Die Europäische Union wird zum ersten Mal einen Regulierungsrahmen für Kryptowährungen, Kryptowährungsemittenten und Kryptowährungsdienstleister haben. Was wird sich auf dem europäischen Kryptowährungsmarkt ändern, wenn die MiCA-Verordnung in Kraft tritt?
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WAS IST DIE REGULIERUNG DES MARKT FÜR KRYPTO-VERMÖGENSWERTE (MICA)?
MiCA (Market in Crypto-Assets) ist eine Verordnung, die Teil eines umfassenderen Pakets im Zusammenhang mit dem digitalen Finanzwesen ist. Das gesamte Paket soll die technologische Entwicklung auf europäischer Ebene unterstützen und gleichzeitig die Finanzstabilität und den Verbraucherschutz gewährleisten.
Der Hauptzweck der Verordnung besteht darin, Verbraucher vor bestimmten Risiken im Zusammenhang mit Investitionen in Krypto-Assets zu schützen und betrügerische Mechanismen zu vermeiden. Detaillierte Dokumente zu MiCA finden Sie hier.
Derzeit sind die Rechte der Verbraucher auf Schutz oder Entschädigung eingeschränkt, insbesondere wenn Transaktionen außerhalb der Europäischen Union stattfinden. Derzeit regelt jeder EU-Mitgliedsstaat diese Angelegenheit unabhängig. Nach den neuen Regeln müssen Anbieter von Kryptowährungsdienstleistungen strenge Anforderungen zum Schutz der Geldbörsen der Verbraucher erfüllen. Sie werden auch gegenüber Anlegern für verlorene Krypto-Vermögenswerte verantwortlich sein.
WAS REGELT GLIMMER?
MiCA gilt für Unternehmen, die in der Europäischen Union Kryptowerte ausgeben oder Dienstleistungen im Zusammenhang mit Kryptowerten erbringen. Es soll direkt in der gesamten Europäischen Union gelten, ohne dass eine nationale Umsetzung gesetzlicher Vorschriften erforderlich ist. Die trilaterale Vereinbarung zwischen der Ratspräsidentschaft, der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament betrifft vor allem:
Transparenz- und Offenlegungspflichten für die Ausgabe von Kryptowerten sowie die Annahme von Kryptowerten zum Handel,
Zulassung von Anbietern von Krypto-Asset-Diensten, Emittenten von an Vermögenswerte gebundenen Token und Emittenten von E-Geld-Token,
Aufsicht über Emittenten,
Emittenten von Token, die an Vermögenswerte gekoppelt sind, Emittenten von Token, bei denen es sich um elektronisches Geld handelt, und Anbieter von Dienstleistungen im Bereich Kryptowerte hinsichtlich ihrer Tätigkeiten, der Organisation ihrer Tätigkeiten und der von ihnen angewandten Verhaltensregeln,
Verordnung zum Verbraucherschutz bei Investitionen in Kryptowährungen,
Maßnahmen zur Verhinderung von Missbrauch auf dem Krypto-Asset-Markt.
WELCHE KRYPTOWÄHRUNGEN WIRD MICA ABDECKEN?
MiCA soll alle Arten von Kryptowährungen regulieren, die unter die etablierte Definition von Krypto-Assets fallen, bei denen es sich um „digitale Darstellungen von Werten oder Rechten handelt, die mithilfe der Distributed-Ledger-Technologie oder einer ähnlichen Technologie elektronisch übertragen und gespeichert werden können“.
Was ändert sich in der EU nach dem Inkrafttreten von MiCA im Jahr 2024?
Mit der Verordnung wurden drei Unterkategorien von Krypto-Assets geschaffen. Dieses Kapitel wird manchmal als wichtiger Meilenstein zum Verständnis von Krypto-Assets auf der Ebene der EU-Verordnungen bezeichnet. MiCA unterscheidet zwischen:
Utility-Token – eine Art Krypto-Asset, das digitalen Zugang zu einer bestimmten Ware oder Dienstleistung bieten soll, die auf einer Distributed-Ledger-Technologie basiert und nur vom Token-Emittenten akzeptiert wird. Diese Assets werden nicht als Geld behandelt, sondern als Recht auf ein zukünftiges Produkt oder eine zukünftige Dienstleistung. Anleger können Token kaufen und sie als Zahlungsmittel auf der vom Emittenten entwickelten Plattform verwenden.
