Park Hyo-min, investigador legislativo del Servicio de Investigación de la Asamblea Nacional, dijo que la relación entre la propuesta de Ley Marco sobre Activos Digitales y las leyes financieras vigentes debe reformarse de manera conjunta para que las monedas estables puedan utilizarse en servicios de pago del mundo real.
En su intervención en D-CON 2026, celebrado el 10 de noviembre en el Fairmont Ambassador Seoul, en Yeouido, Park dijo que las monedas estables no son solo instrumentos de inversión y negociación, sino que también podrían servir como medios de pago y liquidación. Según afirmó, una ley marco por sí sola no bastaría para integrarlas en el sistema financiero existente.
Dijo que, en primer lugar, los responsables de formular políticas deben analizar cómo se armonizaría la legislación con la Ley de Transacciones Financieras Electrónicas, que regula los servicios nacionales de pago y liquidación. Si las monedas estables se utilizan más ampliamente para remesas y pagos internacionales, también debería revisarse la Ley de Transacciones de Divisas.
Park añadió que, además del régimen de registro para las empresas de transferencia de activos virtuales, sería necesario revisar más a fondo la Ley de Transacciones de Divisas para abarcar los pagos y las liquidaciones transfronterizos. Dijo que era importante perfeccionar las leyes relacionadas para que una variedad de servicios pudiera funcionar en la práctica.
También dijo que deberían definirse claramente las funciones de la normativa vigente sobre activos virtuales y de la ley marco. Esto incluye revisar cómo se integrarían en el nuevo marco jurídico tanto las obligaciones contra el blanqueo de capitales previstas en la Ley sobre la Presentación y el Uso de Información sobre Determinadas Transacciones Financieras como las disposiciones sobre protección de los usuarios y operaciones desleales de la Ley de Protección de los Usuarios de Activos Virtuales.
Park describió la segunda fase de la legislación, que se debate actualmente, como importante no solo para añadir nuevas normas, sino también para responder a los cambios del mercado y reducir la incertidumbre institucional a la que se enfrentan las empresas al emprender nuevos proyectos. Aun así, dijo que los legisladores no deberían intentar resolver todos los problemas en una sola ronda legislativa.
Dijo que las áreas en las que ya se han identificado riesgos deberían estar sujetas a normas claras. Al mismo tiempo, los sectores cuyos mercados aún están tomando forma deberían regirse por principios básicos que garanticen la entrada de nuevas empresas y la innovación.
Park dijo que la legislación no siempre puede esperar a que el mercado alcance plena madurez. Si grandes cantidades de fondos minoristas comienzan a fluir o la quiebra de un operador específico amenaza con extenderse al mercado en general, hacen falta medidas para proteger a los usuarios.
También pidió mayor previsibilidad para las empresas, junto con flexibilidad regulatoria. Es importante crear un entorno en el que los operadores puedan prever qué tipos de actividades empresariales tienen permitido llevar a cabo y con arreglo a qué normas. También deberían utilizarse mecanismos para revisar y mejorar continuamente el sistema una vez promulgada la legislación.
Por último, Park dijo que la legislación y el desarrollo del sector deberían impulsarse en paralelo. Una ley integral por sí sola no garantizaría el crecimiento del sector. También se necesita apoyo continuo para las condiciones de acceso de las empresas al mercado, la infraestructura relacionada y los vínculos con el sistema financiero existente.