En 2026, Rusia pasó de años de zona legal gris a su primer marco integral de criptomonedas. El Banco de Rusia confirmó directamente en su propio sitio web que la Duma Estatal adoptó la ley que regula la circulación de criptomonedas el 21 de julio de 2026, y que el presidente Vladimir Putin la firmó en ley a principios de agosto.
Por separado, el Ministerio de Justicia propuso sanciones penales por la minería no registrada, y el Ministerio de Finanzas está redactando un proyecto de ley complementario de impuestos sobre cripto. Este informe cubre todo ello.
¿Qué cambió en las reglas cripto a lo largo de Rusia?
El 23 de diciembre de 2025, el Banco de Rusia publicó un documento conceptual en el que proponía que tanto las personas como las instituciones pudieran operar con criptomonedas a través de plataformas autorizadas.
Según el propio anuncio del Banco de Rusia del 21 de julio de 2026, la Duma Estatal adoptó la ley resultante en sus segunda y tercera lecturas ese mismo día, y entra en vigor el 1 de septiembre de 2026, con un periodo de transición hasta el 1 de julio de 2027 para que los participantes del mercado obtengan licencias.
El Ministerio de Justicia propuso por separado sanciones penales para la minería no registrada en diciembre de 2025, que aún avanzan en el proceso legislativo. La criptomoneda sigue prohibida como medio de pago para bienes y servicios dentro de Rusia.
Principales organismos reguladores: el mercado cripto de Rusia se mueve hacia una regulación formal
AutoridadJurisdicciónQué regulaInstrumento clave 2026Banco de Rusia (CBR)Banco central y regulación de mercados financierosComercio de cripto, bolsas, depósitos digitales, reglas para inversores, stablecoinsLey del Mercado Cripto adoptada en julio de 2026; efectiva el 1 de septiembre de 2026Servicio Federal de Impuestos (FTS)Código Tributario RusoImposición cripto, registro de minería, reporte del minero y cumplimiento fiscalSistema de Reporte de Minería y Cripto ampliado en 2026Ministerio de Finanzas (MinFin)Política federal financiera y fiscalLegislación cripto, tributación y política más amplia de divisas digitalesImplementación en 2026 del nuevo marco criptoRosfinmonitoringMarco federal AML/CFTMonitoreo AML/CFT y transacciones cripto sospechosasSupervisión AML del uso de divisas digitalesGobierno FederalAutoridad ejecutiva federalImplementación de la legislación cripto, restricciones de minería y política nacionalImplementación regulatoria cripto 2026
Rusia está adoptando un enfoque controlado hacia la cripto: permitiéndola principalmente para inversión y comercio transfronterizo, especialmente bajo sanciones occidentales, mientras mantiene la cripto prohibida para pagos internos cotidianos. El nuevo sistema también llevará las bolsas de cripto y los depósitos digitales a una regulación formal, similar al mercado de valores existente en Rusia.
Regulaciones de cripto de Rusia: cronograma 2026
1T 2026 (enero a marzo)
El documento conceptual del Banco de Rusia de diciembre se encamina hacia un proyecto de ley, y los planes de endurecimiento de la minería salen a la luz.
El 1T se basó en el documento conceptual del Banco de Rusia de fines de diciembre de 2025, que proponía reconocer las divisas digitales y las stablecoins como activos monetarios que pueden comprarse y venderse, pero no usarse para pagos internos. Las propuestas del Ministerio de Justicia sobre sanciones por minería, publicadas a fines de diciembre, continuaron avanzando en el proceso legislativo.
¿Qué hay dentro?
Las personas y las instituciones pueden operar con cripto, con límites más estrictos para inversores no calificados.
La minería ilegal puede conllevar multas de hasta 1,5 millones de ₽ y hasta 2 años de trabajo forzoso; las infracciones a gran escala que causen daños significativos pueden conllevar hasta 5 años de prisión.
Las personas pueden minar sin registrarse si usan menos de 6.000 kWh de electricidad por mes.
Por encima de 6.000 kWh/mes, los mineros deben registrarse ante el Servicio Federal de Impuestos.
La afirmación de que dos tercios de los mineros rusos no están registrados no pudo verificarse mediante una fuente primaria, por lo que se excluyó.
2T 2026 (abril a junio)
El proyecto de ley fiscal toma forma y el reporte de minería se vuelve más detallado.
El 2T se trató de completar los detalles financieros sobre la ley principal que aún estaba pendiente. En abril, según el diario empresarial ruso Vedomosti citado por varios medios, el Ministerio de Finanzas habría redactado enmiendas para gravar con un 30% los ingresos cripto de no residentes. En mayo, el Ministerio de Finanzas amplió las reglas de reporte de impuestos mineros para incluir datos de direcciones de red vinculadas al equipo de minería.
¿Qué hay dentro?
Las reglas fiscales en borrador combinarían las ganancias por cripto con los ingresos de acciones, bonos y depósitos bancarios bajo una sola base imponible.
Los residentes rusos actualmente pagan un impuesto del 13% hasta 2,4 millones de ₽ en ingresos anuales y 15% por encima de eso.
El propuesto impuesto plano del 30% para no residentes sigue siendo un borrador, no una ley promulgada.
Los mineros y los operadores de infraestructura cripto deben reportar detalles del equipo, capacidad de cómputo, algoritmos y direcciones de red al Servicio Federal de Impuestos.
3T 2026 (julio, a la fecha)
El 21 de julio, la Duma Estatal adoptó la nueva ley de criptomonedas en sus segunda y tercera lecturas, según el Banco de Rusia. A finales de julio, el Consejo de la Federación aprobó la ley, seguida de la firma de Putin a principios de agosto. A la fecha de publicación, las reglas detalladas de implementación del Banco de Rusia aún estaban pendientes, y la ley entraría en vigor el 1 de septiembre.
