2022 seguramente será recordado como un año de descontento con las criptomonedas: un año en el que el precio de Bitcoin se desplomó tres veces, muchas grandes empresas quebraron y la industria experimentó una serie de despidos importantes. Sin embargo, fue un año crucial para la regulación de las criptomonedas en todo el mundo. Si bien algunas novedades regulatorias son preocupantes en términos de su postura más estricta sobre los activos digitales, su efecto podría ayudar a que la industria madure en el largo plazo.

Observar los importantes acontecimientos regulatorios de 2022 podría alimentar el optimismo para el futuro. La controvertida política para restringir la minería de prueba de trabajo (PoW) fue apoyada en Nueva York, pero una similar fracasó en la Unión Europea. En algunas jurisdicciones, como Brasil y Rusia, las criptomonedas, sin duda, están ganando impulso.

Por supuesto, había muchos más hitos para recordar, pero Cointelegraph intentó elegir aquellos que representan tendencias regionales más amplias.

El proyecto de ley sobre los mercados de criptoactivos

Es justo colocar el proyecto de ley de Mercados Europeos de Criptoactivos en el primer lugar porque ha pasado todas las etapas de votación en el Parlamento Europeo y debería convertirse en ley en 2024. El marco criptográfico integral fue propuesto por primera vez por la Comisión Europea en septiembre de 2020 y desde entonces ha ido atravesando las distintas etapas de las deliberaciones. Algunos en la industria, como el CEO de Binance, Changpeng Zhao, esperan que se convierta en un estándar regulatorio copiado en todo el mundo.

El proyecto de ley incluye un régimen de licencias transparente, con la Autoridad Europea de Valores y Mercados designada como organismo responsable. Las disposiciones incluyen estrictos criterios para los operadores de monedas estables y una mayor responsabilidad legal para los criptoinfluencers. Positivamente, una propuesta de enmienda al proyecto de ley que habría prohibido efectivamente la minería PoW y el incomprensible límite de 200 millones de euros (212 millones de dólares) para las transacciones diarias de monedas estables no llegó al borrador final. El proyecto de ley representa un enfoque moderado, con un énfasis comprensible en la protección de los inversores.

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Lummis-Gillibrand contra Warren-Marshall

A diferencia de la Unión Europea, en Estados Unidos la carrera hacia una legislación integral apenas ha comenzado este año. La buena noticia es que hay muchos contendientes.

Un borrador conjunto de las senadoras Cynthia Lummis y Kirsten Gillibrand abrió la competencia en junio. La muy esperada Ley de Innovación Financiera Responsable (RFIA) contiene una división de poderes entre las agencias reguladoras federales. Según el proyecto de ley, la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos regularía los contratos de inversión, que la RFIA califica bajo el nuevo término "activos auxiliares". También define organizaciones autónomas descentralizadas, aclara los impuestos sobre la minería y las apuestas de criptomonedas e inicia un informe sobre el tema muy controvertido de la inversión para la jubilación en activos digitales.

La senadora de Wyoming, Cynthia Lummis, es conocida como una defensora de las criptomonedas desde hace mucho tiempo. Fuente: Flickr

Hay varios proyectos de ley dedicados a las monedas estables. El primero, patrocinado por el representante de Nueva Jersey Josh Gottheimer, haría que la Corporación Federal de Seguro de Depósitos respaldara monedas estables como depósitos fiduciarios. El segundo, presentado en septiembre, tiene como objetivo prohibir las monedas estables algorítmicas durante dos años.

La antípoda del proyecto de ley Lummis-Gillibrand es la Ley contra el lavado de dinero de activos digitales, presentada por los senadores Elizabeth Warren y Roger Marshall en diciembre. Prohibiría a las instituciones financieras utilizar mezcladores de activos digitales y regularía los cajeros automáticos criptográficos. Las carteras no alojadas, los criptomineros y los validadores tendrían que informar transacciones superiores a 10.000 dólares. El senador Warren ha prometido redactar una legislación integral sobre regulación de las criptomonedas que favorezca a la Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos en el papel de regulador.

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Rusia da un giro de 180 grados a las criptomonedas

Rusia, uno de los mercados más grandes para la minería de criptomonedas, ha hecho que este año sea memorable por todas las razones equivocadas. Al alcanzar el estatus de estado más sancionado del mundo, se unió al club de países que consideran las criptomonedas como una herramienta para mitigar su exclusión del sistema financiero global. Antes de la invasión de Ucrania del 24 de febrero, el debate nacional sobre la regulación criptográfica estaba definido por los puntos de vista opuestos del banco central y el Ministerio de Finanzas. Si bien el banco central se opuso firmemente a los intentos de legalizar las criptomonedas, el Ministerio de Finanzas adoptó un enfoque más moderado.

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El equilibrio cambió en la primavera cuando el banco central emitió la primera licencia de activos digitales. Altos funcionarios se burlaron públicamente de la opción de utilizar Bitcoin (BTC) como moneda de comercio exterior, y el viceministro de energía propuso legalizar la criptominería. Desde entonces, la Duma Estatal rusa ha examinado al menos tres proyectos de ley. Un proyecto de ley legalizaría la minería bajo un régimen experimental y el segundo incluiría las criptomonedas en el código tributario nacional. El tercero, que prohibía los activos financieros digitales como pagos dentro del país, ya había obtenido la firma del presidente.

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Moratorias de criptominería en Estados Unidos y Canadá

Quizás los acontecimientos regulatorios más inquietantes de este año ocurrieron en el estado estadounidense de Nueva York y la provincia canadiense de Manitoba. Ambas regiones, famosas por sus atractivas condiciones naturales para la criptominería, decidieron imponer moratorias a las operaciones de criptominería. Esta opción ha permanecido sobre la mesa desde el comienzo del debate global sobre las desventajas ambientales de la criptominería de prueba de trabajo, y el mecanismo de consenso de prueba de participación (PoS), que consume menos energía, se promociona como una alternativa más sostenible.

Una central hidroeléctrica en Quebec, Canadá

En particular, la moratoria de Nueva York no prohíbe en principio la minería PoW, dejando el derecho a operar con la condición exclusiva de utilizar fuentes de energía 100% renovables. Una vez más vincula la discusión con el debate sobre la “energía limpia” mientras los mineros y defensores de las criptomonedas preparan sus argumentos para ganarse la opinión pública. Aunque sólo dos pequeñas regiones han iniciado las moratorias, la gran batalla entre los partidarios de PoW y PoS está lejos de concluir.

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Brasil legaliza las criptomonedas como método de pago

A finales de noviembre, la Cámara de Diputados de Brasil aprobó un marco regulatorio que legaliza el uso de criptomonedas como método de pago dentro del país. Aunque el proyecto de ley no convierte a las criptomonedas en moneda de curso legal como ocurrió en El Salvador, sigue siendo importante, ya que sienta las bases para un régimen regulatorio integral.

La noticia puede parecer pequeña en comparación con las grandes narrativas sobre la regulación en Estados Unidos o Europa. Aún así, representa una tendencia continua de movimientos favorables a las criptomonedas en América Latina. Si bien las jurisdicciones asiáticas han estado enviando señales prohibitivas en los últimos años, con Washington y Bruselas ocupados adoptando sus enfoques cautelosos hacia los activos digitales, los países latinoamericanos han mostrado pasos audaces hacia la adopción. Honduras atrae turistas al Valle de Bitcoin, El Salvador continúa impulsando su agenda de Bitcoin, Paraguay allana el camino para la regulación de las criptomonedas y la provincia argentina de Mendoza comenzó a aceptar criptomonedas para impuestos y tarifas.

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