La Banque du Bangladesh réaffirme les restrictions sur les cryptomonnaies dans une nouvelle circulaire de consolidation
La Banque du Bangladesh a réaffirmé les restrictions sur les transactions en cryptomonnaies et en monnaies virtuelles dans une nouvelle circulaire consolidée sur la gestion des changes, publiée le jeudi 29 octobre 2026.
La circulaire FEPD-2 n° 09 de la banque centrale, publiée par son Département de la politique de change-2, rassemble les règles de change existantes dans un seul document. Elle abroge les instructions figurant dans les Directives relatives aux opérations de change (GFET) de 2018, volume I, ainsi que dans les circulaires ultérieures, à l’exception des instructions de déclaration mensuelle du volume II. Les instructions de la nouvelle circulaire resteront en vigueur pendant un an à compter de sa date de publication.
Ce qui a changé — et ce qui n’a pas changé
Le point essentiel est la nature de cette mesure. Les comptes rendus de la circulaire la décrivent comme une mesure qui maintient et regroupe les restrictions existantes, et non comme l’instauration d’une nouvelle interdiction. Ces restrictions portent sur l’échange, le transfert et la négociation d’actifs virtuels et de monnaies virtuelles, ainsi que sur la prestation de services facilitant de telles activités au Bangladesh.
Il a été demandé aux banques et aux institutions financières de rester vigilantes et de renforcer la surveillance des comptes de leurs clients afin d’empêcher les transactions liées aux cryptomonnaies par l’intermédiaire du système bancaire officiel. La banque centrale a également réaffirmé que les particuliers et les institutions ne devraient pas faciliter de telles activités.
La circulaire a été publiée en vertu de l’article 20(3) de la loi sur la réglementation des changes de 1947, loi au titre de laquelle la Banque du Bangladesh indique que les monnaies virtuelles ne sont pas reconnues comme des monnaies ayant cours légal. Contrairement aux monnaies nationales classiques, elles ne sont ni garanties ni adossées à un État souverain, selon la position de la banque centrale.
Il s’agit d’une position de longue date, et non d’une nouveauté. Les restrictions de la Banque du Bangladesh sur les monnaies virtuelles remontent à septembre 2022. Le 15 septembre de cette année-là, son Département de la politique de change a publié une circulaire indiquant que les transactions visant à acquérir des actifs virtuels ou des monnaies virtuelles depuis le Bangladesh, à destination du Bangladesh ou à l’intérieur du pays n’étaient pas autorisées. Une instruction supplémentaire, datée du 12 octobre 2022, a demandé aux banques de renforcer la surveillance et de prendre les mesures appropriées pour empêcher de telles transactions. La circulaire du 29 octobre 2026 réitère ces instructions antérieures et les intègre au cadre consolidé des opérations de change.
Pourquoi c’est important
Pour les banques, l’effet pratique est une clarification des procédures plutôt qu’un changement de politique : un document consolidé énonce désormais les règles de change, y compris les restrictions sur les cryptomonnaies, ainsi que les règles relatives aux comptes en devises, aux positions de change ouvertes des banques, aux contrats à terme, aux swaps, aux transactions interbancaires et au règlement par l’intermédiaire de l’Union asiatique de compensation (ACU). La même circulaire autorise également les banques agréées en tant que cambistes à proposer des instruments de couverture des prix des matières premières aux importateurs admissibles, ce qui montre qu’il s’agit d’une vaste consolidation et non d’une mesure portant uniquement sur les cryptomonnaies.
Pour les utilisateurs, le message est tout aussi clair : au Bangladesh, le circuit bancaire officiel reste fermé aux opérations de négociation, d’échange et de transfert de cryptomonnaies, ainsi qu’à la facilitation de ces activités, du moins pendant la période de validité d’un an de cette circulaire.
Ce qui est confirmé — et ce qui reste inconnu
Confirmé : la date de la circulaire (29 octobre 2026), son numéro (circulaire FEPD-2 n° 09), sa durée de validité d’un an, la portée des restrictions maintenues et son fondement juridique dans la loi sur la réglementation des changes de 1947.
Ce qui reste inconnu d’après les comptes rendus consultés : la circulaire ne présente pas de nouveau régime d’autorisation pour les activités liées aux cryptomonnaies, et les articles ne mentionnent aucune date de réexamen de la politique au-delà de la période de validité d’un an de la circulaire. Tout changement ultérieur nécessiterait une annonce distincte de la Banque du Bangladesh.
Un élément de contexte mérite d’être distingué de la situation juridique. Le rapport 2026 de Chainalysis sur la géographie des cryptomonnaies a classé le Bangladesh au 56e rang sur 117 pays pour l’adoption populaire des cryptomonnaies cette année. Il s’agit d’une mesure de l’activité populaire, et non d’une indication de légalité ; cela ne modifie pas la restriction décrite ci-dessus.
Source : Banque du Bangladesh, circulaire FEPD-2 n° 09, 29 octobre 2026 — https://www.bb.org.bd/mediaroom/circulars/fepd-2/oct292026fepd-209e.pdf ; The Financial Express, 29 octobre 2026 — https://thefinancialexpress.com.bd/economy/bb-consolidates-forex-rules-allows-importers-to-hedge-commodity-price-risks
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