An Vermögenswerte gebundene Token (Stablecoins) – eine Art Kryptovermögenswert, der einen stabilen Wert behält, indem er an den Wert einer Reihe von Fiat-Währungen gebunden ist, die gesetzliches Zahlungsmittel sind, an eine oder mehrere Waren, an ein oder mehrere Kryptovermögenswerte oder an eine Kombination dieser Vermögenswerte. Stablecoins unterliegen der Aufsicht der Europäischen Bankenaufsichtsbehörde und dürfen nur von Emittenten aus der Europäischen Union ausgegeben werden.
Token in Form von elektronischem Geld – eine Art Krypto-Asset, das in erster Linie als Tauschmittel verwendet werden soll und durch die Verknüpfung mit einer Fiat-Währung als gesetzlichem Zahlungsmittel einen stabilen Wert behalten soll. Dabei handelt es sich um Kryptowährungen, deren Hauptzweck darin besteht, als Tauschmittel verwendet zu werden und ihren Wert im Verhältnis zum Wert der Fiat-Währung zu erhalten.
EINFÜHRUNG DER VORAUSSETZUNG FÜR EIN ÖFFENTLICHES ANGEBOT UND WHITEPAPER
Eine der Grundannahmen der MiCA-Verordnung ist die Einführung einer öffentlichen Angebotspflicht für das Angebot von Krypto-Assets. Je nach Art der Token legt MiCA den Emittenten unterschiedliche Pflichten auf. Die gemeinsame Verantwortung der Emittenten besteht jedoch darin, ein Dokument mit den grundlegenden und wichtigsten Informationen zum Projekt (Whitepaper) der Öffentlichkeit zugänglich zu machen, was bereits geschieht, aber der Umfang der bereitgestellten Informationen variiert.
Die MiCA-Verordnung zielt darauf ab, das Erscheinungsbild und den Inhalt eines solchen Informationsdokuments zu standardisieren. Das Informationsdokument wird jedoch nicht erforderlich sein, wenn der Gesamtwert des Angebots an Krypto-Assets innerhalb von 12 Monaten 1 Million EUR nicht übersteigt oder wenn sie kostenlos angeboten werden, das Angebot für qualifizierte Anleger bestimmt ist und auch weniger als 150 natürliche oder juristische Personen betroffen sind.
Die geringsten Einschränkungen sind den Emittenten von Utility-Token aufzuerlegen. Sie verpflichten sich, den Anlegern durch Marketingmaterialien und das sogenannte Informationsdokument vollständige, klare, genaue und nicht irreführende Informationen bereitzustellen. Das Informationsdokument bedarf der Meldung an die zuständigen Behörden.
Für Emittenten von elektronischem Geld und an Vermögenswerte gekoppelten Token gelten größere Beschränkungen. Sie müssen:
eine Genehmigung der zuständigen Behörde für die Abgabe eines öffentlichen Angebots von Kryptowerten einholen. Für öffentliche Angebote von Kryptowerten ist diese nicht erforderlich, wenn der durchschnittliche Wert der Token über einen Zeitraum von 12 Monaten 5 Millionen EUR nicht übersteigt oder wenn das Angebot nur für qualifizierte Anleger bestimmt ist,
ein Informationsdokument gemäß den in der Verordnung über angebotene Kryptowerte festgelegten Standards erstellen und veröffentlichen,
Marketingmaterialien detailliert und genau beschriftet vorbereiten, in denen die Informationen zuverlässig, klar und nicht irreführend dargestellt werden,
geeignete Mechanismen zur Liquiditätssteuerung einzuführen,
über eine interne Politik sowie Regeln für deren Regulierung und eine entsprechende Organisationsstruktur verfügen. Die Mitglieder des satzungsmäßigen Organs des Emittenten müssen unter anderem nachweisen: einschlägige Erfahrung und Kenntnisse,
einen wirksamen Mechanismus für die Handhabung, Identifizierung und Offenlegung von Interessenkonflikten einführen,
über ausreichende Eigenmittel und Rücklagen verfügen.
