En vertu de la loi GENIUS et des règlements d’application établis dans la partie 15 du titre 12 du CFR, les émetteurs de stablecoins de paiement agréés par un État (comme ceux qui exercent leurs activités sous l’agrément de fiducie du DFSI de New York ou du Wyoming) sont soumis à la supervision fédérale obligatoire lorsque leur offre en circulation consolidée atteint 10 milliards de dollars.
Exigences clés et calendrier de transition
1. Avis légal et période de transition (360 jours)
Notification immédiate : dans les 30 jours calendaires suivant le dépassement du seuil de 10 milliards de dollars sur une base consolidée agrégée, l’émetteur de fiducie d’État doit en informer officiellement à la fois son autorité bancaire d’État et le Contrôleur de la monnaie (OCC).
L’horloge des 360 jours : à compter de la date à laquelle le seuil est dépassé, l’émetteur dispose d’une période de transition légale de 360 jours pour achever sa conversion en émetteur fédéral de stablecoins de paiement autorisé (PPSI) agréé par l’OCC.
Maintien des activités au niveau de l’État : pendant ces 360 jours, l’émetteur peut continuer à émettre et à rembourser des stablecoins sous son statut actuel de fiducie d’État, sans interruption juridique, à condition de respecter pleinement les règles de son État d’origine et de transmettre des rapports d’avancement à l’OCC.
2. Demande auprès de l’OCC et voie de conversion de la charte
Pour mener à bien la transition, la fiducie d’État doit suivre l’une des deux voies juridiques suivantes :
Conversion en banque fiduciaire nationale (12 U.S.C. 35) : la fiducie d’État convertit sa charte en celle d’une banque fiduciaire nationale non assurée. C’est la voie la plus courante pour les émetteurs spécialisés exclusivement dans cette activité, car elle leur confère directement le statut de banque agréée par l’OCC et écarte à l’échelle nationale les exigences étatiques en matière d’agrément des transmetteurs de fonds (MTL).
Agrément de l’OCC en tant que PPSI non bancaire : si l’entité choisit de conserver sa structure sociale en dehors d’une charte bancaire nationale, elle doit déposer une demande officielle en vertu de la partie 15 du titre 12 du CFR afin d’obtenir le statut d’émetteur fédéral qualifié non bancaire.
3. Délais d’examen légaux
Délai d’examen de l’OCC : l’OCC est tenu de rendre une décision définitive sur une demande complète de charte ou de conversion dans les 120 jours suivant la réception d’un dossier substantiellement complet.
Dérogations et prolongations : en cas de retards structurels échappant au contrôle de l’émetteur, celui-ci peut demander officiellement à l’OCC une prolongation du délai. Sans dérogation approuvée ni charte de l’OCC au 360e jour, l’émetteur doit cesser de créer de nouveaux jetons et plafonner son offre en circulation à 10 milliards de dollars.
Renforcement des obligations opérationnelles et en matière de fonds propres lors de la transition fédérale
Une fois placé sous la supervision de l’OCC, l’ancien émetteur constitué en fiducie d’État doit ajuster son bilan et ses contrôles opérationnels afin de satisfaire aux normes fédérales :
