Los republicanos del Senado han puesto sobre la mesa una nueva versión del proyecto de ley de cripto de la Ley de Claridad apenas unos días antes de una votación procedimental decisiva, apostando a que una dosis más intensa de aportes de los demócratas pueda finalmente romper un estancamiento de más de un año sobre cómo Washington regula los activos digitales. El texto revisado de 630 páginas, publicado el jueves 10 de septiembre de 2026, se presenta de cara a una votación de cloture del 15 de septiembre que mostrará si la legislación cuenta con votos suficientes para seguir avanzando o si vuelve a estancarse.
Conclusiones clave
Los republicanos del Senado publicaron una versión revisada de la Ley de Claridad de 630 páginas el 10 de septiembre de 2026, antes de una votación de cloture crítica del 15 de septiembre que exige 60 senadores.
El proyecto de ley ahora obliga a los “protocolos de negociación de finanzas no descentralizadas” a registrarse ante la Comisión de Futuros sobre Productos Básicos (CFTC), y se indica a la CFTC y al Tesoro que elaboren reglas detalladas.
Las disposiciones de DeFi se acotaron para cubrir solo transacciones de commodities digitales al contado y en efectivo, un cambio orientado a aliviar las preocupaciones de los gobiernos tribales sobre los mercados de predicción.
Se añadieron más de 114 disposiciones solicitadas por los demócratas, pero el partido aún no ha respaldado de manera colectiva el proyecto de ley.
La sección de ética que prohíbe a los funcionarios y a los cónyuges emitir activos digitales permanece en gran medida sin cambios, manteniendo las tenencias cripto de Trump como un punto álgido.
Republicanos del Senado presentan la Ley de Claridad revisada antes de la votación clave
El texto del proyecto de ley actualizado representa el último intento de impulsar reglas federales de cripto hasta la línea de meta después de un año de reveses, incluidas disputas sobre recompensas en stablecoins y preocupaciones sobre finanzas ilícitas. La senadora Cynthia Lummis de Wyoming, que lideró el esfuerzo de redacción junto con otros republicanos, dijo que el objetivo era construir algo duradero en lugar de dejar a la industria a merced de la cambiante elaboración de normas por parte de las agencias.
“Hemos incorporado más de 114 disposiciones separadas a solicitud de mis colegas demócratas, y como resultado, este proyecto de ley es un producto bipartidista sólido”, dijo Lummis en un comunicado. “A diferencia de la elaboración de normas, la legislación ofrece una solución duradera para esta industria y la protege del vaivén de los cambios en la Casa Blanca.”
A pesar de ese alcance, el proyecto de ley aún carece de un bloque firme de votos demócratas. La votación del 15 de septiembre en el Senado es una votación de cloture, lo que significa que necesita el apoyo de 60 senadores para avanzar, un umbral que obliga a la cooperación entre bancadas. Ese único obstáculo procedimental determinará si la votación cripto en el Senado se convierte en un punto de inflexión para la regulación de activos digitales o en otro callejón sin salida.
Qué cambió: Registro de la CFTC y reglas de DeFi más acotadas
El cambio más notable en el proyecto de ley revisado apunta a lo que los legisladores ahora llaman “protocolos de negociación de finanzas no descentralizadas”: entidades en las que una persona o grupo puede controlar o alterar de manera material cómo funciona en realidad una plataforma supuestamente descentralizada. Con el nuevo lenguaje, esas entidades tendrían que registrarse ante la Comisión de Futuros sobre Productos Básicos (CFTC), y el proyecto de ley ordena a la CFTC y al Departamento del Tesoro redactar reglas específicas que las gobiernen.
Esa incorporación importa porque traza una línea legal más nítida entre plataformas y protocolos realmente descentralizados y aquellos que solo parecen descentralizados en el papel. Es uno de los ejemplos más claros de cómo la regulación cripto de la CFTC amplía su alcance sin tocar directamente la infraestructura real de DeFi.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley reduce la supervisión real de DeFi. El texto actualizado limita las disposiciones de DeFi solo a transacciones de commodities digitales al contado y en efectivo, una reducción de alcance que Lummis dijo que se diseñó para calmar las objeciones de los gobiernos tribales preocupados por la forma en que el proyecto de ley llega a los mercados de predicción. También se otorgó claridad a las cooperativas de crédito: el texto revisado explica cómo pueden participar en actividades relacionadas con cripto sin contravenir reglas federales.
Por qué esto importa: al separar los protocolos “no descentralizados” del verdadero DeFi y al reducir aún más el alcance de DeFi, los legisladores intentan evitar regular código que nadie controla, pero aun así capturar las plataformas donde una empresa o el equipo fundador conserva en silencio la autoridad. Esa distinción podría determinar cómo se redacten los futuros cambios regulatorios de DeFi mucho después de que este proyecto de ley se apruebe o fracase.
