• Un projet déjà fragile de législation sur la cryptographie à la Chambre des représentants pourrait être plongé dans l'incertitude en raison du désordre de sa direction.

• Les lobbyistes de l'industrie pensent qu'il pourrait encore y avoir une fenêtre pour que la Chambre progresse d'ici la fin de l'année, même si le Sénat pose toujours un problème.

Sans que le Congrès américain ne définisse un système de règles claires, l’industrie de la cryptographie craint d’être reléguée au rang de mare financière instable. Mais Capitol Hill est en proie à des drames, notamment une Chambre des représentants américaine qui a limogé son président et un débat budgétaire qui pourrait faire dérailler le gouvernement fédéral.

Deux projets de loi sur la cryptographie portent beaucoup d'espoirs dans le secteur, car ils sont allés plus loin que n'importe quelle législation à ce jour : un projet de loi de la Chambre qui établirait des règles pour les marchés d'actifs numériques et un autre qui établirait des réglementations pour l'émission et la négociation de pièces stables dans le États-Unis Jusqu'à présent, les lobbyistes de la cryptographie pensaient que les deux textes législatifs avaient une chance d'atteindre la Chambre des représentants en novembre.

Les problèmes : le 17 novembre est la nouvelle date limite pour la fermeture du gouvernement, à moins que le Congrès ne parvienne à approuver un plan de dépenses qu’il n’a pas pu exécuter le mois dernier. Et l’une des principales voix dans cette négociation est le président de la Chambre. Les Républicains ont largué le président, le représentant Kevin McCarthy (Républicain de Californie), d'une manière sans précédent et n'en ont pas encore choisi un nouveau.

"Étant donné qu'il y a une telle distraction avec tout le reste, cela signifie probablement qu'il n'est pas possible de prendre en compte les factures de cryptographie à court terme", a déclaré Kristin Smith, PDG de la Blockchain Association, basée à Washington.

Il est possible pour les législateurs de travailler sur les efforts de cryptographie tout en traitant du drame budgétaire plus important. (Les membres du puissant comité des services financiers de la Chambre l’ont prouvé en approuvant un projet de loi sur la monnaie numérique de la banque centrale (CBDC) alors que le débat sur les dépenses faisait rage avant l’accord de 45 jours du mois dernier pour reporter la date limite budgétaire.)

Mais le président du comité des services financiers qui a dirigé un certain nombre de projets de loi liés à la cryptographie à la Chambre, le représentant Patrick McHenry (RN.C.), est désormais le président par intérim. Il est positif pour l’industrie de la cryptographie qu’il souhaite vraiment faire approuver la législation sur les actifs numériques, et son nouveau rôle augmente son volume. Ce qui est mauvais : il est plutôt occupé.

Nouveau Président

Lorsque les Républicains choisiront un leader permanent, McHenry pourrait avoir une certaine bonne volonté à dépenser. Jusqu’à présent, les représentants Steve Scalise (R-La.), l’actuel numéro 2 de la direction de la Chambre, et Jim Jordan (R-Ohio) – qui est soutenu par l’ancien président Donald Trump – se disputent ouvertement le poste. Aucun d’eux n’a d’historique de prise en charge de la cryptographie.

Peut-être plus important pour la cryptographie, le représentant Tom Emmer (R-Minn.) espère passer du statut de whip de la majorité parlementaire à la position de leader de la majorité de Scalise, ce qui placerait un fervent défenseur de la cryptographie dans un rôle encore plus élevé. Mais il pourrait se heurter à une opposition, car le même secteur du Parti républicain dévoué à Trump qui a évincé McCarthy cherche désormais à prendre la direction.

L’élection est censée être une affaire à court terme, qui pourrait se terminer lorsque les républicains se réuniront pour régler les choses cette semaine. Pourtant, gagner les voix nécessaires n’est peut-être pas si facile dans un parti déchiré par des luttes intestines, et on ne sait pas exactement quel type d’accords parallèles sera conclu par l’éventuel vainqueur. McHenry reviendrait probablement dans sa commission après avoir marqué quelques points contre les démocrates pendant son court passage au marteau.

Presque instantanément, le nouveau président permanent devra tenter de résoudre le conflit budgétaire qui menace encore le mois prochain de laisser un signe clos au gouvernement. Si les législateurs se battent pour le budget, ils n’auront peut-être pas de bande passante pour grand-chose d’autre, y compris la cryptographie.

