Brasil sostiene que cumple normas multilaterales y que los EE. UU. tienen un superávit histórico en el comercio bilateral. El gobierno afirma que las medidas unilaterales previstas en la Sección 301 serían ilegítimas y contrarias a las reglas de la OMC.
El gobierno brasileño protocolizó este lunes (18) su respuesta oficial a la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR, por sus siglas en inglés) en la investigación abierta bajo la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974.
En el documento, Brasil afirma que no adopta políticas discriminatorias, injustificables o restrictivas al comercio con EE. UU. y que no hay base jurídica o fáctica para la imposición de sanciones.
La investigación fue iniciada en julio, a pedido del gobierno del presidente Donald Trump, que alega que las políticas brasileñas perjudican a empresas norteamericanas en áreas como sistemas de pago digital (Pix), etanol, propiedad intelectual y políticas ambientales relacionadas con la deforestación.
En su respuesta, Brasil enumeró una explicación para cada tema de la acusación de Estados Unidos y pide "diálogo constructivo".
"Brasil insta al USTR a reconsiderar el inicio de esta investigación y a iniciar un diálogo constructivo. Medidas unilaterales previstas en la Sección 301 pueden comprometer el sistema multilateral de comercio y tener consecuencias adversas para las relaciones bilaterales", escribió el gobierno brasileño.
Si el órgano de EE. UU. concluye que hay prácticas desleales, el gobierno Trump podrá imponer más sobretasas a productos brasileños.
La acción del gobierno en EE. UU. ocurre en el contexto de la tarifa del 50% impuesta por Trump a una serie de productos brasileños, prácticamente inviabilizando las exportaciones de esos artículos.
Al anunciar la tarifa, Trump criticó decisiones del Supremo Tribunal Federal de Brasil: el proceso contra el expresidente Jair Bolsonaro (aliado del presidente de EE. UU.) por intento de golpe de Estado; y medidas para adecuar a las empresas de redes sociales (norteamericanas) a la ley brasileña.
Brasil vio motivaciones ideológicas en la tarifa de Trump, pero decidió no retaliar y mantener negociaciones.
Vea a continuación lo que Brasil dijo sobre los temas de la acusación de EE. UU.:
Argumento general de Brasil
En la manifestación enviada al USTR, el Itamaraty defendió que el comercio bilateral es mutuamente beneficioso y que los Estados Unidos registran un superávit histórico en la relación. Brasil también destacó que promovió reformas en sectores señalados por EE. UU. y que todas son compatibles con normas multilaterales.
“No hay perjuicio a las empresas norteamericanas en comparación con compañías de otros países”, dice el texto. Para el gobierno brasileño, medidas unilaterales como sobretasas serían ilegítimas y contrarias a las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
PIX y propiedad intelectual
Sobre el PIX, la defensa destacó que las reglas de operación del sistema buscan seguridad, estabilidad y protección del consumidor, sin restricciones discriminatorias a empresas extranjeras. Ya en relación a la propiedad intelectual, Brasil sostuvo que cumple estándares internacionales y mantiene marcos regulatorios en línea con los acuerdos de la OMC.
En defensa del PIX, el gobierno destacó que el sistema amplió la participación de los brasileños en el sistema bancario y fue elogiado por entidades como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El documento también destaca que el PIX amplió la competencia en el mercado de pagos electrónicos, lo que llevó a un aumento en la participación de empresas privadas en el tema, incluidas compañías estadounidenses.
El gobierno brasileño también destacó que otros países han adoptado iniciativas que se asemejan al PIX, como la Unión Europea, India e incluso los Estados Unidos. Según el documento, un sistema llamado FedNow, ofrecido por el banco central estadounidense, "ofrece funcionalidades similares al PIX".
"La participación de más de 900 prestadores de servicios de pago en el Pix demuestra la eficacia del enfoque del Banco Central de Brasil. Además, el marco de participación del Pix — que incluye modelos de negocios como la iniciación de pagos — crea oportunidades para grandes empresas de tecnología interesadas en operar en el sistema. Notablemente, la iniciación de pagos por proveedores terceros ha venido creciendo a una tasa mensual del 25% este año, siendo Google Pay el mayor iniciador, procesando aproximadamente 1.5 millones de transacciones vía Pix el mes pasado", afirma el gobierno brasileño en la respuesta.
Respuesta sobre el STF
El gobierno afirma que ninguna decisión del STF o orden judicial relacionada con el tema resulta en medidas discriminatorias que perjudiquen los derechos fundamentales de cualquier parte o la capacidad de empresas norteamericanas de competir en Brasil o en el mercado global.
"En resumen, ninguna de las alegaciones en relación con la decisión del STF o las órdenes judiciales subyacentes resulta en medidas discriminatorias que afecten indebidamente los derechos fundamentales de cualquier parte o la capacidad de las empresas norteamericanas de participar competitivamente en los mercados brasileño o global."
Brasil reforzó que el uso de multas y medidas coercitivas para garantizar el cumplimiento de la ley es una práctica judicial estándar en cualquier país con Estado de Derecho, incluidos los Estados Unidos.
El documento destaca que es práctica normal que legislaciones nacionales establezcan requisitos formales para el funcionamiento de empresas extranjeras en su territorio, buscando cuestiones de responsabilidad jurídica.
Es decir, Brasil sostiene que el artículo 19 no es una barrera dirigida contra empresas de EE. UU., sino una norma general para todos los que operan en el país.
Según la respuesta, la objeción presentada por EE. UU. parece apuntar a los esfuerzos legítimos de Brasil para equilibrar derechos fundamentales y combatir delitos en línea, de acuerdo con su sistema jurídico y valores sociales.
Por eso, no se trata de una conducta discriminatoria contra el comercio estadounidense — condición necesaria para la aplicación de medidas punitivas dentro de la Sección 301.
Etanol y medio ambiente
En el caso del etanol, el gobierno afirmó que adopta políticas compatibles con compromisos multilaterales y recordó que el país practica “tarifa cero” para productos aeronáuticos, en referencia a las reglas aplicadas a la industria de la aviación.
En cuanto a la deforestación, el Itamaraty argumentó que la política ambiental brasileña no constituye una barrera comercial ni restringe la competitividad de las empresas estadounidenses.
CNI y Embraer también se manifiestan
Además del gobierno, la Confederación Nacional de la Industria (CNI) y Embraer enviaron manifestaciones paralelas a la investigación. La CNI afirmó que no hay base jurídica o fáctica para medidas restrictivas y recomendó que las divergencias se resuelvan a través del diálogo bilateral y la cooperación técnica.
Ya Embraer destacó su relevancia en el mercado estadounidense, recordando que un tercio de los vuelos en el Aeropuerto Nacional Ronald Reagan, en Washington, son operados con aeronaves de la empresa brasileña. La compañía también resaltó su contribución a la defensa y la movilidad aérea de EE. UU. y calificó eventuales tarifas contra sus productos como “contrarias a los intereses norteamericanos”.
Próximos pasos
El proceso sigue en análisis por el USTR. Una audiencia pública está programada para el 3 de septiembre, cuando representantes de empresas, entidades y gobiernos podrán presentar argumentos adicionales. Hasta entonces, la presión política deberá continuar creciendo, con riesgo de nuevas tensiones en el comercio bilateral.