Le projet de loi sur les jalons, rejeté, constitue un sérieux revers pour le marché des crypto-actifs.
Le 15 septembre, en heure de l’Est des États-Unis, le Sénat américain a voté pour empêcher l’adoption du « Clarity Act » (loi sur la clarté) visant la structure des marchés des actifs numériques. Cette décision porte un coup majeur aux efforts de l’industrie des crypto-actifs pour mettre en place un cadre complet et cohérent de structure de marché. Le résultat final du vote s’établit à 50 voix pour et 49 contre, très en deçà des 60 voix nécessaires pour franchir les obstacles procéduraux.
Bien que le texte ait fait l’objet de plus d’un an de négociations, les divergences entre les deux partis sur les dispositions clés n’ont finalement pas pu être surmontées. Les principaux arguments avancés par des parlementaires démocrates tiennent au fait que des dispositions relatives à un conflit d’intérêts touchant des intérêts commerciaux liés à la crypto de Donald Trump, présentes dans le projet de loi, continuent de susciter de vives controverses. Le projet de loi créerait une brèche considérable dans les lois sur les valeurs mobilières, vieilles de près d’un siècle, permettant à des entreprises non liées aux crypto-actifs de faire inscrire leurs actifs on-chain afin de contourner les protections des investisseurs. Il permettrait aussi aux banques d’utiliser les dépôts de leurs clients pour se livrer à des prêts en matière de crypto, à des opérations sur dérivés et à l’exploitation de nœuds, ainsi qu’à la vente de logiciels connexes.
L’objectif de ce projet de loi est de fournir un cadre réglementaire plus clair pour permettre aux banques, aux courtiers et aux sociétés de gestion d’actifs de participer aux échanges d’actifs numériques et au développement de produits. Il a été considéré comme la tentative législative la plus systémique en matière de cryptographie ces dernières années.
L’échec du projet de loi entraîne un nouveau report de la période de vide réglementaire pour le marché des crypto-monnaies, augmentant l’incertitude pour l’industrie dans les domaines des parcours de conformité, de l’allocation de capitaux et du rythme de l’institutionnalisation.
Ce revers pourrait signifier que l’industrie des crypto-actifs devra attendre l’année prochaine pour obtenir des règles plus claires.
La SEC (Securities and Exchange Commission) et la CFTC (Commodity Futures Trading Commission) avancent déjà sur l’élaboration de règles relatives aux actifs numériques. Même si le Congrès n’a pas adopté le projet de loi sur la clarté, ces règles fourniront néanmoins des indications aux investisseurs institutionnels.
Les fondamentaux de l’industrie crypto sont plus solides que jamais. Des milliards de dollars de capitaux se déplacent vers la chaîne ; de grandes entreprises de paiement et des institutions financières adoptent la technologie blockchain ; et des entrepreneurs du monde entier continuent de développer de nouveaux produits financiers, faisant entrer davantage de capitaux dans l’ère d’Internet. Nous continuerons à promouvoir l’établissement de règles réglementaires claires, tout en protégeant les consommateurs et en offrant aux entrepreneurs un espace d’innovation et de construction.
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