El Senado de EE. UU. ha aprobado la Ley del Camino hacia la Vivienda del Siglo XXI en una votación que incluye una prohibición para que la Reserva Federal cree o trabaje en una moneda digital de banco central (CBDC) hasta 2030. La medida, aprobada el lunes con un voto de 85–5, ahora se trasladará a la Cámara de Representantes, donde se espera que pase rápidamente antes de ser enviada al presidente para su firma.
Para los interesados en políticas de cripto, esta disposición señala un cambio significativo en la trayectoria a corto plazo de la planificación de la CBDC en EE. UU. y enmarca el asunto dentro de un paquete legislativo más amplio destinado a aumentar la oferta de vivienda. Más en general, subraya cómo los legisladores estadounidenses están utilizando un lenguaje estatutario para limitar la discreción del banco central y establecer un umbral de autorización claro para cualquier iniciativa futura de CBDC.
Conclusiones clave
El Senado aprobó la Ley 21st Century Road to Housing Act con una prohibición de CBDC que impide que la Reserva Federal cree o trabaje en una CBDC hasta 2030.
El proyecto prohíbe a la Fed emitir o crear una CBDC o un activo digital “sustancialmente similar” a una CBDC sin una autorización explícita del Congreso.
Un apartado en la cláusula aborda los stablecoins, incluidos los stablecoins privados “denominados en dólares” y sin permisos.
La disposición parece diseñada como una condición política para ayudar a asegurar el apoyo de la Cámara y de la administración para la aprobación más rápida del proyecto de ley de vivienda en general.
A nivel internacional, el desarrollo de CBDC sigue activo: China está ampliando la participación transfronteriza del yuan digital, mientras que muchas otras jurisdicciones aún están probando o investigando CBDC.
Cómo funcionaría la restricción de CBDC en el Senado
La limitación sobre CBDC está incluida en la 21st Century Road to Housing Act y se incorporó en versiones anteriores del proyecto en el Senado que datan de marzo. El lenguaje operativo prohíbe a la Reserva Federal, directa o indirectamente, “emitir[ o] crear[ una moneda digital de banco central o cualquier activo digital que sea sustancialmente similar a una moneda digital de banco central” hasta que caduque la prohibición en 2030.
En términos prácticos de cumplimiento, una prohibición estatutaria de este tipo es destacable porque intenta eliminar la ambigüedad sobre si el banco central podría emprender trabajos relacionados con CBDC bajo programas administrativos o internos sin una aprobación legislativa nueva. Al definir no solo una CBDC sino también activos digitales “sustancialmente similares”, la cláusula busca limitar proyectos cercanos que, de otro modo, podrían caracterizarse como pilotos, experimentos o desarrollo tecnológico.
Importantly, la legislación no deja el entorno posterior a 2030 abierto. Incluso después de que se levante la prohibición, la Fed seguiría prohibida de actuar sobre una CBDC a menos que exista una autorización explícita del Congreso, lo que en la práctica exige que futuros legisladores vuelvan a abordar el tema.
Apartado para stablecoins y lo que señala para los mercados regulados
El proyecto de ley incluye un apartado para ciertos stablecoins, descritos como monedas “denominadas en dólares” que son abiertas, sin permisos y privadas. Aunque la cláusula no equipara los stablecoins con las CBDC, crea una distinción que podría importar para la estructuración de la industria y la posición regulatoria, en particular para las empresas que operan en la intersección entre criptoactivos y pagos.
Para programas de cumplimiento institucional, el apartado puede reducir ciertas incertidumbres legales sobre cómo podría aplicarse una prohibición de CBDC a ecosistemas de stablecoins, especialmente cuando los stablecoins se utilizan para la liquidación o como representaciones en cadena del valor en dólares. Al mismo tiempo, la redacción de la cláusula deja trabajo interpretativo por delante para los equipos de cumplimiento: si productos específicos, modelos de custodia o controles operativos encajan dentro de los criterios de “abierto, sin permisos y privado” puede depender de los detalles de implementación y de aclaraciones legales o regulatorias futuras.