Las disposiciones de ética siguen siendo el punto de fricción
La parte del proyecto de ley que apenas ha cambiado es exactamente la que los demócratas siguen señalando. La sección de ética aún prohíbe a funcionarios públicos, empleados y a sus cónyuges emitir o patrocinar activos digitales, y la aplicación de la norma queda únicamente en manos del Departamento de Justicia, en lugar de los fiscales generales de los estados. Esa disposición está prevista para expirar en enero de 2029.
Durante meses, los demócratas han argumentado que este lenguaje no llega lo suficientemente lejos, y la preocupación tiene un objetivo muy específico: la riqueza cripto del expresidente Donald Trump, ahora estimada en cientos de millones de dólares y vinculada a World Liberty Financial y al memecoin de TRUMP. El senador Thom Tillis, republicano, ha dicho que la Casa Blanca aún necesita involucrarse en una propuesta bipartidista de ética que los demócratas enviaron junto con él a principios de este año.
Este es el segundo momento en que quedan claras las apuestas. Sin una solución más amplia en materia de ética, los demócratas tienen pocos incentivos para dar a los republicanos los votos necesarios para la cloture, sin importar cuántas de sus otras disposiciones hayan quedado incluidas en el proyecto de ley. La pregunta no resuelta sobre cómo manejar las tenencias cripto personales de un presidente en funciones o anterior se ha convertido, en la práctica, en la mayor carga política del proyecto de ley, opacando los logros técnicos en el registro ante la CFTC y el alcance de DeFi.
Industria, Casa Blanca y Lummis presionan para que se apruebe
Fuera del recinto del Senado, la presión se está acumulando desde varios frentes. El asesor cripto de la Casa Blanca, Patrick Witt, ha instado a los senadores a votar “sí” en la moción procedimental solo para permitir que el proceso legislativo continúe. El secretario del Tesoro, Scott Bessent, ha repetido ese impulso, advirtiendo que si el proyecto de ley no avanza se enviaría la señal de que Estados Unidos no está dispuesto a liderar en activos digitales.
Los grupos bancarios se están pronunciando desde un ángulo diferente. La Asociación Estadounidense de Banqueros, junto con 77 asociaciones bancarias estatales, envió a los legisladores una carta esta semana pidiendo restricciones más estrictas a las recompensas en stablecoins, un recordatorio de que la disputa sobre el proyecto de ley cripto de la Ley de Claridad no trata solo de asuntos propios del sector cripto, sino también de cómo los activos digitales se cruzan con la competencia bancaria tradicional.
Lummis, quien dejará el Congreso en enero de 2027 y no busca otro mandato, ha tratado este proyecto de ley como algo cercano a un proyecto de legado. Ha argumentado repetidamente que, sin la Ley de Claridad, la CFTC y la SEC simplemente escribirán sus propias reglas sobre activos digitales, dejando al Congreso al margen. “La Ley de Claridad permite que Estados Unidos escriba estas reglas en lugar de ver desde la banca mientras Singapur o los Emiratos Árabes Unidos las escriben por nosotros”, dijo en una publicación reciente. “Nuestro país tiene una larga historia de liderazgo. No podemos romper con esa tradición.”
La pregunta de fondo es si ese argumento será suficiente para conseguir 60 votos el 15 de septiembre; esa respuesta está suspendida sobre el debate de política cripto en Washington, y definirá no solo este proyecto de ley, sino también cuánta libertad deja el Congreso para legislar sobre activos digitales antes de que el próximo ciclo electoral vuelva a complicar las cuentas.
Preguntas frecuentes
¿Qué nuevos requisitos de registro impone la Ley de Claridad revisada?
Los protocolos de negociación de finanzas no descentralizadas deben registrarse ante la Comisión de Futuros sobre Productos Básicos (CFTC) bajo el proyecto de ley revisado.
¿Cómo afecta la nueva versión del proyecto de ley la regulación de DeFi?
El proyecto de ley limita las disposiciones de DeFi únicamente a transacciones de commodities digitales al contado y en efectivo.
¿Por qué las disposiciones de ética son un punto de fricción para la Ley de Claridad?
La sección de ética que prohíbe a funcionarios públicos y a sus cónyuges emitir activos digitales sigue en gran medida sin cambios, lo que mantiene vivas las preocupaciones de los demócratas, especialmente en lo relativo a las tenencias cripto del expresidente Donald Trump.
¿Cuál es la importancia de la votación del 15 de septiembre en el Senado?
La votación es una cloture que requiere el apoyo de 60 senadores para avanzar, algo fundamental para el progreso del proyecto de ley.
Artículo producido con la asistencia de inteligencia artificial y revisado por el equipo editorial.