EINFÜHRUNG NEUER DEFINITIONEN
Die MiCA-Verordnung sieht auch die Möglichkeit einer vorübergehenden Abweichung von ihren Bestimmungen für Unternehmer vor, die beabsichtigen, bestimmte Geschäftsmodelle (in der Anfangsphase) unter der Aufsicht der zuständigen Aufsichtsbehörden zu testen.
MiCA führt außerdem eine Reihe neuer Definitionen im Zusammenhang mit der Kryptowährungsbranche ein. Es definiert beispielsweise Krypto-Assets, Krypto-Asset-Dienste, Krypto-Asset-Dienstleister und den Betrieb einer Plattform für den Handel mit Krypto-Assets.
Krypto-Assets sind laut MiCA:
Digitale Darstellungen von Werten oder Rechten, die mithilfe der Distributed-Ledger-Technologie oder einer ähnlichen Technologie elektronisch übertragen und gespeichert werden können.
Aber füllt diese Definition eine seit langem bestehende Lücke? Das ist schwer zu sagen, aber von allen bisherigen Definitionen kommt sie der Wahrheit sicherlich am nächsten.
Ein Krypto-Asset-Dienst wird in der MiCA-Verordnung als jeder Dienst oder jede Aktivität definiert, die mit Krypto-Assets in Zusammenhang steht, wie zum Beispiel:
Aufbewahrung und Verwaltung von Kryptowerten im Auftrag Dritter,
Betrieb einer Plattform für den Handel mit Kryptowerten,
Umtausch von Kryptowerten gegen gesetzliches Zahlungsmittel,
Tausch von Kryptowerten gegen andere Kryptowerte,
Ausführung von Aufträgen im Zusammenhang mit Kryptowerten im Auftrag Dritter,
Zeichnung von Krypto-Assets,
Entgegennahme und Übermittlung von Aufträgen im Zusammenhang mit Kryptowerten im Auftrag Dritter,
Erbringung von Beratung zu Krypto-Assets.
Andererseits wird ein Krypto-Asset-Dienstleister wie folgt definiert:
Jede Person, deren berufliche oder geschäftliche Tätigkeit darin besteht, gewerblich mindestens eine Krypto-Asset-Dienstleistung für Dritte anzubieten.
Und der Betrieb einer Plattform für den Handel mit Krypto-Assets wird gemäß der MiCA-Verordnung wie folgt definiert:
Der Betrieb einer oder mehrerer Plattformen für den Handel mit Kryptowerten, bei dem mehrere Drittinteressen im Zusammenhang mit dem Kauf und Verkauf von Kryptowerten interagieren können, um einen Vertrag zu erstellen, entweder durch den Austausch eines Kryptowerts gegen einen anderen oder durch den Austausch von Kryptowerten gegen gesetzliches Zahlungsmittel.
KRYPTOWÄHRUNGSBÖRSEN
Die MiCA-Regulierung wird für Händler, die mit Kryptowährungen handeln, erhebliche Änderungen mit sich bringen. Eine wirtschaftliche Tätigkeit in Form des Tausches von Krypto-Assets gegen Fiat-Währung wird in Artikel 3 der MiCA definiert als der Abschluss von Verträgen mit Dritten über den Kauf oder Verkauf von Krypto-Assets in Fiat-Währung, die gesetzliches Zahlungsmittel ist, unter Verwendung von eigenem Kapital.
Nach den neuen Vorschriften ist für den Betrieb eines Unternehmens als Anbieter von Kryptowährungsdiensten eine Genehmigung erforderlich.
