• Der Vorsitzende der US-Börsenaufsichtsbehörde (SEC), Gary Gensler, beharrt auf seiner Meinung, dass er keine Gesetzgebung zur Überwachung von Kryptowährungen brauche, auch wenn das Weiße Haus und andere sagen, dass sie bereit seien, Regulierungsrichtlinien auszuarbeiten.

  • In einer am Mittwoch veröffentlichten politischen Erklärung des Präsidenten hieß es, das Weiße Haus sei bestrebt, einen „umfassenden und ausgewogenen Regulierungsrahmen“ zu schaffen.

Das Weiße Haus ist „begierig“, an einem Krypto-Gesetz zu arbeiten. Dies war die Stimmung in seiner jüngsten Erklärung vom Mittwoch, in der die Regierung erneut öffentlich machte, dass sie neue Richtlinien für digitale Vermögenswerte zum Schutz der Anleger wünscht.

Doch Gary Gensler, Vorsitzender der US-Börsenaufsicht SEC (Securities and Exchange Commission) – der Wertpapierwächter, den Präsident Joe Biden als Mitglied seines Übergangsteams und als wichtigen Regulator eingestellt hat – sagt, man solle sich nicht darum kümmern. Genslers feste Überzeugung, dass die bestehenden Gesetze seiner Behörde reichlich Autorität verleihen, scheint im Widerspruch zu anderen US-Regulierungsbehörden, dem Weißen Haus und dem Finanzministerium zu stehen.

In einer Erklärung, die er am Mittwoch gegen den Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) abgab – während der Gesetzentwurf einer Abstimmung entgegengeht, bei der voraussichtlich eine beträchtliche Zahl demokratischer Unterstützer dabei sein wird – warf Gensler den Krypto-Unternehmen erneut vor, sie hätten „seit mehr als einem Jahrzehnt ihre mangelnde Bereitschaft gezeigt, geltende Gesetze und Vorschriften einzuhalten, indem sie abwechselnd argumentierten, dass die Gesetze für sie nicht gelten oder dass ein neuer Satz von Regeln geschaffen und rückwirkend auf sie angewendet werden sollte, um ihr früheres Verhalten zu entschuldigen.“

„Die Bilanz der Kryptoindustrie in Sachen Misserfolge, Betrug und Insolvenzen liegt nicht daran, dass wir keine Regeln haben oder dass die Regeln unklar sind“, argumentierte Gensler. „Es liegt daran, dass sich viele Akteure in der Kryptoindustrie nicht an die Regeln halten.“

Auch Bidens Weißes Haus mag FIT21 nicht mögen, doch in einer Grundsatzerklärung vom selben Morgen hieß es, die Regierung sei „bereit, mit dem Kongress zusammenzuarbeiten, um einen umfassenden und ausgewogenen Regulierungsrahmen für digitale Vermögenswerte zu gewährleisten, der auf den bestehenden Autoritäten aufbaut“.

Der republikanische Abgeordnete French Hill aus Arkansas sagte am Mittwoch in einem Interview mit CoinDesk TV, dass viele Demokraten im Repräsentantenhaus „anerkennen, dass die bestehenden Regeln der Securities and Exchange Commission unzureichend sind“. Hill fügte hinzu, dass FIT21 versucht, Genslers Behörde einen Fahrplan für den Umgang mit diesem Sektor zu geben.

„Ich kann nicht erklären, warum er diese Position eingenommen hat“, sagte Hill. „Ich glaube, er ist von anderen Regulierungsführern isoliert.“

Die SEC antwortete am Mittwoch nicht unmittelbar auf eine Anfrage um einen Kommentar dazu, ob Gensler sich im Streit mit anderen Regierungsvertretern sieht.