Smith a émis l’hypothèse que McHenry serait bien placé pour promulguer une législation sur la cryptographie lorsqu’il reviendrait à son poste au comité.

"Il a été sollicité et intensifié à un moment où ses collègues de la Chambre avaient besoin de son aide pour conclure un accord et cela va créer une énorme quantité de bonne volonté et de capital politique que McHenry pourra utiliser dans d'autres domaines à l'avenir. " dit-elle.

Législation sur la cryptographie

La Chambre n’aura « qu’environ cinq semaines » pour éviter une fermeture, prévient une analyse de Beacon Policy Advisors à Washington. La dernière fois, les membres ont adopté une résolution dite continue (CR) pour fournir un financement temporaire.

"Les conservateurs fiscaux seront réticents à soutenir un autre CR, mais terminer le travail sur les 12 projets de loi de crédits et les négocier avec le Sénat avant cette date est un défi de taille", a écrit Beacon dans une note adressée à ses clients, prédisant qu'un choix de Jordan serait plus judicieux. Il est probable que cela se terminera par un arrêt (la Jordanie a été qualifiée de « terroriste législatif »). « Le nouveau président considérera probablement avec le recul le compromis de McCarthy avec les démocrates comme une mise en garde. »

La législation sur la cryptographie était sur le point d'être examinée par la Chambre le mois prochain, mais il est désormais moins certain quand elle sera présentée, selon les observateurs.

"Les États-Unis ont besoin d'une réglementation claire qui protège les consommateurs et favorise l'innovation. Nous espérons donc voir des progrès avant la fin de l'année", a déclaré Ji Kim, avocat général et responsable de la politique mondiale au Crypto Council for Innovation, un organisme international. groupe de défense.

Le sort des projets de loi sur les actifs numériques actuellement examinés à la Chambre n’est pas clair. Ils pourraient ne rien faire pour le reste de l’année, ce qui tend à être la prédiction la plus sûre pour tous les projets de loi présentés au Congrès. Ils pourraient obtenir des votes au sol – peut-être même des victoires – mais ils connaîtraient probablement une mort tranquille au sein du Sénat contrôlé par les démocrates. Ou encore, certaines parties des projets de loi pourraient être intégrées dans une législation budgétaire incontournable et intégrer ces éléments dans la loi. Mais cela nécessiterait probablement le soutien des deux partis dans les deux chambres, pour lequel le projet de loi stable pourrait être le plus probable.

Quoi qu’il arrive, l’industrie n’est pas entièrement amoureuse du langage actuel de ces projets de loi, c’est pourquoi les lobbyistes espèrent modifier la législation pendant qu’elle est en cours d’élaboration.

Résistance du Sénat

Le Sénat ne montre aucun enthousiasme pour l’action cryptographique dont les républicains de la Chambre – et une poignée de démocrates – ont fait preuve.

Ni le sénateur Sherrod Brown (démocrate de l'Ohio), président du comité sénatorial des banques, ni le sénateur Tim Scott (RS.C.), le principal républicain du panel et actuel candidat à l'investiture présidentielle du parti, ne sont ouvertement engagés dans la cryptographie. législation. Les commentaires les plus récents de Brown, au contraire, ont encouragé les régulateurs à puiser dans leurs autorités existantes pour faire face aux dangers du secteur. Pendant ce temps, Brown s'est concentré sur la loi bancaire sur la réglementation d'application sécurisée et équitable (SAFER), destinée à garantir des services financiers appropriés pour l'industrie de la marijuana.

"Cela dépend simplement de ce que veut Sherrod Brown et s'il y a une sorte de négociation qui peut avoir lieu", a déclaré Smith. "Si Brown veut régler sa facture bancaire SAFER – ou quelque chose comme ça – peut-être qu'il dira : " Très bien, je vous donnerai des pièces stables si vous prenez ma facture bancaire de cannabis.

Comme il ne s’agit que de la première année de la session de deux ans du Congrès, la fin du calendrier ne constitue pas une condamnation à mort pour aucune des lois. Cependant, janvier commence une année d'élection présidentielle lorsque les enjeux politiques augmentent sur tout et que la lutte partisane devient plus sanglante, ce qui rend plus compliqué l'adoption d'une législation.

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