actifs sur l’ensemble de l’UE après le 1er juillet 2026.
Binance a cessé les nouvelles inscriptions dans l’UE et a informé les utilisateurs en France, en Italie, en Pologne et en Espagne que les services seront restreints.
La plateforme prévoit d’obtenir des licences en France et d’exploiter le mécanisme de passeport pour, à terme, revenir sur le marché européen dans son ensemble.
Les avoirs des utilisateurs restent en sécurité et accessibles, mais l’étendue des restrictions de service varie selon le pays et le statut du compte.
Binance retire sa demande de MiCA en Grèce
Le retrait a été confirmé dans une déclaration de Binance publiée le 24 juin, dans laquelle la plateforme a indiqué avoir décidé de retirer sa demande « après avoir tenu compte de l’avancement et du calendrier du processus de licences en Grèce ». La plateforme a pris soin d’ajouter qu’elle n’avait pas reçu de décision formelle de la Commission hellénique des marchés de capitaux — une formulation notable qui laisse la porte ouverte à sa prochaine démarche réglementaire.
Le prochain mouvement, selon des informations du Financial Times, est la France. Binance prévoit de demander l’autorisation MiCA aux régulateurs français, le mécanisme de passeportant étant l’objectif à long terme : une licence accordée par un seul État membre de l’UE permet à un prestataire de fonctionner sur l’ensemble des 27.
Les enjeux liés au fait de manquer la demande grecque n’étaient pas théoriques. Au 26 juin, lors de la mise à jour du registre MiCA par l’Autorité européenne des marchés financiers (ESMA), Binance ne figure pas sur la liste des prestataires de services sur crypto-actifs autorisés dans l’UE.
Le « cloud » de conformité autour de Changpeng Zhao
Le Financial Times a rapporté que la demande grecque faisait face à des obstacles sérieux liés à des contrôles de lutte contre le blanchiment d’argent et aux exigences « fit and proper » — y compris l’examen du fondateur Changpeng Zhao. Binance n’a pas confirmé officiellement cette caractérisation.
Le contexte est difficile à ignorer. En 2023, Binance et Zhao ont conclu un accord avec le département américain de la Justice, dans lequel l’échange a plaidé coupable et accepté de verser 4,316 milliards de dollars pour régler des allégations liées à des violations AML, à la transmission de fonds sans licence et à des manquements aux sanctions. Zhao a quitté son poste de PDG et a plaidé personnellement coupable d’avoir omis de maintenir un programme AML efficace.
Depuis lors, Binance s’est employée de manière proactive à reconstruire sa crédibilité en matière de conformité. La plateforme emploie désormais plus de 1 500 personnes dans des fonctions de conformité et affirme avoir empêché près de 7 milliards de dollars de pertes potentielles dues à la fraude. Le fait que ce bilan suffise à satisfaire les régulateurs français au regard des exigences « fit and proper » de la MiCA reste la question ouverte qui déterminera l’avenir européen de Binance.
Ce que cela signifie, dès maintenant, pour les utilisateurs de l’UE
Binance a déjà commencé à notifier directement les utilisateurs. Des e-mails ont été envoyés à des clients en France, en Italie, en Pologne et en Espagne pour les informer que la plateforme ne peut plus accepter de nouvelles inscriptions et restreindra ses services. L’échange s’est abstenu de publier une liste officielle indiquant exactement quels services sont interrompus dans chaque pays — laissant aux utilisateurs le soin de surveiller leur boîte de réception et les notifications dans l’application pour obtenir des indications spécifiques.
L’assurance principale de Binance est que les avoirs des utilisateurs restent sûrs, sécurisés et accessibles à tout moment. La plateforme a également émis un avertissement contre les tentatives d’hameçonnage, précisant qu’elle ne contactera jamais les utilisateurs pour leur demander des mots de passe, des codes d’authentification à deux facteurs ou des clés privées.
Les restrictions de service varieront selon le pays et le type de compte. Les utilisateurs qui doivent agir — pour réduire des positions, transférer des avoirs ou fermer des comptes — recevront des consignes directes de Binance. L’ampleur complète des comptes concernés dans l’UE n’a pas été confirmée publiquement par la plateforme.
Date limite stricte de la MiCA et pourquoi il n’existe pas de « sortie de secours »
La MiCA — le règlement sur les marchés des crypto-actifs — constitue le cadre réglementaire unifié de l’UE, conçu pour remplacer l’approche fragmentée, pays par pays, qui régissait auparavant les services crypto dans l’ensemble du bloc. Sa promesse centrale est la cohérence : une licence accordée par le régulateur d’un seul État membre permet d’accéder à l’ensemble du marché intérieur européen grâce au passeport.