Nur juristische Personen mit Sitz in einem EU-Mitgliedsstaat können eine Erlaubnis zur Erbringung von Dienstleistungen im Bereich Krypto-Assets beantragen. Um eine Erlaubnis zum Betrieb einer Kryptowährungsbörse zu erhalten, muss die zuständige Mitgliedsbehörde (in deren Heimatland sie ansässig ist) einen Antrag mit den folgenden Informationen einreichen:
Name, einschließlich des gesetzlichen Namens und aller anderen zu verwendenden Handelsnamen sowie die Kennung der juristischen Person, die den Krypto-Asset-Dienst erbringt, die vom Anbieter betriebene Website und ihre physische Adresse,
die Rechtsform des Diensteanbieters,
die Dienstleistersatzung des Unternehmens,
ein Aktionsprogramm, in dem die Arten von Krypto-Asset-Dienstleistungen angegeben werden, die der Dienstanbieter erbringen möchte,
eine Beschreibung der Governance-Maßnahmen des Dienstleisters,
für alle Personen im Vorstand des erlaubnisantragstellenden Krypto-Dienstleisters sowie für alle Personen, die direkt oder indirekt mindestens 20 % des Aktienkapitals oder der Stimmrechte halten, ein Führungszeugnis über Verstöße gegen innerstaatliche Rechtsvorschriften zum Krypto-Geschäftsrecht, Insolvenzrecht, Finanzdienstleistungsrecht, Geldwäscherecht, Terrorismusbekämpfungsrecht und Berufshaftpflichtpflichten,
Bestätigung, dass die in die Geschäftsführung des Dienstleisters eingebundenen Personen über ausreichende Kenntnisse, Fähigkeiten und Erfahrungen zur Leitung verfügen und für die gemeinsame Wahrnehmung ihrer Aufgaben ausreichend Zeit aufbringen können,
eine Beschreibung des internen Kontrollmechanismus,
eine Beschreibung der IT-Systeme und Sicherheitslösungen,
Informationen, aus denen hervorgeht, dass der Diensteanbieter über einen angemessenen Schutz gemäß Artikel 60 verfügt,
eine Beschreibung der Verfahren, die der Dienstleister bei der Bearbeitung von Kundenbeschwerden anwendet,
eine Beschreibung des Verfahrens zum Mining von Krypto-Assets und Kundengeldern,
eine Beschreibung des Verfahrens und des Systems zur Erkennung von Marktmissbrauch,
eine Beschreibung der Aufbewahrungsgrundsätze, wenn der Dienstleister die Aufbewahrung und Verwaltung von Kryptowerten im Auftrag Dritter übernehmen will,
eine Beschreibung der Regeln für den Betrieb einer Handelsplattform, wenn der Dienstleister beabsichtigt, eine Plattform für den Handel mit Kryptowerten zu betreiben,
eine Beschreibung der diskriminierungsfreien Handelspolitik, wenn der Dienstleister beabsichtigt, Kryptowerte gegen Fiat- oder andere Kryptowerte einzutauschen,
eine Beschreibung der Verfahren zur Auftragsausführung, wenn der Dienstleister beabsichtigt, Aufträge über Kryptowerte im Auftrag Dritter auszuführen,
Bestätigung, dass die im Auftrag des Dienstleisters beratenden Personen über die notwendigen Kenntnisse und Erfahrungen zur Erfüllung ihrer Aufgaben verfügen, wenn der Dienstleister beabsichtigt, im Auftrag Dritter Aufträge für Kryptowerte anzunehmen und zu übermitteln.
Wie Sie sehen, kann die Vorbereitung eines Antrags auf eine Lizenz zum Betreiben einer Kryptowährungsbörse eine erhebliche Herausforderung darstellen. Nach Einreichung des Antrags hat die zuständige Behörde 25 Tage Zeit, ihn formal zu prüfen. Während dieser Zeit kann das Unternehmen, das die Genehmigung beantragt, mit einer Aufforderung zur Behebung etwaiger formaler Mängel rechnen. Die Behörde wird den Antrag dann innerhalb von drei Monaten prüfen und auf dieser Grundlage die entsprechende Entscheidung erlassen.
Es ist zu beachten, dass die Lizenz selbst in mehreren Fällen widerrufen werden kann. Zum Beispiel, wenn Sie Ihre Lizenz 18 Monate lang nicht nutzen oder 9 Monate lang keine Kryptodienste bereitstellen.
Neben den oben genannten allgemeinen Prämissen legt die MiCA-Verordnung auch Regeln für den Umtausch von Kryptowährungen in Fiat-Währungen fest. Anbieter dieser Dienste müssen zunächst eine diskriminierungsfreie Handelspolitik einführen.