¿Qué está diciendo el Gobierno ruso sobre la cripto?
Rusia está abriendo el comercio de cripto, pero con controles estrictos. Los inversores habituales pueden comprar hasta 300.000 ₽ en las principales criptomonedas por año a través de un solo intermediario después de aprobar una prueba. Los inversores calificados pueden operar sin este límite, pero también necesitan aprobar la prueba. Las empresas involucradas en el comercio internacional pueden usar cripto para pagos transfronterizos, ya sea directamente o a través de intermediarios. Los residentes rusos también pueden usar cripto en el extranjero mediante cuentas bancarias extranjeras, pero deben reportar la cripto que tengan en el exterior a las autoridades fiscales. Las reglas también cubrirán las stablecoins extranjeras.
El último endurecimiento de la criptocrisis
El principal endurecimiento de la criptopolítica de Rusia para 2026 se centra en la minería ilegal.
El Borrador del Artículo 171.6 del Código Penal tipificaría como delito la minería ilícita y el funcionamiento de infraestructuras para minería ilegal cuando causen daños a gran escala.
Las sanciones podrían alcanzar los 1,5 millones de ₽, 2 años de trabajo forzoso o hasta 5 años de prisión en casos graves.
La actividad ilegal de intermediación en cripto también podría enfrentar procesamiento, según se informa a partir del 1 de julio de 2027, pero esta fecha es menos segura.
La nueva ley cripto incorporará a las bolsas y a los intermediarios en un sistema formal regulado, reemplazando el enfoque actual de mercado gris.
Impuesto cripto
La cripto se trata como propiedad, no como medio de pago legal, y las ganancias se gravan como ingresos en lugar de bajo un impuesto separado sobre ganancias de capital.
Las personas pagan 13% sobre los ingresos anuales por cripto hasta 2,4 millones de ₽ y 15% por encima de 2,4 millones.
Las empresas pagan 25% de impuesto corporativo sobre las ganancias en cripto.
Las transacciones de cripto están exentas de IVA.
Los mineros deben reportar la cripto recibida de la minería al Servicio Federal de Impuestos.
La multa informada de 40.000 ₽ para los operadores de infraestructura por no reportar la actividad de los usuarios no pudo confirmarse de forma independiente a partir de una fuente primaria del FTS.
Usar cripto para pagar bienes o servicios dentro de Rusia sigue prohibido, y fuentes secundarias reportan multas de 100.000–700.000 ₽.
Adopción de cripto en Rusia 2026
Rusia está adoptando un enfoque controlado hacia la cripto, principalmente para apoyar el comercio internacional bajo sanciones en lugar de fomentar el uso minorista cotidiano. Los exportadores y los importadores pueden usar cripto para pagos transfronterizos sin un límite establecido, mientras que los inversores regulares enfrentan un límite anual de 300.000 ₽. Rusia también tiene un gran sector informal de cripto y minería, aunque las estimaciones de que la minería usa alrededor de 16 mil millones de kWh al año, o el 1,5% de la electricidad nacional, deben tratarse con cautela porque la fuente original del Ministerio de Energía no pudo confirmarse de manera independiente.
Conclusión
La historia cripto de Rusia para 2026 trata, básicamente, de llevar la cripto bajo control gubernamental, al mismo tiempo que se sigue usando para el comercio internacional bajo sanciones. El Banco de Rusia ha confirmado las reglas clave, incluidas la fecha de entrada en vigor del 1 de septiembre, los límites para inversores, el uso de cripto transfronterizo y el periodo de transición. Algunas otras medidas, como sanciones penales por minería ilegal y la tasa impositiva propuesta para no residentes, todavía son borradores y aún no se han convertido en ley. Otras estadísticas sobre cripto que se citan ampliamente no pudieron verificarse con fuentes oficiales, por lo que se omitieron.
Preguntas frecuentes
¿Es legal la criptomoneda en Rusia?
Sí, como propiedad. Según la propia confirmación del Banco de Rusia, tanto los inversores calificados como los no calificados pueden operar con criptomonedas a través de intermediarios autorizados una vez que la ley entre en vigor el 1 de septiembre de 2026. Los pagos internos en cripto siguen prohibidos.
¿Cuándo entra en vigor la nueva ley cripto de Rusia?
El 1 de septiembre de 2026, confirmado directamente por el Banco de Rusia, con un periodo de transición hasta el 1 de julio de 2027 para que los participantes del mercado obtengan licencias.
¿Cuánta cripto pueden comprar los rusos comunes?
Los inversores no calificados pueden comprar hasta 300.000 rublos (aprox. 3.800 dólares) al año a través de un solo intermediario, tras aprobar una prueba, según el Banco de Rusia. Los inversores calificados también aprueban una prueba, pero no enfrentan un límite de compra.
¿Es legal la minería de cripto en Rusia?
Sí, desde 2024, para entidades registradas. Las personas pueden minar sin registrarse si usan menos de 6.000 kWh por mes. Se proponen sanciones penales por minería a gran escala no registrada, pero aún no se han aplicado plenamente.
¿Cómo se grava la cripto en Rusia?
Actualmente, las personas pagan 13% sobre los ingresos por cripto hasta 2,4 millones de rublos y 15% por encima de eso. Se ha reportado una tasa propuesta del 30% para no residentes, pero aún no es ley. Las empresas pagan 25% de impuesto corporativo; las transacciones de cripto están exentas de IVA.
¿Pueden los rusos usar cripto para el comercio transfronterizo?
Sí, y sin limitación para exportadores e importadores, según la propia declaración del Banco de Rusia: se trata de una elección de diseño deliberada vinculada a navegar las sanciones occidentales en los canales de pago tradicionales.