Como cuestión de política, la excepción para los stablecoins también indica que los legisladores podrían considerar que la tokenización en dólares del sector privado es lo suficientemente distinta de una moneda digital emitida por un banco central como para justificar un tratamiento separado; un enfoque que se alinea con la tendencia regulatoria más amplia de EE. UU. de abordar los stablecoins mediante marcos continuos de estructura de mercado y de cumplimiento/execución, en lugar de excluirlos de plano de la política federal.
Estrategia legislativa y contexto transfronterizo
Según Cointelegraph, la cláusula sobre CBDC se volvió “parte del paquete de vivienda como un caramelo político” para asegurar el apoyo de los republicanos de la Cámara y de la administración a una aprobación más rápida. Esta formulación importa para el seguimiento porque sugiere que el resultado de la política sobre CBDC podría estar impulsado tanto por la construcción de coaliciones legislativas como por un proyecto de ley de CBDC de un solo propósito: una consideración importante para las empresas que evalúan qué tan rápido el texto podría convertirse en ley y qué tan estrechamente podrían impugnarse futuras enmiendas.
A corto plazo, el voto del Senado prepara una decisión en el pleno de la Cámara. Si el apartado sobrevive intacto y se aprueba, establecería una restricción estatutaria clara sobre la actividad de la Fed hasta 2030, requiriéndose autorización adicional después de ese momento. Este calendario podría influir en cómo los actores interesados en EE. UU. planifican las hojas de ruta de productos y las inversiones tecnológicas vinculadas a la infraestructura de pagos o a vías de liquidación conectadas a bancos centrales.
La acción del Congreso llega también en medio del impulso continuo de CBDC a nivel internacional. Reuters informó el 16 de junio de que China inscribió a 26 instituciones financieras en su plataforma de pagos transfronterizos de yuan digital (e-CNY). Por separado, el CBDC Tracker del Atlantic Council indica que tres países han lanzado CBDC, 41 se encuentran en fases piloto, 33 están en desarrollo y 40 todavía están investigando.
Este contexto global resalta una tensión estratégica clave para las instituciones de EE. UU.: aunque la acción federal en EE. UU. podría estar limitada por la legislación, otras jurisdicciones pueden expandir las capacidades de CBDC y las vías transfronterizas. Para los responsables de cumplimiento y de riesgos en bancos, proveedores de pagos e intercambios cripto, esta divergencia puede aumentar la importancia de la gobernanza sobre flujos transfronterizos, contrapartes y supuestos de interoperabilidad.
¿Qué sucede después en la política de CBDC de EE. UU.?
El proyecto avanzará ahora a la Cámara para una votación, con expectativas de que se apruebe rápidamente dado el acuerdo alcanzado por los líderes de la Cámara. Si se promulga, la prohibición de CBDC se convertiría en una restricción vinculante para la capacidad de la Reserva Federal de perseguir la creación de CBDC o trabajar en el tema hasta 2030, y al mismo tiempo abriría un camino para ciertos stablecoins denominados en dólares.
A más largo plazo, la pregunta abierta más importante es cómo se interpretará en la práctica “sustancialmente similar” y “abierto, sin permisos y privado” si empresas, bancos o intercambios buscan entender los límites del apartado. Los analistas y los equipos de cumplimiento también deberían estar atentos a cualquier acción posterior del Congreso que pudiera autorizar explícitamente el trabajo en CBDC después de 2030, o refinar aún más el lenguaje estatutario mediante enmiendas o legislación relacionada con servicios financieros.
Este artículo se publicó originalmente como US Senate Passes Housing Bill, Sets CBDC Ban Until 2030 on Crypto Breaking News – your trusted source for crypto news, Bitcoin news, and blockchain updates.