L’article 143 du règlement (UE) 2023/1114 a permis aux prestataires existants de fonctionner pendant une période transitoire — mais uniquement jusqu’au 1er juillet 2026, ou jusqu’à ce que leur demande soit accordée ou refusée. Pour Binance, le retrait met concrètement fin à cette fenêtre.
Tout espoir que la date limite pourrait s’assouplir a été anéanti par l’autorité de régulation des marchés espagnole, la CNMV, qui a exclu toute exception ou prolongation au délai de licence MiCA. Les plateformes qui n’ont pas de licence après le 1er juillet ne peuvent pas solliciter de nouveaux clients ni poursuivre leurs services réguliers — elles ne peuvent que clôturer des positions, transférer des avoirs ou faciliter un départ ordonné. La position de la CNMV reflète une ligne commune au niveau du bloc : l’application de la MiCA n’est pas négociable.
Conséquences et recul concurrentiel
Manquer ce délai ne constitue pas seulement pour Binance un désagrément bureaucratique — cela lui confère un avantage structurel au profit des échanges qui ont obtenu l’autorisation MiCA à temps. Les plateformes autorisées peuvent continuer d’attirer de nouveaux utilisateurs dans l’UE, en proposant l’ensemble de la gamme de produits de trading et de rendement, et en fonctionnant sans interruption des services. Pour l’instant, Binance ne le peut pas.
C’est ici que l’implication pour l’ensemble du marché devient plus tranchée. La base d’utilisateurs de Binance dans l’UE — répartie sur de grands marchés comme la France, l’Italie, la Pologne et l’Espagne — représente un public adressable important que des concurrents autorisés peuvent désormais poursuivre activement. Chaque semaine pendant laquelle Binance opère dans un État restreint est une semaine pendant laquelle ces concurrents peuvent consolider leur part de marché.
Zhao a réagi sur les réseaux sociaux, soutenant que l’UE coupe en réalité les utilisateurs de la meilleure réserve de liquidité du monde, et présentant la liquidité elle-même comme une forme de protection du consommateur. C’est un argument percutant, mais qui va directement à l’encontre de la philosophie de conception de la MiCA, laquelle privilégie une gouvernance autorisée, des contrôles des risques et la protection des investisseurs plutôt que des affirmations de liquidité au niveau de l’échange.
Le chemin via la France
Binance affirme que son engagement envers l’Europe n’a pas changé et qu’elle reste confiante dans l’obtention d’une licence MiCA dans les prochains mois via un autre État membre de l’UE — désormais présenté comme étant la France. Si cette demande aboutit, le mécanisme de passeport permettrait à la plateforme de rétablir un accès complet à l’UE grâce à une seule autorisation. Mais le calendrier est inconnu, et les régulateurs français examineront la même historique de conformité qui a compliqué la demande grecque.
Pour l’instant, les points à surveiller sont le registre autorisé des CASP de l’ESMA, toute réponse publique de la HCMC ou d’autres régulateurs nationaux, et l’annonce formelle par Binance de sa demande française. La capacité de la plateforme à satisfaire aux exigences « fit and proper » de la MiCA — en particulier l’ombre portée par l’accord du DOJ et l’historique juridique personnel de Zhao — déterminera probablement si l’Europe devient une histoire de retour ou une exclusion prolongée.
FAQ
Pourquoi Binance a-t-elle retiré sa demande de licence MiCA en Grèce ?
Binance a retiré sa demande après avoir évalué l’avancement et le calendrier du processus de licences auprès de la Commission hellénique des marchés de capitaux. Depuis, la plateforme a indiqué qu’elle entendait solliciter une autorisation dans un autre État membre de l’UE, apparemment la France.
Que se passe-t-il pour les utilisateurs de Binance dans l’UE après la date limite MiCA ?
Les utilisateurs de l’UE feront face à des restrictions de service qui varient selon le pays et le statut du compte. Binance a notifié directement les utilisateurs en France, en Italie, en Pologne et en Espagne. La plateforme a suspendu les nouvelles inscriptions et restreindra certains services, mais elle a confirmé que les avoirs des utilisateurs resteront sûrs et accessibles tout au long de ce processus.
Binance peut-il encore fonctionner dans l’UE sans licence MiCA ?
Non. Sans licence MiCA, Binance ne peut pas opérer en tant que prestataire autorisé de services sur crypto-actifs dans l’UE après le 1er juillet 2026. Les plateformes non autorisées ne sont autorisées qu’à mener les activités nécessaires pour clôturer les positions, transférer des avoirs ou fermer des comptes de manière ordonnée.
La date limite de licence MiCA sera-t-elle prolongée pour les plateformes crypto ?
Non. La CNMV espagnole a explicitement exclu toute exception ou prolongation à la date limite du 1er juillet 2026 pour les licences MiCA, indiquant que les régulateurs de l’UE entendent appliquer la règle uniformément à toutes les plateformes.
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