Darüber hinaus wird es notwendig sein, die Preise von Krypto-Assets bzw. die Art und Weise ihrer Preisbildung offenzulegen. Börsenaufträge werden zu dem bei der Annahme notierten Preis ausgeführt. Damit sind Bestimmungen, die eine Änderung des Wechselkurses während der Transaktion zulassen, ungültig. Darüber hinaus werden Anbieter verpflichtet, Einzelheiten zu ihren Aufträgen und Transaktionen offenzulegen, darunter Transaktionsvolumen und -preise.
UMWELT- UND KLIMA-FUSSABDRUCK
Die Auswirkungen der Blockchain-Technologie auf die Umwelt werden in die MiCA-Vorschriften einbezogen. Unternehmen, die auf dem Kryptowährungsmarkt tätig sind, müssen sicherstellen, dass ihre Technologie im Einklang mit den Zielen des Green Deal der EU klimafreundlich ist, und Informationen zu ihrem Umwelt- und Klima-Fußabdruck bereitstellen.
Die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) wird Vorschläge für technische Regulierungsstandards für Inhalt, Methodik und Präsentation von Informationen zu den wichtigsten negativen Auswirkungen auf Umwelt und Klima entwickeln. Innerhalb von zwei Jahren muss die Europäische Kommission einen Bericht über die Auswirkungen von Kryptowährungen auf die Umwelt und die Einführung verbindlicher Mindeststandards für die Nachhaltigkeit von Konsensmechanismen vorlegen. Diese Standards werden als Richtlinien für Unternehmen auf dem Kryptowährungsmarkt dienen.
Die Umweltauswirkungen sind in der Kryptowährungsbranche seit langem ein kontroverses Thema, da der Proof of Work (PoW)-Konsensmechanismus beliebter Blockchains wie Bitcoin (BTC) einen hohen Energieverbrauch verursacht. In der Vergangenheit gab es Gerüchte, dass die Europäische Union PoW-Konsensmechanismen verbieten könnte, was die Verwendung von BTC effektiv verbieten und die Branche völlig auf den Kopf stellen würde. Dazu ist es jedoch nicht gekommen.
GLIMMER UND NFTS
Nicht fungible Token (NFTs) sind derzeit vom Anwendungsbereich der MiCA-Verordnung ausgenommen, es sei denn, sie fallen in bestehende Klassen von Krypto-Assets. Die Europäische Kommission muss die Situation jedoch innerhalb von 18 Monaten nach Inkrafttreten der MiCA-Verordnung weiter bewerten. Gegebenenfalls wird ein ergänzender Legislativvorschlag ausgearbeitet, um ein Regulierungssystem speziell für NFTs zu schaffen.
Die Verordnung benennt auch Einrichtungen, auf die diese Klage nicht anwendbar ist. Dieses Dokument gilt nicht für:
Die Europäische Zentralbank, die nationale Zentralbank der Mitgliedstaaten, handelt als Währungsbehörde oder andere Behörde im öffentlichen Interesse.
Versicherungs- oder Rückversicherungsunternehmen im Sinne der Richtlinie 2009/138/EG, wenn sie die in dieser Richtlinie genannten Tätigkeiten ausüben.
Liquidatoren oder Verwalter, die im Rahmen eines Insolvenzverfahrens tätig werden, außer für die Zwecke des Artikels 42.
Personen, die Krypto-Asset-Dienstleistungen ausschließlich für ihre Muttergesellschaften, ihre Tochterunternehmen oder andere Tochterunternehmen ihrer Muttergesellschaften erbringen.
Die Europäische Investitionsbank.
Der Europäische Finanzstabilisierungsmechanismus und der Europäische Stabilitätsmechanismus.
Öffentliche internationale Organisationen.
Recht auf Widerruf der Einwilligung zum Erwerb von Kryptowerten
Die MiCA-Verordnung enthält auch eine wichtige Bestimmung, dass jeder Verbraucher das Recht hat, seine Zustimmung zum Kauf von Krypto-Assets zu widerrufen. Der Verbraucher hat ab dem Datum der Zustimmung zu seinem Kauf 14 Tage Zeit, danach werden alle Zahlungen zurückerstattet. Dies ist zweifellos eine Geste des EU-Gesetzgebers gegenüber den Verbrauchern. Dieses Recht gilt jedoch nicht für Situationen, in denen Krypto-Assets zum Handel auf einer Handelsplattform für Krypto-Assets akzeptiert wurden.