Die Commodity Futures and Trading Commission (CFTC), die Schwesterbehörde der SEC bei der Überwachung der US-Märkte, hat eine starke pro-Gesetzgebungsposition eingenommen und argumentiert, dass das bestehende Gesetz eine Lücke in der Aufsicht der Krypto-Spotmärkte für Nicht-Wertpapiere wie Bitcoin {{BTC}} hinterlässt. Der CFTC-Vorsitzende Rostin Behnam hat den Gesetzgebern gesagt, dass „der Kongress in Bezug auf die Krypto-Gesetzgebung handeln muss“, und er hat gesagt, dass seine Behörde, wenn FIT21 verabschiedet wird, innerhalb von 12 Monaten einen Regulierungsrahmen schaffen kann. Ein CFTC-Sprecher sagte CoinDesk am Dienstag, dass die Behörde den Gesetzentwurf nicht kommentieren werde.

Verbraucherschutzgruppen scheinen in dieser Sache auf Genslers Seite zu stehen, und Mark Hays, ein leitender Politikanalyst von Americans for Financial Reform and Demand Progress, wies die offensichtlichen Gegensätze zwischen den verschiedenen Teilen der Bundesregierung zurück.

„Es spiegelt leicht unterschiedliche Ansichten darüber wider, was wichtig ist und die ‚Kunst‘ dessen, was in der Politik möglich ist“, sagte er CoinDesk in einer E-Mail. Die Regulierungsbehörden „verfügen alle über unterschiedliche Instrumente, um Fragen der Kryptoregulierung anzugehen. Einige von ihnen haben diese Rolle effektiv ausgeübt; andere könnten mehr tun.“

Die Lücke auf den Spotmärkten könnte durch ein separates Gesetz geschlossen werden, das die SEC zur Regulierungsbehörde macht, sagte Hays, der argumentierte, dass in Fragen des Anlegerschutzes die Sicht der SEC respektiert werden sollte, auch wenn die CFTC "den Spielverderber spielt". Seine Gruppen gehören zu Dutzenden von Organisationen, die FIT21 aus Verbraucherschutzgründen ablehnen.

Die Bundesgerichte haben – trotz Genslers Behauptung, dass Richter seiner Behörde in Kryptofragen „immer wieder“ zugestimmt hätten – noch keine einheitlichen Antworten darauf gegeben, ob Token als Wertpapiere behandelt werden sollten, und die endgültige Entscheidung muss möglicherweise noch vom Obersten Gerichtshof der USA kommen. Es ist also ein Wettlauf zwischen Kongress und Gerichten darüber, wer definieren wird, wie Token wie Bitcoin, Ethereums Ether {{ETH}}, Tether {{USDT}} und Solana {{SOL}} in den USA behandelt werden sollen.

Neben anderen Stimmen aus der Regierung, die lautstark eine Krypto-Gesetzgebung fordern, sagte Finanzministerin Janet Yellen Anfang des Jahres: „Der Kongress sollte Gesetze verabschieden, die die Regulierung von Stablecoins und des Spotmarkts für Krypto-Vermögenswerte, die keine Wertpapiere sind, vorsehen.“ Das Interesse des Finanzministeriums an den Spotmärkten und illegalen Finanzmitteln lässt noch kein klares Bild darüber zu, woran der Finanzarm der Regierung im Hinblick auf die Krypto-Aufsicht genau interessiert wäre, obwohl das Weiße Haus deutlich angedeutet hat, dass FIT21 nicht dazu gehört.

Doch ob es der Regierung gefällt oder nicht: Dies ist der erste Gesetzesentwurf zu Kryptowährungen, über den in einer der Kammern des Kongresses abgestimmt wird. Damit bleibt er das wichtigste Gesetz im Bereich digitaler Vermögenswerte in der Diskussion.

„Wir sind enttäuscht, dass Vorsitzender Gensler nicht sieht, dass dies besser ist als das geltende Gesetz und ihm die Werkzeuge, Fähigkeiten und ein Verfahren gibt, die es ihm ermöglichen, ein besserer Regulierer und Aufseher in diesem Bereich zu sein“, sagte Hill.

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