Darüber hinaus wird MiCA Themen wie die Zusammenarbeit zwischen Aufsichtsbehörden, etwa der Europäischen Bankenaufsichtsbehörde oder der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde, regeln.
Dies sind nicht alle Anforderungen, denen Unternehmer, die mit Krypto-Assets handeln, unterliegen werden. Angesichts der Anzahl der neuen Anforderungen und ihrer Komplexität sollten die Vorbereitungen für einen reibungslosen Einstieg in die neue regulatorische Realität so bald wie möglich beginnen. Die in der MiCA-Verordnung enthaltenen Anforderungen können ein erhebliches Hindernis für den Eintritt in diese Märkte darstellen und dürften hohe Kosten für einen solchen Eintritt verursachen, einschließlich der Kosten für rechtliche und wirtschaftliche Beratung. Letztendlich können sie dazu beitragen, dass Anbieter von Krypto-Assets in freundlichere Rechtsräume abwandern.
WANN TRITT MICA IN KRAFT?
Der Rat verabschiedete sein Verhandlungsmandat zu MiCA am 24. November 2021. Die Gespräche zwischen den beiden gesetzgebenden Organen begannen am 31. März 2022 und endeten am 30. Juni 2022 mit einer vorläufigen Einigung.
Natürlich bedeutet die am 30. Juni erzielte Einigung nicht, dass die vorgeschlagene neue EU-Verordnung für Kryptowährungen schnell in Kraft treten wird. Der Rat der Europäischen Union und das Europäische Parlament müssen ihren Konsens noch formell genehmigen.
Anschließend wird MiCA im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Anschließend folgt eine 18-monatige Übergangsphase, nach deren Ablauf die oben genannten Vorschläge verbindliches EU-Recht werden.
WAS IST DIE DLT-VERORDNUNG?
Der Zweck der DLT-Verordnung besteht darin, Bedingungen für die Erbringung von Dienstleistungen zum Zwecke des Handels mit Finanzinstrumenten unter Verwendung der Distributed-Ledger-Technologie zu schaffen. Damit wird auf die Marktanforderungen reagiert, dass die bestehenden EU- und nationalen Vorschriften für diese Dienstleistungen deren Erbringung auf Basis von DLT ohne Rechtsrisiken nicht zulassen.
Da die Verordnung erhebliche Abweichungen von geltenden Anforderungen vorsieht und damit gegen den Grundsatz der Technologieneutralität von Rechtsnormen verstößt, ist der Anwendungsbereich des Regulierungsinstrumentariums begrenzt.
WAS IST DORA?
DORA ist Teil des von der Europäischen Kommission angekündigten Pakets zum digitalen Finanzwesen. Ziel ist es, die Verwaltung des weit gefassten Bereichs der IKT (Informations- und Kommunikationstechnologie) durch Finanzinstitute zu regeln.
WELCHE EINHEITEN HABEN EINGRIFFSBEFUGNISSE?
Sowohl die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) als auch die Europäische Bankenaufsichtsbehörde (EBA) werden über Eingriffsbefugnisse verfügen, um die Bereitstellung von Dienstleistungen für Anbieter virtueller Vermögensdienste sowie die Vermarktung, den Vertrieb oder den Verkauf von Kryptowährungsanlagen zu verbieten oder einzuschränken, wenn der Anlegerschutz, die Marktintegrität oder die Finanzstabilität bedroht sind.
Die ESMA wird über die Registrierung von Unternehmen mit Sitz in Drittländern, die ohne Genehmigung in der EU tätig sind, auf Grundlage von Informationen entscheiden, die von den zuständigen Behörden, den Aufsichtsbehörden der Drittländer oder von der ESMA identifiziert wurden. Die zuständigen Behörden werden weitreichende Befugnisse über die im Register eingetragenen Unternehmen haben.
Auch wenn über die endgültige Ausgestaltung der Verordnung noch nicht entschieden ist, wird sie sich in ihrer endgültigen Fassung sicherlich nicht wesentlich von diesem Vorschlag unterscheiden.
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